小流域綜合治理的起步和發(fā)展

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　提起小流域綜合治理，現(xiàn)在黃河流域廣大水土流失區(qū)，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從專業(yè)技術(shù)人員到行政管理干部，可以說家喻戶曉。但要追溯它的來源，不得不從1944年說起。

　　一位同志回憶說，1944年，當(dāng)時的隴南水土保持試驗區(qū)（天水水保試驗站的前身），呂本順、閆文光等同志（他們都先后擔(dān)任天水試驗站站長、副站長，現(xiàn)已過世）主持，選擇大柳樹溝作小流域治理實驗區(qū)。限于歷史的局限和水?？茖W(xué)發(fā)展程度，當(dāng)時只在溝坡栽上了樹，溝底打上了柳土、土石谷坊，在溝口建了量水堰，以測驗其治理前后的水土流失變化。

　　1950年以后，黃委“三站”相繼成立，逐步試驗成功了修梯田、打壩、造林、種草和溝頭防護(hù)等一系列單項措施，并在不同類型區(qū)選擇了呂二溝、南小河溝、韭園溝、辛店溝作為實驗基地，開始把各種單項措施因地制宜、因害設(shè)防地布設(shè)到小流域綜合治理中，開創(chuàng)了以小流域為單元綜合治理的歷史進(jìn)程，收到了良好的效果。這些綜合治理的小流域，后來都成了全國有名的水土保持典型，在推動黃河流域水土保持工作中發(fā)揮了重要的示范作用。

　　到上世紀(jì)的六、七十年代，黃河流域八省區(qū)在水土保持治理高潮中，仿效以小流域為單元綜合治理的做法，先后規(guī)劃治理了成千上萬條小流域，有的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合，辦成了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大樣板，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾中產(chǎn)生了巨大影響。

　　到上世紀(jì)八十年代，水利部水土保持司在全國各大流域水土保持工作中組織實施小流域綜合治理試點，把這項工作推向了高潮，倡響了全國。

　　1980年由水利部、財政部統(tǒng)一安排，黃河上中游管理局在黃河流域八省區(qū)實施小流域綜合治理試點。試點的特點主要有三個方面：第一，在治理措施上，以全面控制水土流失，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)為目的，因地制宜、因害設(shè)防，布設(shè)各項治理措施，并突出抓好一兩項對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的措施，一抓到底，抓出明顯效益來；第二，在管理上，成立有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、管理人員參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂規(guī)劃和實施計劃，保證按規(guī)劃、計劃完成年度任務(wù)；第三，建立嚴(yán)格的現(xiàn)場填圖驗收和資金管理方面的監(jiān)督檢查機制，確保國家投資完全用到水土保持治理上。到2002年，黃河流域的小流域試點共開展了5期171條，時間跨越兩個世紀(jì)，長達(dá)20余年。通過驗收的171條小流域試點，治理程度平均在原有基礎(chǔ)上，提高37.8％，達(dá)到70％以上。結(jié)合封育措施，這些經(jīng)過試點的小流域，都基本控制了水土流失，流域內(nèi)都發(fā)生了重大變化，群眾的生產(chǎn)、生活都得到了大幅度改善和提高。例如，第三期完成驗收的40條小流域試點，人均產(chǎn)糧507kg，人均純收入734元，分別比當(dāng)年黃河中游138個水土流失重點縣的平均值高出27％和52％，其中有11條小流域人均收入在千元以上，達(dá)到或接近了小康標(biāo)準(zhǔn)。陜西省洛川縣棗子溝流域在小流域試點中，在全面實施水保措施的同時，突出抓蘋果的實驗和示范，到1992年試點期末，其在原有基礎(chǔ)上，發(fā)展蘋果3954畝，人均2.4畝，果園收入75.1萬元，人均1423元。棗子溝的試點，帶動了附近一大片，現(xiàn)在洛川縣已成了遠(yuǎn)近聞名的蘋果大縣，他們出產(chǎn)的“洛川紅富士”已成了蘋果業(yè)界的著名品牌，推向了全國，走向了世界，成了該縣發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)；甘肅省定西縣在歷史上就是個“苦脊甲天下”的窮地方。小流域治理試點中，他們選定官興岔流域，從1983年開始了為期5年的小流域綜合治理，到1987年完成試點任務(wù)后，官興岔繼續(xù)作為省區(qū)流域重點進(jìn)行后續(xù)治理工作。到1999年，這條小流域已完成治理面積17.67km2，治理程度達(dá)到85％，基本控制了水土流失，實現(xiàn)了梯田化、荒山荒坡綠化。年人均產(chǎn)糧由1982年的220kg提高到1999年的520kg，人均純收入也從治理前的150元提高到1360元，全流域整體脫貧。上世紀(jì)末前后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到該流域視察，被譽為山區(qū)發(fā)展的旗幟和方向；內(nèi)蒙古自治區(qū)皇甫川流域是全河水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　1983年，通過川掌溝作為小流域試點，經(jīng)過10多年的艱苦奮斗，到上世紀(jì)末，這條小流域治理程度已達(dá)到89.8％，全面控制了水土流失，而且基本上實現(xiàn)了荒山荒坡綠化，干支毛溝川臺化。這條小流域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已從1983年的152萬元提高到1999年的2401萬元，糧食總產(chǎn)也由1983年的81.7萬kg，提高到1999年的398.4萬kg，減沙、減水率分別達(dá)到81％和84％。特別是這條流域中的西黑岱溝，通過打壩淤地和退耕還林種草，已在全部干支毛溝打上了淤地壩，在全部坡耕地和荒山荒坡上種上了油松、沙棘和牧草，全流域?qū)崿F(xiàn)了壩系農(nóng)業(yè)和以舍飼為特點的良種畜牧業(yè)。現(xiàn)在這條小流域世代相傳的倒山種地和游牧式的放牧早已不復(fù)存在，而以種植川水地和家庭式良種畜牧場取而代之。全流域呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的新景象。

　　回顧四十多年來小流域綜合治理的發(fā)展進(jìn)程，從原來不到0.5km2的大樹溝，發(fā)展到今天全流域和全國的大面積推廣，每前進(jìn)一步無不凝聚著老一代黃河水保人和當(dāng)代新愚公的心血。在紀(jì)念人民治理黃河60年的日子里，我們要緬懷先驅(qū)者，歌頌后來者，繼承他們的遺志，發(fā)揚他們的苦干精神，在進(jìn)軍粗沙區(qū)的戰(zhàn)斗中，貢獻(xiàn)我們一份力量，把以支流治理為骨架、以小流域為單元的水土保持綜合治理搞的更好，為維持黃河健康生命和全河人民的幸福生活做出新的貢獻(xiàn)。

　　來源：黃河網(wǎng)
　　作者：王鳳瑞孫太旻

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