外資首次加盟長江水土保持

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

——云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目解讀

周長征朱俊君

9月26日，云貴鄂渝水土保持世行貸款、歐盟贈款項(xiàng)目在武漢啟動，世界銀行提供1億美元貸款、歐盟增款1000萬歐元支持長江、珠江流域云貴鄂渝四省市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是長江流域首次大規(guī)模的利用世界銀行貸款用于水土保持，大規(guī)模外資的強(qiáng)力注入，將使長江流域水土流失治理速度翻倍。

大規(guī)模世行貸款首次落戶長江

云貴鄂渝水土保持世界銀行貸款、歐盟贈款項(xiàng)目，是長江流域首次利用世行貸款、歐盟贈款實(shí)施的水土保持項(xiàng)目，也是水利部“十一五”時期啟動的第一個外資項(xiàng)目。

長江委主任蔡其華說，云貴鄂渝水土保持世界銀行貸款、歐盟贈款項(xiàng)目的啟動實(shí)施，是長江流域水土保持發(fā)展史上的一件盛事，也是新世紀(jì)治江工作中的一件大事。

2001年6月，水利部與世行開始開展云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目的前期工作。經(jīng)過相關(guān)方面5年的精心準(zhǔn)備，2006年6月27日，世行執(zhí)董會正式批準(zhǔn)了該項(xiàng)目。近日，財政部與世行正式簽署《貸款協(xié)議》、《贈款協(xié)議》等項(xiàng)目文件，項(xiàng)目隨后進(jìn)入正式實(shí)施階段。

長江委水土保持局副局長、項(xiàng)目中央執(zhí)行辦主任孫長安介紹，項(xiàng)目將利用世行貸款1億美元，其中云南省貸款2000萬美元，貴州省3500萬美元，湖北省2000萬美元，重慶市2500萬美元。國內(nèi)配套資金及歐盟贈款折合人民幣8.1億元，占總投資的50%，項(xiàng)目分6年實(shí)施。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目將在四省財政部門分別設(shè)立貸款專用賬戶，對本省貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理。世行貸款實(shí)行提款報賬制，在本省財政部門按程序報賬。各級財政部門負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放與回收。四省省地縣三級政府負(fù)責(zé)償還貸款總額的25%，其余75%由農(nóng)戶從項(xiàng)目收益中逐年償還。

“首次大規(guī)模利用外資，在建設(shè)管理中必將面臨新的情況，新的挑戰(zhàn)。”孫長安介紹，項(xiàng)目成立了中央、流域、省、地、縣五級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室，成立了流域和省級專家咨詢組，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行組織管理和技術(shù)指導(dǎo)。長江委和項(xiàng)目四省也相繼成立專家咨詢小組，由農(nóng)業(yè)、水保、林業(yè)、畜牧、水利、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等方面的專家組成，對項(xiàng)目實(shí)施全方位的技術(shù)指導(dǎo)，對重大技術(shù)成果進(jìn)行論證評估。

山川秀美農(nóng)民增收雙贏

此次世行貸款項(xiàng)目的突出特點(diǎn)之一，就是在治理水土流失的同時，強(qiáng)調(diào)貧窮地區(qū)人民的參與，將防治水土流失與農(nóng)民脫貧致富有效結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

該項(xiàng)目“水土流失防治和扶貧開發(fā)”的宗旨從項(xiàng)目的布局可窺見一斑。項(xiàng)目區(qū)涉及的云南、貴州、湖北、重慶四省市是長江和珠江上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)37個縣（市、區(qū)）大多處于“少、邊、山、窮”地區(qū)。長期以來，由于自然和人為的原因，這些區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，現(xiàn)有水土流失面積3617平方公里，占土地總面積的52.39%，每年流失土壤1096萬噸，損毀耕地1000多畝。

生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇導(dǎo)致群眾生活貧困，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?98.6萬人，37個縣中有22個屬國家或省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，多數(shù)地區(qū)群眾生活貧困。據(jù)統(tǒng)計，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧400公斤，農(nóng)業(yè)人均純收入1441元，不到全國的一半，也低于各省和各縣的平均水平。

孫長安介紹，按照規(guī)劃，項(xiàng)目將實(shí)施小流域274條，綜合治理水土流失面積3175.41平方公里，治理程度達(dá)到87.8%。項(xiàng)目以小流域?yàn)閱卧?，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和扶貧開發(fā)宗旨，實(shí)行山水田林路綜合統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開發(fā)相結(jié)合，實(shí)施水土流失綜合治理。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)基本農(nóng)田，營造水土保持林草，開展封禁治理，實(shí)施保土耕作，修建蓄水池、小水窖、沉沙凼、谷坊、排洪溝、灌溉渠道等小型水利水保工程，配套生產(chǎn)道路，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜戶，建設(shè)沼氣池、節(jié)柴灶等能源工程等。

“實(shí)施這些措施，既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)戶又可以從中受益”。長江委水土保持局局長廖純艷認(rèn)為，項(xiàng)目把國家長遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益有機(jī)結(jié)合起來，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，在水土流失綜合治理中促進(jìn)群眾脫貧致富。引進(jìn)世行貸款，加大了項(xiàng)目區(qū)水土保持投資強(qiáng)度，加快了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的改善；同時，歐盟為項(xiàng)目提供1000萬歐元贈款，用于補(bǔ)助貧困農(nóng)戶，可以有效改善農(nóng)民生計，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)正在大力開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

據(jù)測算，項(xiàng)目完成后，每年可增產(chǎn)糧食2000多萬公斤，增加果品1.2億公斤，農(nóng)民人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在450 公斤以上、純收入可達(dá)2000元以上，項(xiàng)目因此深受廣大干部群眾的歡迎。

長江水土流失治理提速

世行貸款的強(qiáng)力“加盟”，將使長江流域水土流失防治“提速”。

作為中國第一大河，長江是中華民族的母親河、生命河，但同時也是我國七大江河中流域水土流失面積和土壤侵蝕總量最大的河流。黨中央、國務(wù)院高度重視長江流域水土保持工作，自1989年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“長治”工程以來，已累計治理水土流失面積9萬多平方公里。經(jīng)過17年的艱苦奮斗，全流域水土流失面積實(shí)現(xiàn)了由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目區(qū)千百萬老百姓因此脫貧致富，被譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。

“但是，長江流域水土流失的嚴(yán)峻局面并沒有得到根本性改變，長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，流域水土保持任重道遠(yuǎn)?！绷渭兤G說，長江流域還有近50萬平方公里的水土流失需要治理，滑坡、泥石流、崩崗等侵蝕強(qiáng)度大、向長江輸送泥沙量大、治理難度大的特殊流失類型治理尚未開展，長江上中游地區(qū)還有200多個貧困縣深受水土流失災(zāi)害的困擾。

從面上看，按目前國家的投資水平，要完成50萬平方公里的水土流失治理尚需50年，從單位面積水土流失防治投資標(biāo)準(zhǔn)看，目前每平方公里國家投資僅10萬元，投資明顯不足導(dǎo)致治理水平不夠高。

云貴鄂渝水土保持世界銀行貸款、歐盟贈款項(xiàng)目的啟動，給長江流域水土保持工作注入了新的活力。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目將在6年內(nèi)完成總投資16億元，平均每年2.67億元，與目前國家每年投資水平相當(dāng)，這意味著長江流域的水土流失防治將增速一倍。而總從單位面積投資強(qiáng)度來看，項(xiàng)目區(qū)每平方公里投資將達(dá)50萬元，是目前國家投資的5倍，水土流失治理的標(biāo)準(zhǔn)和水平也將顯著提高。

廖純艷說，利用世行貸款，可以彌補(bǔ)國內(nèi)投資力度不足，加快長江上中游水土流失綜合治理的步伐，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)，將為開展水土保持建設(shè)工程提供資金使用、組織管理、新技術(shù)應(yīng)用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

外資首次加盟長江水土保持

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)