長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)的類型與實現(xiàn)途徑
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小張小林 蒲勇平
(長江水利委員會水土保持局 武漢 430010)
[摘要]長江流域幅員遼闊,自然條件優(yōu)越,水土保持生態(tài)建設(shè)已引起社會各界的高度重視。新的世紀(jì),水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇,同時,流域內(nèi)經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展也對水土保持工作提出了新的更高要求。充分發(fā)揮生態(tài)的修復(fù)能力,大面積迅速恢復(fù)植被和改善生態(tài)系統(tǒng),正是順應(yīng)時代要求,促進(jìn)和加快長江流域水土流失防治步伐的最為途徑之一。長江流域大部分地區(qū)雨量充沛,氣候溫和,植被類型繁多,十分有利于植物的繁衍和生態(tài)的自我修復(fù)。多年的實踐表明:發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的必須加強領(lǐng)導(dǎo),全面規(guī)劃,強化組織協(xié)調(diào),大力宣傳,完善項目管理,健全規(guī)章制度,變革農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),鼓勵可循環(huán)再生能源的推廣和利用,有效降低人為對生態(tài)的干擾破壞,配套政策,創(chuàng)新機制,強化水土保持監(jiān)督管理,積極營造適應(yīng)生態(tài)修復(fù)的外部環(huán)境和條件。
[關(guān)鍵詞]長江;水土保持;生態(tài)修復(fù);類型
長江流域幅員遼闊,流域面積180萬km2,占國土面積的18.8%。長期以來,由于自然和人為因素的作用,水土流失已成為長江流域的頭號環(huán)境問題,嚴(yán)重的水土流失,不僅制約了水土流失區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展,破壞了流域生態(tài)系統(tǒng),而且對長江中下游防洪保安和水資源的綜合利用帶來十分不利影響。80年代以來,國家加大了長江流域水土保持的投入力度,1989年“長治”工程啟動實施,到2005年,全流域治理水土流失面積28.2萬km2。但長江流域水土流失依然嚴(yán)重,還有50余萬平方公里水土流失面積。水土保持生態(tài)修復(fù)理念的提出,無疑會促進(jìn)和加快長江流域水土流失防治的步伐。
1 長江流域生態(tài)修復(fù)能力評價
長江流域大部分水土流失區(qū)位于東亞副熱帶季風(fēng)區(qū),自然條件優(yōu)越,年均降雨量約1100mm,雨量充沛,氣候溫和,植物種類繁多,部分地區(qū)植物可全年生長,十分有利于植物的繁衍和生態(tài)的修復(fù)。除長江源頭區(qū)因高寒缺氧,生態(tài)自我修復(fù)歷時較長外,流域內(nèi)大部分地區(qū)的疏林地、森林跡地、荒山灌叢地,退耕、退牧還林還草地只要不再人為干預(yù)破壞,3~5年灌草即可自然恢復(fù)郁閉并初步起到保持水土的作用,疏林地、森林跡地以及周邊有林地的荒山灌從地、退耕、退牧還林還草地10~15年左右就能恢復(fù)成林。
長江流域水土流失分布最為集中的地區(qū)為長江上中游地區(qū)。據(jù)調(diào)查:坡耕地、荒山荒坡、疏幼林地是長江上中游地區(qū)土壤侵蝕的主要地類。長江流域現(xiàn)有坡耕地0.11億hm2,年侵蝕量約8億t,占全流域侵蝕總量的30%以上;現(xiàn)有荒山荒坡和疏幼林地分別為0.17 hm2和0.14 hm2,均不同程度地存在著水土流失。這些地類均可通過采取一定的措施,發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,達(dá)到恢復(fù)植被、保持水土、建立良性生態(tài)系統(tǒng)的目的。
多年來的實踐表明,發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,不僅費省效宏,而且可快速達(dá)到防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境的目的。長江上中游水土流失重點防治工程10年治理,依靠發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力進(jìn)行封禁治理的面積為2.12萬km2,是整個綜合治理面積的1/3,而投入的資金不到總投入的8%,一個勞動力一年可造林1~2 hm2,而采取封禁治理則可管護(hù)6-7 hm2,封禁治理3~5年后即可初步控制水土流失,恢復(fù)地表植被。長江流域水土保持綜合治理試點—貴州省普定縣蒙鋪河小流域,1983年10月開始對2541 hm2有少量疏林和灌叢的380個山體實行封禁治理。1985年10月驗收時隨機抽樣調(diào)查,封禁的白櫟類灌木林,每hm2年生物生長量為16%;封禁的石灰?guī)r灌叢地,每hm2年生物生長量為12.5%,喬灌藤草的覆蓋度由0.2`~0.4增加到0.4~0.7,封禁區(qū)喬木高生長量每年達(dá)0.5m,灌木單株冠幅每年可增加0.21m2,每hm2灌木林地可增加薪柴6750kg,區(qū)內(nèi)下層草類的覆蓋度普遍增加30%,水土流失基本得到控制。河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣靳河試點小流域,從1986年開始,對流域內(nèi)林木郁閉度小于0.3的殘次林和森林跡地采取封禁治理。據(jù)1990年調(diào)查,采取封禁治理的407hm2年殘次林和森林跡地,林木郁閉度已達(dá)到0.65以上,植被覆蓋度由原來的30%提高到60%以上,平均每hm2活立木蓄積量增加7.65m3。
2 長江流域生態(tài)修復(fù)類型分析
長江流域的生態(tài)修復(fù)以其所針對的區(qū)域、現(xiàn)狀和所采取的主要措施不同,其生態(tài)修復(fù)模式可歸納為以下三種類型:
2.1 生態(tài)維護(hù)型
這一類地區(qū),人口密度地,原有生態(tài)環(huán)境較好,水土流失輕微,開展生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)條件好。如長江源頭地區(qū)、漢江上游的秦嶺南坡、嘉陵江上游地區(qū)、岷江上游等。其措施是以大面積生態(tài)良好的區(qū)域為對象,通過配套和完善相關(guān)規(guī)章制度,強化對現(xiàn)有植被的保護(hù)為主要措施的實施,禁止人為對生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù),保持區(qū)域良好生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展,從而達(dá)到防止水土流失,維護(hù)優(yōu)良生態(tài)的目的。
2.2 鞏固提高型
這一類地區(qū),原為水土流失嚴(yán)重地區(qū),經(jīng)過十多年的重點治理,水土流失已大為減輕,而且水土保持工作基礎(chǔ)好,易開展生態(tài)修復(fù)工作。如長江流域已經(jīng)過多年“長治”工作治理的嘉陵江中下游、三峽庫區(qū)、金沙江下游一些地區(qū)等。其生態(tài)修復(fù)措施是以開展水土保持重點治理工作,并達(dá)到初步治理的區(qū)域為對象,通過采取管護(hù)制度建設(shè)、強化水土保持預(yù)防監(jiān)督、對已有的治理成果的鞏固和改善為主要措施的實施,充分發(fā)揮各項防治措施的功能,提高其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,從而達(dá)到治理程度的再提高,生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
2.3 調(diào)整發(fā)展型
這一類地區(qū),生態(tài)修復(fù)項目區(qū)植被良好,水土流失輕微,資源開發(fā)潛力較大,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,群眾經(jīng)濟來源渠道較少。生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)主要是通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)勢和資源,從而提高群眾收入,保護(hù)和進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
3 實行生態(tài)修復(fù)的有效途徑和辦法
生態(tài)修復(fù)工程,即通過減少或避免人類活動對生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失區(qū)的干擾,利用大自然的力量,發(fā)揮生態(tài)的自我繁衍和修復(fù)能力,加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善,從而達(dá)到大面積、快速防治水土流失的系統(tǒng)工程,是實現(xiàn)人與自然和諧相處的具體體現(xiàn)。其實現(xiàn)的途徑和方法為:
3.1 周密規(guī)劃,精心安排
試點工作開展之前,各地依據(jù)水利部關(guān)于水土保持生態(tài)修復(fù)的有關(guān)精神,結(jié)合地方實際,集全縣之力,精心編制了水土保持生態(tài)修復(fù)試點實施方案,并以縣政府的名義進(jìn)行上報審批。實施方案不僅確定了實行生態(tài)修復(fù)的項目區(qū)范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo),而且還就具體的措施以及科研監(jiān)測等進(jìn)行了詳細(xì)安排。湖北省大悟縣正確把握了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程的工作思路。以滿足群眾生產(chǎn)生活基本需求為前提條件,以充分發(fā)揮生態(tài)修復(fù)能力為核心,因地制宜、科學(xué)合理地布局治理措施,突出了塘堰整治、攔河堰等小型水利水保工程和沼氣池等替代能源建設(shè),強化封禁管護(hù),有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,通過人工治理為項目區(qū)生態(tài)自然修復(fù)防治水土流失創(chuàng)造了有利條件。重慶市壁山縣在生態(tài)修復(fù)試點建設(shè)的方案制定中,以水利部治水新思路為指針,尊重科學(xué),注重實際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,力求科學(xué)地選擇項目區(qū),為此專門抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查小組,分別對項目區(qū)的人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟狀況、收入結(jié)構(gòu)、土地利用、用材和燃料結(jié)構(gòu)、林草結(jié)構(gòu)以及管護(hù)形式等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,按照我委制定的實施方案編制要求,以達(dá)到人與自然和諧共處為目標(biāo),確立了符合璧山實際的、科學(xué)的規(guī)劃實施藍(lán)圖——《璧山縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程實施方案》。
3.2加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織協(xié)調(diào)
加強領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)修復(fù)試點能夠順利開展并取得實質(zhì)性成效的關(guān)鍵因素之一。開展生態(tài)修復(fù),相關(guān)縣應(yīng)當(dāng)成立以縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的水土保持生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)設(shè)計的各個方面。如云南省昆明市西山區(qū)在開展生態(tài)修復(fù)工作時成立了以區(qū)長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副組長,水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、土地、環(huán)保等共15個單位組成的西山區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組、封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作得到了區(qū)委、政府以及各有關(guān)部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視,保證了生態(tài)修復(fù)試點工程的順利開展。再如湖南省隆回縣為“長治”工程重點縣,縣委、政府以及人大、政協(xié)對水土保持工作認(rèn)識深刻。在開展生態(tài)修復(fù)試點工作開始初期,為強化對這一工作的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動各部門力量共同將試點工作落到實處,成立了以縣長任組長,分管副書記、副縣長、人大副主任、政協(xié)副主任為副組長,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的隆回縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并對每一位副主任及成員進(jìn)行了責(zé)任分工,要求各個部門積極配合,有效保證了工作的順利開展。
3.3 大力宣傳,提高認(rèn)識,營造良好的生態(tài)修復(fù)氛圍
廣泛宣傳,增強全社會的認(rèn)識、理解和支持是水土保持生態(tài)修復(fù)工程有效開展的前提。為做好水土保持生態(tài)修復(fù)工作的宣傳,各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實際,利用標(biāo)語、標(biāo)志牌、報刊、電視等多種形式,進(jìn)行大張旗鼓的水土保持生態(tài)修復(fù)工程宣傳,營造實施生態(tài)修復(fù)工程的良好外部條件。如江西省安義縣,為提高全社會的水土保持意識,創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)工程良好的社會條件,縣水務(wù)局投入了大量的資金,在全縣范圍內(nèi),開展了聲勢浩大的宣傳活動,宣傳的形式豐富多彩,宣傳的對象涵蓋社會各方面。在縣城入口處醒目位置豎立的跨公路鋼筋框架宣傳牌、分布于各主要公路及街道的200多處鐵皮宣傳牌以及在生態(tài)修復(fù)區(qū)刷寫的宣傳標(biāo)語已成為該縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。身處其境,人們通過耳聞目染,對水土保持生態(tài)修復(fù)工程有了初步了解,生態(tài)環(huán)境意識普遍提高。目前,全縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程的宣傳覆蓋面已達(dá)到80%以上,生態(tài)修復(fù)區(qū)達(dá)到了95%,水土保持生態(tài)修復(fù)工程的良好社會氛圍已經(jīng)形成。陜西省太白縣三年來,共書寫固定標(biāo)語100多條,更換專欄15期,制作大型標(biāo)語牌8面,出動宣傳車100余車次,召開專題討論會10余次,電視、新聞報道12次,宣傳覆蓋面達(dá)到了90%以上,當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃帘3稚鷳B(tài)修復(fù)意識大為提高,為試點工作的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。
3.4 完善項目管理,健全規(guī)章制度,實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)工作有章可循
按照《水土保持工程建設(shè)管理辦法》要求,建設(shè)縣需要規(guī)范項目立項和審批的程序,注重項目前期工作質(zhì)量,工程建設(shè)實行項目法人制、合同管理制、政府集中采購制,保證生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)范化發(fā)展。如湖南省石門縣在1998年,縣委、縣政府就出臺了《關(guān)于大力保護(hù)森林資源,全面封山植樹退耕還林的決定》的文件,成為全省全面封育禁伐第一縣。為鞏固前五年的封山育林成果,生態(tài)修復(fù)試點開始后,又出臺了《關(guān)于繼續(xù)實行封山禁伐,加快林業(yè)發(fā)展的決定》,《決定》中規(guī)定:實行五年繼續(xù)全面封山,不實行輪封、間封;禁止砍伐商品材,嚴(yán)格控制自用材;嚴(yán)格審批竹木經(jīng)營加工廠(點);嚴(yán)禁采割松脂、提煉樟油;關(guān)閉所有的木炭窯,關(guān)停以林木為燃料的磚瓦窯;嚴(yán)禁在封山禁區(qū)內(nèi)放牧、采石、采礦和取土;嚴(yán)禁到墳地?zé)?、點香燭、燃放煙花爆竹,嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山。生態(tài)修復(fù)工程實施后,縣政府制定了《關(guān)于做好國家水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程的通告》,項目區(qū)所在的鄉(xiāng)制定了《水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程封山育林管護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約》;同時層層明確管護(hù)責(zé)任。項目區(qū)內(nèi)的各村(場)黨支部、村委會向縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組簽定了封山管護(hù)責(zé)任狀,各村確定以村支書掛帥的管護(hù)隊伍,確定專職管護(hù)人員2—3名。這些相關(guān)政策的出臺,為項目的實施提供了政策保障。
3.5 鼓勵可循環(huán)再生能源的推廣和利用,有效降低人為對生態(tài)的干擾破壞
實行生態(tài)修復(fù),避免人為對林草植被的干預(yù)和破壞必然涉及到群眾的燃料問題。以變革農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)為突破口,積極探索適合本地區(qū)開源節(jié)能的有效途徑和辦法,十分重要的。其途徑主要靠變單一的能源結(jié)構(gòu)為多元化的能源結(jié)構(gòu),即以電、氣、煤等燃料替代單純的薪材。為此,在實行生態(tài)修復(fù)區(qū),必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,因地制宜地發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電、充分利用太陽能、天然氣,優(yōu)惠供給燃煤,積極推廣沼氣池、省柴灶。一是要以大力發(fā)展沼氣池,減少群眾對薪材的需求,避免人們對山林的過度砍伐;二是要根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件,通過鼓勵發(fā)展小水電,以優(yōu)惠政策扶持以氣代柴、以煤代柴的方式,解決農(nóng)村的燃料問題。如貴州省赤水市大力推行了“豬—沼—果”沼氣和節(jié)柴灶、“以沼氣代柴”、“以電代柴”、“以煤代柴”等輔助措施,項目區(qū)內(nèi)建成沼氣池1085口,使用率為6.4%,投入4000余萬元對供電線路進(jìn)行了改造,提高了用電質(zhì)量,降低了用電價格,項目區(qū)內(nèi)采取用了“以電代柴”方式的有3081戶,使用率為17.7%,經(jīng)分析對比:平均一口沼氣池可節(jié)省薪炭柴1700—2000公斤/口.年,可減少砍伐薪炭林2畝/口.年,同時可節(jié)省30—40個勞動力/口-年;平均每個電熱戶可節(jié)省薪炭柴1000—1200公斤/口.年,可減少砍伐薪炭林1畝/口.年。
3.6 政策配套,機制創(chuàng)新
水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程,國家投入資金十分有限,必須充分依靠政府,采取政策扶持,資金集中使用的辦法,才能保證生態(tài)修復(fù)試點工作的順利開展。為此,需要開展這一工作的地區(qū)制定和出臺優(yōu)惠政策,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作的開展,進(jìn)一步激發(fā)生態(tài)修復(fù)工作的生機和活力。如四川省平昌縣,采用政策鼓勵、機制創(chuàng)新的方法,建立和拓展生態(tài)修復(fù)資金投入機制。一是縣上出臺了關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)的決議,要求農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、退耕還林、天保工程等項目資金,向生態(tài)修復(fù)項目區(qū)傾斜,實行統(tǒng)一規(guī)劃,資金捆綁使用;二是建立以農(nóng)戶為主體、國家補助為導(dǎo)向、信貸和社會投入為補充的多渠道、多層次投資新機制;三是充分調(diào)動社會力量參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)。縣政府出臺了一系列減稅讓利政策,鼓勵大戶承包、聯(lián)戶承包、股份合作、租賃、競標(biāo)治理等多種生態(tài)修復(fù)建設(shè)形式。通過政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新,水土保持生態(tài)修復(fù)項目區(qū)迎來了改山治水、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大好局面。湖北省宜昌市夷陵區(qū)為調(diào)動千家萬戶群眾開展生態(tài)修復(fù)的積極性,區(qū)政府專門出臺了《宜昌市夷陵區(qū)關(guān)于創(chuàng)建水土保持生態(tài)家園示范戶的通知》,一是鼓勵群眾大力興建沼氣池、省柴灶、取暖地炕、太陽能、煤代柴、電代柴、氣代柴,對達(dá)標(biāo)農(nóng)戶頒發(fā)“水土保持生態(tài)家園示范戶”命名牌,并給予200元現(xiàn)金獎勵。三九藥業(yè)集團(tuán)董事鄒志義得知其老家下堡坪鄉(xiāng)政府組織群眾開展生態(tài)家園示范戶活動,當(dāng)即捐資4萬元,鼓勵家鄉(xiāng)父老積極建設(shè)沼氣池。鄧村鄉(xiāng)李興國自籌資金修建了二口沼氣池,不僅解決了夏季生活用能,而且也解決了冬季的做飯用氣問題。二是對全區(qū)的200個茶葉加工廠分期分批改造,推廣以煤代柴,以電代柴,完成改造后區(qū)財政每家補助1萬元。三是結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造,改善供電質(zhì)量,降低農(nóng)村電價,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價,項目區(qū)實行以電代柴的農(nóng)戶達(dá)4600戶。四是配合天然林保護(hù)工程,將全區(qū)每年的木材采伐量由過去的3.7萬方降至現(xiàn)在的1.5萬方,較好的保證了封禁治理措施的推行,促進(jìn)了植被的自我快速恢復(fù)。
3.7 強化水土保持監(jiān)督管理,鞏固工程建設(shè)成果
監(jiān)督管理是水土保持工作的核心和首要任務(wù),對于以生態(tài)自我恢復(fù)為主的水土保持生態(tài)修復(fù)工作,其作用更為重要。生態(tài)修復(fù)縣需要不斷健全監(jiān)督管理機構(gòu),充實監(jiān)督人員,認(rèn)真全面地開展水土保持監(jiān)督檢查工作,從而為生態(tài)修復(fù)工作的實施和成效發(fā)揮提供強力保障。如云南省昆明市西山區(qū),生態(tài)修復(fù)工作開始后,封停了碧雞鎮(zhèn)16個采礦點和??阪?zhèn)的16家采礦點;組織開展了全區(qū)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)清理整治專項工作,完善了水土保持審批手續(xù),審批水土保持方案報告表39個,水土保持方案報告書15本,依法收取水土保持設(shè)施補償費26.76萬元;同相關(guān)部門組成水土保持執(zhí)法檢查組,多次對轄區(qū)內(nèi)在建的昆安高速公路、云南三環(huán)公司120萬噸/年磷銨工程、滇池西岸截污工程、高海公路、三多水庫除險加固工程、320國道車家壁至眠山段等大中型建設(shè)項目水土保持工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查,依法履行了水土保持主管部門的法定職能,規(guī)范了開發(fā)建設(shè)活動中的水土保持工作。湖南省石門縣為鞏固生態(tài)修復(fù)成果,水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法和輔助措施的管護(hù)常抓不懈。首先是加大宣傳力度,充分利用農(nóng)戶寬敞的住房墻面和修建的固定標(biāo)志牌,書寫醒目的大型宣傳標(biāo)語75處2810平方米,還出動巡回宣傳車大力宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性,標(biāo)語宣傳覆蓋到了全縣的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次是狠抓預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案報告制度和“三同時”制度,對項目區(qū)內(nèi)的鐵礦石開發(fā)建設(shè)項目編制了水土保持方案。對亂堆、亂棄、亂砍濫伐、濫挖濫采等破壞生態(tài)植被活動做到發(fā)現(xiàn)一處、嚴(yán)肅查處一處,促進(jìn)了生態(tài)修復(fù)工作有序、規(guī)范、持續(xù)推進(jìn)。
4 堅持“以人為本”的理念,積極開展人工輔助措施建設(shè)
實行生態(tài)修復(fù)工程涉及面廣,同廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)。因此,只有切實處理好因封禁而給當(dāng)?shù)厝罕妿淼母鞣N問題,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件,解決好當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活,并以生態(tài)修復(fù)來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展,才能保證該項工程的順利實施。
4.1 以改促封,加快農(nóng)村基本農(nóng)田和高效經(jīng)濟林建設(shè)。
實行生態(tài)修復(fù)工程,進(jìn)行封禁、退耕還林還草,必將減少農(nóng)村的耕地面積,影響群眾靠山林、坡耕地獲得的糧食和經(jīng)濟收入。為此,在制定水土保持總體規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)實際需求,通過建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田,滿足群眾的糧食問題,采取高效的經(jīng)濟林建設(shè),彌補和提高群眾的經(jīng)濟收入。
4.2 以移促封,實行生態(tài)移民。
長江流域個別地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,人與自然的矛盾異常尖銳。人類的生存與發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約、舉步艱難,反過來又對生態(tài)環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。對于此類地區(qū),應(yīng)盡快實行生態(tài)移民,徹底杜絕人類活動對生態(tài)的影響,從而實現(xiàn)恢復(fù)生態(tài),改善群眾生存生活環(huán)境的雙贏目標(biāo)。
4.3 推行輪封掄牧、舍飼養(yǎng)畜,發(fā)展集約化畜牧業(yè)。
過度超栽放牧是引起草場退化、水土流失加劇的主要因素之一。實行封禁治理,在一定時期內(nèi)可利用草場面積將受到限制,為保證畜牧業(yè)的生產(chǎn),必然要改變現(xiàn)存的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,積極推廣和實行計劃放牧、輪封掄牧、舍飼養(yǎng)畜,合理解決好畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)的關(guān)系。
4.4 封育結(jié)合,以育促封。
實行生態(tài)自我修復(fù)工程,主要靠發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力,但并不排斥人工輔助措施的作用。在封禁區(qū)的部分地塊,單純依靠大自然的力量難以有效快速恢復(fù)植被。因此,依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和社會經(jīng)濟發(fā)展要求,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人工撫育、疏林補植、病蟲害防治、優(yōu)良樹種、牧草引種和栽培,以育促封,有利于使封禁治理早見成效,并使封禁治理成果能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。
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