跟蹤檢查保障落實(shí)——開發(fā)建設(shè)水保督查經(jīng)驗(yàn)啟示之四

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

黃委會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局是全國唯一的區(qū)域水土保持執(zhí)法流域機(jī)構(gòu)，在多年的執(zhí)法檢查中，始終堅持對督查意見的跟蹤檢查，保障督查意見被企業(yè)真正落實(shí)。

　　很多實(shí)踐事實(shí)證明，開發(fā)建設(shè)水土保持工作的管理主體從法律上講是水土保持行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行主體是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位及其施工單位。然而開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位是一種短暫的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同約束關(guān)系，也是一種合同管理的管理與相對方的關(guān)系。而且開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的主要精力幾乎全部集中在項(xiàng)目建設(shè)主體工程上，幾乎無暇顧及開發(fā)建設(shè)中的水土保持工作。因此，水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)水土保持工作中的特殊地位，既尊重其執(zhí)行主體的地位，調(diào)動其積極性，共同對項(xiàng)目建設(shè)施工單位加強(qiáng)施工中人為水土流失的防治的管理；同時，也要注意到開發(fā)建設(shè)水土保持工作始終不會成為開發(fā)建設(shè)單位工作重點(diǎn)的事實(shí)，加強(qiáng)跟蹤檢查，積極開展督查后的技術(shù)服務(wù)，督促建設(shè)單位落實(shí)督查意見。

　　為了通過督查，真正能夠督促開發(fā)建設(shè)單位積極防治開發(fā)建設(shè)造成的人為水土流失，我局在每次督查結(jié)束后都安排跟蹤檢查。跟蹤檢查的主要手段是技術(shù)咨詢和進(jìn)度了解。首先監(jiān)督人員通過現(xiàn)代通訊手段加強(qiáng)與企業(yè)交流，幫助企業(yè)理解督查意見中指出的問題，并提供解決這些問題管理措施和技術(shù)措施。第二，幫助企業(yè)按照督查意見要求制定水土保持整改方案，對督查中指出的問題制定確實(shí)可行的整改措施。第三，隨時了解水土保持工作完成進(jìn)度，及時提供技術(shù)咨詢。配合技術(shù)咨詢安排重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場抽查，也是保障督查意見落實(shí)的手段之一。在技術(shù)咨詢通訊交流過程中要適時強(qiáng)調(diào)跟蹤檢查程序，讓企業(yè)按要求及時報工作進(jìn)度統(tǒng)計資料，按照工作進(jìn)度隨時安排抽查。

　　通過督查后的跟蹤檢查技術(shù)咨詢服務(wù)和現(xiàn)場抽查，開發(fā)建設(shè)單位能夠按照督查意見加強(qiáng)對施工單位的管理，臨時水土保持措施及時到位，及時實(shí)施水土保持措施。近年組織的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收表明，經(jīng)過督查、跟蹤檢查的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收全部合格。

　　張永江黃委會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局

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