2007年全國水土保持工作的重點
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 本站福州３月３０日，從此間召開的全國水土保持工作會議上了解到，2007年是深入貫徹科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家建設的重要一年。2007年全國水土保持工作的重點是：
（一）強化監(jiān)督執(zhí)法，確保水土保持監(jiān)管工作有位、有為、有威。一是修訂《水土保持法》。抓緊做好與法律修訂相關的政府責任、補償機制、投入機制、責任制等重點問題的補充調研，完成條款背景說明，在征求有關部門意見的基礎上，爭取6月底前送交國務院法制辦。二是嚴格水土保持方案審批，切實為國家水土資源與生態(tài)保護把好關。改變以往來一個、批一個的做法，不光批“準”，還要批“否”。對在影響國家重大生態(tài)安全的區(qū)域進行的開發(fā)建設項目，以及對生態(tài)破壞嚴重或對生態(tài)有較大影響的項目，要敢于說“不”。三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要以落實“三同時”制度為重點，依法嚴厲查處亂開亂挖、亂墾亂伐，造成嚴重人為水土流失的案件。要敢于碰硬，對建設項目未履行水土保持方案程序擅自開工建設或投產的，責令其停建、停產；對拒不編報或不實施水土保持方案的，除以適當?shù)姆绞较蛏鐣▓笸猓€要依法嚴格處罰并追究其責任。四是積極應對新的人為水土流失問題。重點是加強對山區(qū)農林開發(fā)、農村公路建設、經濟開發(fā)區(qū)和新村鎮(zhèn)建設等開發(fā)熱點的監(jiān)督管理，研究制定新的管理辦法，落實有效的應對措施，遏制新的人為水土流失加劇和蔓延。五是全面開展水土保持設施驗收。設施驗收是水土保持全過程管理的重要環(huán)節(jié)，必須切實抓緊抓好。要努力通過設施驗收促進方案落實，提高水土保持方案的權威。今年力爭部里審批的水土保持方案項目，竣工驗收率達到80%以上，省級審批的項目竣工驗收率達到60%以上。
（二）繼續(xù)推動和實施好各級重點工程建設。要著重抓好以下幾方面的工作：一是實施好現(xiàn)有的重點防治工程。包括目前實施的所有國家和地方水土保持重點防治工程。重點是抓好工程配套資金落實，做好工程前期規(guī)劃設計，加強項目管理和工程后期管護等，確保工程建設真正取得實效。今年的目標是全國完成水土流失初步治理面積4萬平方公里，其中國家重點治理區(qū)完成初步治理面積1.8萬平方公里。二是積極爭取新的重點防治項目。國家層面上要力爭南水北調中線工程水源區(qū)水土保持工程能啟動實施，水土保持監(jiān)測網絡二期工程正式立項，黃土高原世行貸款三期項目列入國家利用外資滾動計劃，積極推動坡耕地水土資源綜合整治、崩崗治理和重要水源地水土保持等重點工程。同時，各地也要開動腦筋，爭取開展新的重點治理，增加當?shù)厮帘３滞度?，擴大防治范圍。三是加強資金管理，提高工程效益。要按照依法行政的要求，建立和落實各項規(guī)章制度，明確責任、任務和目標。特別要加強資金管理，做到專款專用，堅決杜絕濫用、挪用工程建設資金。四是重點工程建設要與當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展、新農村建設、飲水安全、面源污染防治等有機結合起來，提高工程建設效益，增加農民收入，確保做到建設一處、成功一處，造福一方百姓，促進一方經濟發(fā)展。
（三）注重提高生態(tài)自我修復工作的水平。要著重抓好以下幾方面的工作：一是進一步推動生態(tài)可修復地區(qū)地方各級人民政府出臺封山禁牧決定，并加強對生態(tài)修復工作的協(xié)調。在各級政府的統(tǒng)一領導下，凝聚各部門力量，共同推進生態(tài)修復工作。今年的目標是全年新增水土保持生態(tài)保護面積6萬平方公里。二是繼續(xù)抓好第二批全國水土保持生態(tài)修復試點工程。加強基本農田、小型水利水保工程、圍欄和舍飼設施等必要的配套措施建設，總結新經驗，研究新辦法，確保比一期工程有更大的收獲。三是搞好生態(tài)修復宣傳。大力宣傳人與自然和諧相處的科學理念，宣傳試點工程建設取得的成效，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。四是完善全國水土保持生態(tài)修復規(guī)劃，制定全國性生態(tài)修復的標準和技術規(guī)范，進一步規(guī)范生態(tài)自然修復工作。
（四）積極推進水土保持機制體制創(chuàng)新。加快水土流失防治步伐，體制機制創(chuàng)新至關重要。今年在這方面要抓好以下工作：一是發(fā)揮好政府或者水保委員會的協(xié)調作用。在政府或者水保委員會的統(tǒng)一領導下，整合各方面的力量，共同推進水土流失防治工作。要把福建省水土保持委員會的經驗學到手，一級抓一級地認真推廣。二是充分發(fā)揮市場的導向作用。千方百計通過政策調動企業(yè)和個人防治水土流失的積極性，繼續(xù)推進“四荒”資源的治理開發(fā)，鼓勵和支持大戶治理。三是推動建立水土保持生態(tài)補償機制。各地要積極開展試點工作，目前已開展水土保持生態(tài)補償機制試點的地方，要認真總結經驗，盡快完善和推廣。今年要爭取從城鎮(zhèn)土地出讓金和礦山資源開發(fā)收益中，提取一定比例資金用于企業(yè)所在地水土流失的治理和山丘區(qū)農村坡改梯建設。要繼續(xù)落實從農水費中拿出10-20%的經費用于水土保持的政策，從已經發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程收益中提取一定比例資金用于水土保持。同時，爭取從各級水資源費中安排一定比例經費用于水源區(qū)水土保持。四是繼續(xù)深化多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的機制。通過聯(lián)合檢查，一方面增加部門之間的共識，提高工作的積極性、主動性；另一方面及時發(fā)現(xiàn)一些突出問題，及時研究處理，切實改變違法成本低、守法執(zhí)法成本高的不正常現(xiàn)象。
（五）加大水土保持宣傳力度。面對新的形勢和任務，我們必須重視宣傳、善于宣傳，投入更多精力抓好宣傳工作。注意把握以下幾點：一是要精心策劃。宣傳工作千頭萬緒，必須做好總體策劃。各地要結合當?shù)貙嶋H，圍繞中心工作，制定切實可行的宣傳方案，明確宣傳的目標、內容、重點、實施步驟和措施，提出具體要求。二是突出重點。水土保持宣傳工作涉及面廣，必須根據(jù)現(xiàn)實和可能，分清主次，找準宣傳點和突破口，集中力量攻關。今年部里要把監(jiān)督執(zhí)法和推動重點工程建設作為宣傳重點，并繼續(xù)圍繞科學考察和水土保持法修改搞好宣傳，充分利用好此次科考取得的成果，努力營造修改水土保持法的良好社會環(huán)境。各級水利水保部門也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，確定自己宣傳的重點，做好工作。三是狠抓落實。對已經確定的任務，絕不能停留在口頭上。要制定符合現(xiàn)實的階段性目標和近期工作方案，落實責任、人員、經費，明確進度、質量和效果等，領導同志要經常性的跟蹤和檢查，確保達到預期目的。四是務求實效。要及時分析社會輿論，加強引導，確保方向。圍繞一項具體任務，要注意協(xié)調不同宣傳媒體密切配合，相互協(xié)作，形成合力，增強整體效應。
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