加強協作鞏固督查成果——開發(fā)建設水保督查經驗啟示之七
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 黃委會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局，是國家在特殊區(qū)域設立的專門水土保持監(jiān)督管理流域機構，是晉陜蒙接壤地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護領導小組的辦事機構。我局自1998年初步組建以來，已經在晉陜蒙接壤地區(qū)開展多年重點開發(fā)建設項目水土保持工作監(jiān)督檢查。在多年的開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查中，我局與地方各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構形成良好的協作關系。我局制定了科學的指導思想，即“主動加強與省級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構的協作，積極依靠市級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構的管理，充分調動縣級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構的工作。”在每次開展開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查之前，我局預防監(jiān)督人員首先征求縣市水土保持監(jiān)督機構的意見，確定初步的督查對象和主要解決的問題，然后與省級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構協商確定督查對象及主要解決的問題，并由我局向各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構和開發(fā)建設單位正式發(fā)文通知督查事項。在具體監(jiān)督檢查中我局發(fā)揮不受行政干預的優(yōu)勢，注重協調開發(fā)建設單位、地方政府的關系，為監(jiān)督檢查理順關系；地方監(jiān)督管理機構發(fā)揮了解情況、具備行政處罰資質的優(yōu)勢，具體執(zhí)行違法案件的處罰。如此開展監(jiān)督檢查工作，流域機構與地方各級水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機構信息互相貫通，保證了每次的督查效果。2004年水利部“辦水保[2004]97號”文件《關于加強大型開發(fā)建設項目水土保持工作監(jiān)督檢查的通知》頒發(fā)之后，這種協作更加密切，更加科學。每次督查結束后，要求開發(fā)建設單位的制定水土保持方案落實存在問題整改方案，同時報流域機構和地方基層監(jiān)督管理機構，經雙方審查認可后批準落實。這種協作管理的方式，保證了督查意見的貫徹落實。這種協作管理的方式，也為水土保持管理走向流域管理與區(qū)域管理相結合的模式提供參考。
張永江 黃委會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局
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