黃委采取有效措施進一步加強淤地壩建設(shè)管理工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站訊（記者孫太旻通訊員秦鴻儒）近年來，隨著國家對黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的高度重視，自2001年以來，先后有215條小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報告，通過有關(guān)主管部門的審查和審批，其中有156條已列入國家投資計劃陸續(xù)開工建設(shè)（試點工程115條，黃河水保生態(tài)工程41條），共下達淤地壩建設(shè)計劃6943座，包括骨干壩1662座。這些工程項目的實施與建成，不僅為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、鞏固退耕還林（草）成果、促進和諧社會創(chuàng)建奠定了扎實的基礎(chǔ)，而且也為減少入黃泥沙，維持黃河健康生命做出了巨大貢獻。

為了認真總結(jié)淤地壩建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，黃河上中游管理局今年以來，先后組織有關(guān)技術(shù)力量，利用半年多的時間深入黃土高原地區(qū)有淤地壩建設(shè)項目的縣市（區(qū)），就工程建設(shè)技術(shù)、運行管理、產(chǎn)權(quán)制度改革、機制創(chuàng)新、政策措施、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面，進行了廣泛認真的調(diào)研活動，并形成了“關(guān)于黃土高原地區(qū)小流域壩系工程建設(shè)管理調(diào)研情況的報告”，及時上報黃委。黃委高度重視，針對淤地壩建設(shè)和管理工作中，仍存在的一些值得重視并急需解決的問題，認真研究有關(guān)對策，采取得力措施，加強督促檢查，確保了淤地壩建設(shè)的有序發(fā)展。近日，黃委專門下發(fā)文件，并就進一步加強黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理工作提出了具體措施要求：

一是進一步加大淤地壩建設(shè)的檢查督促力度。針對調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的淤地壩試點工程第一批小流域壩系建設(shè)問題比較突出的實際情況，黃委要求黃河上中游管理局于2007年上半年，組織各省（區(qū)）對這批小流域壩系建設(shè)情況逐條進行一次全面檢查，督促各級政府和有關(guān)主管部門根據(jù)各自管理權(quán)限認真解決存在的問題。并且要進一步加強淤地壩防汛督促檢查工作，對黃河水保生態(tài)工程中在建和驗收未移交的骨干壩，每年汛前要逐壩進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，要建立起責(zé)任到人的汛前檢查制度。督促各?。▍^(qū)）主管部門做好淤地壩試點工程和其他骨干壩的防汛工作，切實將淤地壩防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，落實行政首長負責(zé)制，明確責(zé)任，落實到人，把淤地壩管護責(zé)任落到實處。

二是嚴格把好前期工作關(guān)。項目可行性研究報告編制和工程初步設(shè)計的設(shè)計人員必須認真進行現(xiàn)場勘測，如發(fā)現(xiàn)未認真進行現(xiàn)場勘測的，一律不予通過審查，并對有關(guān)設(shè)計單位和人員予以批評，直至取消其淤地壩規(guī)劃設(shè)計資格。初步設(shè)計工作應(yīng)嚴格按照已批復(fù)的可研報告進行，確需變更的須按有關(guān)規(guī)定履行變更報批手續(xù)。淤地壩工程初步設(shè)計審查，應(yīng)赴壩址現(xiàn)場進行實地察看。根據(jù)目前淤地壩建設(shè)的實際情況，要高度重視工程安全問題，小流域壩系可研和工程初步設(shè)計及審查中，要特別注重壩系布局、工程樞紐組成等內(nèi)容，了解其下游影響范圍內(nèi)居民和重要經(jīng)濟設(shè)施分布情況，確保壩系工程和人民生命財產(chǎn)的安全。要建立健全工程規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)審查的責(zé)任制。

三是認真抓好淤地壩驗收工作。淤地壩驗收嚴格按照單壩和壩系兩種類型標準進行竣工驗收，原則上實行誰審批誰組織驗收的制度。黃河水土保持生態(tài)工程的小流域壩系竣工驗收，由黃委負責(zé)組織；黃河水土保持生態(tài)工程小流域壩系和重點支流治理項目中的單壩驗收，根據(jù)單壩初步設(shè)計的審批權(quán)限，分別由黃河上中游管理局和有關(guān)省區(qū)主管部門負責(zé)組織。對不符合驗收要求和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其限期達到驗收要求，未進行整改或經(jīng)整改仍未達到要求的，不予通過單壩驗收，亦不得申報壩系和項目的竣工驗收。驗收合格的單壩要及時移交當(dāng)?shù)卣?。積極督促各省（區(qū)）搞好淤地壩試點工程的驗收工作。

四是加強淤地壩建設(shè)情況的動態(tài)管理。對于上報的淤地壩數(shù)據(jù)必須真實、準確，嚴格把關(guān)，要建立淤地壩數(shù)據(jù)管理責(zé)任制。年度流域水土保持總結(jié)及黃河水保生態(tài)工程壩系、重點支流治理等項目和淤地壩試點工程總結(jié)中淤地壩數(shù)據(jù)須協(xié)調(diào)一致。動態(tài)情況數(shù)據(jù)包括“計劃下達”和“單壩驗收”，“計劃下達”指國家發(fā)改委與水利部聯(lián)合下達的黃土高原淤地壩試點工程和黃委下達的黃河水土保持生態(tài)工程及其他投資渠道下達的年度建設(shè)計劃，不得以層層分解的計劃代替，“單壩驗收”指通過主管部門驗收的單壩數(shù)據(jù)，不得以初驗等數(shù)據(jù)代替；其他數(shù)據(jù)也須表明真實概念，避免含義不清，造成數(shù)據(jù)混亂。年度上報的淤地壩統(tǒng)計數(shù)據(jù)類別及概念按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。進一步完善淤地壩數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，明確專人負責(zé)更新數(shù)據(jù)庫，及時報送動態(tài)信息。

五是嚴格加強個別水毀工程的管理工作。針對個別因自然災(zāi)害造成的水毀工程，要認真研究，采取必要的措施加以解決。并從中汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強黃河水土保持生態(tài)工程淤地壩的管理，2007年5月底前組織人員對黃河水保生態(tài)工程在建淤地壩建設(shè)情況和已通過單壩驗收尚未移交給當(dāng)?shù)卣墓歉蓧芜M行一次全面檢查，并將檢查情況上報黃委。此外，還要督促各?。▍^(qū)）引以為戒，抓好淤地壩試點工程的建設(shè)管理和淤地壩的運行管理，避免類似事故的再次發(fā)生。

同時，黃委還要求黃河上中游管理局按照以上意見要求，進一步研究具體措施，并組織和督促各?。▍^(qū)）加強管理，認真搞好淤地壩建設(shè)管理工作。

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