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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            以開(kāi)拓創(chuàng)新的思維 全面推進(jìn)黃河水保生態(tài)建設(shè)
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-24   打印本文章
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                黃河上中游管理局把學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要的政治任務(wù)，已在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了周密部署，精心安排。近期多次組織中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部大會(huì)、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)講座及收看黃委學(xué)習(xí)《江澤民文選》視頻座談會(huì)等多種形式，把學(xué)習(xí)《江澤民文選》不斷推向深入。通過(guò)學(xué)習(xí)原著，深刻領(lǐng)會(huì)江澤民關(guān)于“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”等一系列重要批示精神，一致認(rèn)為，江澤民同志高度關(guān)注黃河的治理開(kāi)發(fā)，十分重視黃河水土保持生態(tài)建設(shè)。從而更加激發(fā)了全局職工搞好水土保持和水行政管理工作的動(dòng)力，堅(jiān)定了治理水土流失的信心和決心。
            

                通過(guò)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黃河上中游管理局的工作實(shí)際，全局上下已形成共識(shí)：要想搞好黃河水土保持，就必須進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新思維，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，以適應(yīng)水土保持事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)。結(jié)合水土保持實(shí)際工作，為適應(yīng)黃河水土保持重點(diǎn)工程投資改革新形勢(shì)，局黨組經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確提出要及時(shí)調(diào)整思路，實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即在工作職能上，由側(cè)重流域性水土保持管理向流域性全面的水行政管理轉(zhuǎn)變；在工作方式上，由側(cè)重水土保持基建項(xiàng)目管理向行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。針對(duì)新形勢(shì)的要求，采取積極應(yīng)對(duì)措施，努力做到五個(gè)加強(qiáng)。
            

                一是加強(qiáng)前期工作、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督驗(yàn)收。
            

                根據(jù)國(guó)家和流域治理的需要，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)加強(qiáng)編制跨省區(qū)的流域性水土保持總體規(guī)劃、五年實(shí)施規(guī)劃，淤地壩建設(shè)、坡耕地改造、生態(tài)修復(fù)、預(yù)防監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真搞好跨?。▍^(qū)）重點(diǎn)支流的綜合治理規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究，積極開(kāi)展流域性水土流失防治前期工作中重大問(wèn)題研究等。進(jìn)一步強(qiáng)化黃土高原地區(qū)水土保持工程項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、防汛督察及項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，狠抓項(xiàng)目前期工作的技術(shù)審查，組織編制水保工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)與管理程序，更好地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作。
            

                二是加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
            

                進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)晉陜蒙接壤地區(qū)的“黑三角”、晉陜?cè)ソ尤赖貐^(qū)的“金三角”、陜甘寧蒙接壤地區(qū)和子午嶺、六盤(pán)山林區(qū)、黃河源頭區(qū)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，以及跨?。▍^(qū)）、跨流域的大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防監(jiān)督和生態(tài)保護(hù)工作。按照《水土保持法》的授權(quán)，搞好大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審查審批、檢查驗(yàn)收和執(zhí)法跟蹤督查；組織編制流域水土保持預(yù)防監(jiān)督相關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)范。
            

            按照《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》要求，不斷提高監(jiān)測(cè)手段和水平，加強(qiáng)對(duì)流域水土流失的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開(kāi)展黃河源區(qū)、多沙粗沙區(qū)以及淤地壩工程、跨?。▍^(qū)）大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)測(cè)，制定流域監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)流域水土保持監(jiān)測(cè)工作。
            

                三是加強(qiáng)水土保持科研和示范工程建設(shè)。
            

                針對(duì)黃土高原地區(qū)水土流失類(lèi)型多樣、復(fù)雜難治的狀況，加大對(duì)天水、西峰、綏德三個(gè)科學(xué)試驗(yàn)站的扶持力度，積極開(kāi)展不同類(lèi)型區(qū)重點(diǎn)流域示范項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，研究新問(wèn)題，探索新技術(shù)與新材料，培育新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展各項(xiàng)工程、生物及耕作措施，促進(jìn)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)水平的不斷提升，努力服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)。
            

                深入開(kāi)展科學(xué)研究，摸清黃土高原地區(qū)產(chǎn)沙分布，為國(guó)家實(shí)施集中治理提供理論依據(jù)。研究黃土高原溝道攔沙工程相對(duì)穩(wěn)定理論和關(guān)鍵技術(shù)，著力解決小流域溝道工程合理布局和建設(shè)安全問(wèn)題。積極探索黃土高原水土流失機(jī)理和規(guī)律，科學(xué)安排、合理布設(shè)各項(xiàng)水土保持措施。開(kāi)展黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究、多沙粗沙區(qū)可持續(xù)關(guān)鍵技術(shù)研究、“模型黃土高原”及“數(shù)字水土保持”建設(shè)中涉及的技術(shù)研究、治黃重大問(wèn)題研究和水土保持的基礎(chǔ)研究，為流域水土保持和黃河治理開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持。
            

                四是加強(qiáng)水政水資源管理。
            

                 對(duì)黃河上中游流域管理范圍大，戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及省區(qū)多、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、水事糾紛頻繁發(fā)生，水資源供需矛盾日趨尖銳，管理協(xié)調(diào)、調(diào)解糾紛任務(wù)十分繁重的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的有效手段，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河上中游4200公里干流河段和2400公里重點(diǎn)支流的取水許可、河道項(xiàng)目建設(shè)、采砂管理、防洪等執(zhí)法檢查和水事糾紛調(diào)處工作。按照水利部《水政監(jiān)察工作章程》和《關(guān)于流域機(jī)構(gòu)開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理職能，加強(qiáng)對(duì)黃河上中游流域取水許可管理和水量統(tǒng)一調(diào)度管理。積極開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
            

                五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能。
            

                 充分發(fā)揮黃河中游水土保持委員會(huì)和晉陜蒙接壤地區(qū)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流域水土流失防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。通過(guò)定期召開(kāi)黃河中游水土保持委員會(huì)和晉陜蒙接壤區(qū)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定水土保持新政策、新措施，及時(shí)解決水土保持工作中的重大問(wèn)題，科學(xué)指導(dǎo)流域水土保持與河道開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水行政管理工作。適時(shí)組織高層次的執(zhí)法檢查，研究制定水土保持預(yù)防監(jiān)督保護(hù)性政策與措施，繼續(xù)發(fā)揮好委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀管理、監(jiān)督、調(diào)研、協(xié)調(diào)職能，全面推進(jìn)黃河水土保持事業(yè)健康發(fā)展。
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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