松遼流域水保監(jiān)督管理工作成效顯著

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　在水利部治水新思路的指導(dǎo)下，松遼委牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，準確把握流域現(xiàn)狀，有的放矢，規(guī)范管理，不斷完善監(jiān)督管理體系建設(shè)，強化宣傳，增強溝通，水土保持監(jiān)督管理工作取得顯著成效。
　　一、摸清了流域開發(fā)建設(shè)項目的基本情況，奠定水土保持監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)

　　松遼流域是我國重要的石油、礦產(chǎn)、化工、森林等產(chǎn)業(yè)基地，各類開發(fā)建設(shè)項目種類繁多、分布廣，為了保證松遼流域水土保持監(jiān)督檢查工作有的放矢，進一步推動監(jiān)督檢查工作，有效防治人為水土流失，松遼委從重點難點工作入手，2006年開展了對松遼流域開發(fā)建設(shè)項目基本情況的摸底工作，建立了規(guī)范的數(shù)據(jù)檔案庫。通過調(diào)查統(tǒng)計，2000年至2005年，松遼流域新增各類開發(fā)建設(shè)項目10318項，共占地1059049公頃，其中，公路工程1734項；鐵路工程53項；輸送管線工程累計開工建設(shè)664項；渠道和堤防工程846項；輸變電工程293項；火電風(fēng)電工程60項；井采礦工程977項，遼寧此類工程較多，達801處；露天礦工程1440項；水利水電類工程283項；城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)類3163項；農(nóng)林開發(fā)類工程418項；冶金化工類工程目387項。扎實細致的基礎(chǔ)工作，為松遼委推動松遼流域水土保持監(jiān)督管理工作
向更深層次開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，保證監(jiān)督管理工作的順利開展

　　《水土保持法》頒布實施后，流域內(nèi)四?。▍^(qū)）相繼頒布了省級實施《水土保持法》辦法，并制定相關(guān)配套法規(guī)和規(guī)范性文件近900件，形成了比較健全完善的法律法規(guī)體系。各?。▍^(qū)）建立了自上而下的水土保持工作機構(gòu)，省、市、縣三級水土保持監(jiān)督管理工作體系基本形成，遼寧省14個市和98%的縣（市、區(qū)）建立了水土保持機構(gòu)，專職執(zhí)法人員達532人；吉林省水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍有640名專職監(jiān)督管理人員和2600名兼職監(jiān)督管理人員；黑龍江省配備專職監(jiān)督員1092名，兼職監(jiān)督員1909名，管護員8595名；內(nèi)蒙古已建成了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木（鄉(xiāng)）完整的水土保持監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有水土保持監(jiān)督檢查員2269名，其中專職監(jiān)督員668名，水土保持管護員1601名。吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省(區(qū))成立了水土保持局，形成了以水保局為中心的監(jiān)督體系。

　　三、加強交流，促進松遼流域監(jiān)督管理工作有效開展

　　為及時準確掌握水土保持監(jiān)督管理工作新的方針、政策，為流域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理工作提供及時交流的平臺，更好地總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，明確方向，從2004年開始，松遼委每年都召開一次松遼流域水土保持監(jiān)督工作會議，四?。▍^(qū)）在會上進行交流，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一步工作設(shè)想和建議，同時認真學(xué)習(xí)兄弟?。▍^(qū)）好的做法。四?。▍^(qū)）認為，松遼委組織召開的監(jiān)督管理工作會議對各地工作的開展促動很大。水利部水土保持司的領(lǐng)導(dǎo)對松遼流域水土保持監(jiān)督工作會議也給予了充分的重視，每次會議都有司領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。2006年監(jiān)督工作會議，除了四?。▍^(qū)）進行經(jīng)驗交流外，松遼委還對近幾年監(jiān)督檢查情況進行了通報，黑龍江牡丹江市就水土保持宣傳工作、遼寧省朝陽市就礦業(yè)整頓方面好的做法進行了典型發(fā)言，水土保持司曾大林副司長到會指導(dǎo)。曾大林副司長對松遼流域水土保持監(jiān)督管理工作的不斷發(fā)展和進步給予了肯定，認為這幾年監(jiān)督工作會議一次比一次辦得好，每次都能體現(xiàn)出一些新的內(nèi)容，出現(xiàn)一些好的做法，希望繼續(xù)堅持下去。

　　四、強化宣傳，促進社會各界對水土保持監(jiān)督管理工作形成共識

　　流域內(nèi)各級水土保持部門每年都以電視、廣播、宣傳海報，以及分發(fā)宣傳單、宣傳品等多種方式積極開展宣傳工作，有效促進社會各界對水土保持監(jiān)督管理工作形成共識。

　　松遼委結(jié)合《水土保持法》宣傳，建立了松遼委水土保持杯排球比賽，并每年都開展《水土保持法》宣傳年活動，提高領(lǐng)導(dǎo)和同志們對水土保持工作重要意義的認識，從而得到各方的支持；四?。▍^(qū)）也積極開展《水土保持法》宣傳活動，遼寧省2006年發(fā)放宣傳材料41.2萬份，書寫宣傳標語4800條，懸掛宣傳條幅1149條，設(shè)宣傳板662塊，出動宣傳車238臺次，各級電視臺播放電視專題宣傳片26次，電臺專題節(jié)目11次，在各類報刊上刊登專題文章68篇，各級人大、政府召開專題座談會9次，設(shè)水土保持咨詢臺31個，立永久性宣傳碑牌171塊，文藝演出6場；各省（區(qū)）所屬地市也采取具有特色的宣傳方式，黑龍江省牡丹江市通過實施“水土保持從少年抓起”的宣教工程，組織學(xué)生送科技“三下鄉(xiāng)”，送水保知識進千家萬戶達10余次，印發(fā)了32萬冊水保法規(guī)讀本和各種水保知識宣傳單，建立20多所水土保持基點校，為學(xué)生開辟課外實踐基地。

　　通過有效的宣傳，松遼流域水土保持監(jiān)督管理工作得到了社會各界的認同和支持，水土保持監(jiān)督管理工作全面推進。黑龍江省水土保持監(jiān)督管理工作取得了環(huán)保部門、國土資源等有關(guān)部門的認同和支持，將水土保持方案審批作為一個前置條件來要求，提高了水土保持方案編報率；吉林省水利廳下發(fā)文件，規(guī)定凡水利項目不編報水土保持方案的一律不予以審批；遼寧省的大連、朝陽、錦州、阜新等市與市法制辦、計委、環(huán)保局、土地局、城建局建立了聯(lián)合辦公制度，鞍山市將水土保持方案審批和補償費征收統(tǒng)一納入到市辦證、辦照中心，實行一站式辦公；丹東市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批進入市行政審批中心，并列為項目前置審批條件。

　　來源：松遼水利網(wǎng)
作者：高遠

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