2007年全國(guó)水土保持工作的重點(diǎn)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站福州３月３０日，從此間召開(kāi)的全國(guó)水土保持工作會(huì)議上了解到，2007年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國(guó)家建設(shè)的重要一年。2007年全國(guó)水土保持工作的重點(diǎn)是：

（一）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，確保水土保持監(jiān)管工作有位、有為、有威。一是修訂《水土保持法》。抓緊做好與法律修訂相關(guān)的政府責(zé)任、補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、責(zé)任制等重點(diǎn)問(wèn)題的補(bǔ)充調(diào)研，完成條款背景說(shuō)明，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取6月底前送交國(guó)務(wù)院法制辦。二是嚴(yán)格水土保持方案審批，切實(shí)為國(guó)家水土資源與生態(tài)保護(hù)把好關(guān)。改變以往來(lái)一個(gè)、批一個(gè)的做法，不光批“準(zhǔn)”，還要批“否”。對(duì)在影響國(guó)家重大生態(tài)安全的區(qū)域進(jìn)行的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的項(xiàng)目，要敢于說(shuō)“不”。三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要以落實(shí)“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處亂開(kāi)亂挖、亂墾亂伐，造成嚴(yán)重人為水土流失的案件。要敢于碰硬，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行水土保持方案程序擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的，責(zé)令其停建、停產(chǎn)；對(duì)拒不編報(bào)或不實(shí)施水土保持方案的，除以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)通報(bào)外，還要依法嚴(yán)格處罰并追究其責(zé)任。四是積極應(yīng)對(duì)新的人為水土流失問(wèn)題。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)林開(kāi)發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新村鎮(zhèn)建設(shè)等開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)的監(jiān)督管理，研究制定新的管理辦法，落實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，遏制新的人為水土流失加劇和蔓延。五是全面開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收。設(shè)施驗(yàn)收是水土保持全過(guò)程管理的重要環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓緊抓好。要努力通過(guò)設(shè)施驗(yàn)收促進(jìn)方案落實(shí)，提高水土保持方案的權(quán)威。今年力爭(zhēng)部里審批的水土保持方案項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收率達(dá)到80%以上，省級(jí)審批的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)到60%以上。

（二）繼續(xù)推動(dòng)和實(shí)施好各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。要著重抓好以下幾方面的工作：一是實(shí)施好現(xiàn)有的重點(diǎn)防治工程。包括目前實(shí)施的所有國(guó)家和地方水土保持重點(diǎn)防治工程。重點(diǎn)是抓好工程配套資金落實(shí)，做好工程前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和工程后期管護(hù)等，確保工程建設(shè)真正取得實(shí)效。今年的目標(biāo)是全國(guó)完成水土流失初步治理面積4萬(wàn)平方公里，其中國(guó)家重點(diǎn)治理區(qū)完成初步治理面積1.8萬(wàn)平方公里。二是積極爭(zhēng)取新的重點(diǎn)防治項(xiàng)目。國(guó)家層面上要力爭(zhēng)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水土保持工程能啟動(dòng)實(shí)施，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二期工程正式立項(xiàng)，黃土高原世行貸款三期項(xiàng)目列入國(guó)家利用外資滾動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)坡耕地水土資源綜合整治、崩崗治理和重要水源地水土保持等重點(diǎn)工程。同時(shí)，各地也要開(kāi)動(dòng)腦筋，爭(zhēng)取開(kāi)展新的重點(diǎn)治理，增加當(dāng)?shù)厮帘３滞度?，擴(kuò)大防治范圍。三是加強(qiáng)資金管理，提高工程效益。要按照依法行政的要求，建立和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)。特別要加強(qiáng)資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕濫用、挪用工程建設(shè)資金。四是重點(diǎn)工程建設(shè)要與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全、面源污染防治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高工程建設(shè)效益，增加農(nóng)民收入，確保做到建設(shè)一處、成功一處，造福一方百姓，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）注重提高生態(tài)自我修復(fù)工作的水平。要著重抓好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)可修復(fù)地區(qū)地方各級(jí)人民政府出臺(tái)封山禁牧決定，并加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的協(xié)調(diào)。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各部門(mén)力量，共同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。今年的目標(biāo)是全年新增水土保持生態(tài)保護(hù)面積6萬(wàn)平方公里。二是繼續(xù)抓好第二批全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。加強(qiáng)基本農(nóng)田、小型水利水保工程、圍欄和舍飼設(shè)施等必要的配套措施建設(shè)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新辦法，確保比一期工程有更大的收獲。三是搞好生態(tài)修復(fù)宣傳。大力宣傳人與自然和諧相處的科學(xué)理念，宣傳試點(diǎn)工程建設(shè)取得的成效，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。四是完善全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，制定全國(guó)性生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)自然修復(fù)工作。

（四）積極推進(jìn)水土保持機(jī)制體制創(chuàng)新。加快水土流失防治步伐，體制機(jī)制創(chuàng)新至關(guān)重要。今年在這方面要抓好以下工作：一是發(fā)揮好政府或者水保委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用。在政府或者水保委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面的力量，共同推進(jìn)水土流失防治工作。要把福建省水土保持委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，一級(jí)抓一級(jí)地認(rèn)真推廣。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。千方百計(jì)通過(guò)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人防治水土流失的積極性，繼續(xù)推進(jìn)“四荒”資源的治理開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和支持大戶治理。三是推動(dòng)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各地要積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，目前已開(kāi)展水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快完善和推廣。今年要爭(zhēng)取從城鎮(zhèn)土地出讓金和礦山資源開(kāi)發(fā)收益中，提取一定比例資金用于企業(yè)所在地水土流失的治理和山丘區(qū)農(nóng)村坡改梯建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)從農(nóng)水費(fèi)中拿出10-20%的經(jīng)費(fèi)用于水土保持的政策，從已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程收益中提取一定比例資金用于水土保持。同時(shí)，爭(zhēng)取從各級(jí)水資源費(fèi)中安排一定比例經(jīng)費(fèi)用于水源區(qū)水土保持。四是繼續(xù)深化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查的機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合檢查，一方面增加部門(mén)之間的共識(shí)，提高工作的積極性、主動(dòng)性；另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題，及時(shí)研究處理，切實(shí)改變違法成本低、守法執(zhí)法成本高的不正?，F(xiàn)象。

（五）加大水土保持宣傳力度。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須重視宣傳、善于宣傳，投入更多精力抓好宣傳工作。注意把握以下幾點(diǎn)：一是要精心策劃。宣傳工作千頭萬(wàn)緒，必須做好總體策劃。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞中心工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，明確宣傳的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和措施，提出具體要求。二是突出重點(diǎn)。水土保持宣傳工作涉及面廣，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)和可能，分清主次，找準(zhǔn)宣傳點(diǎn)和突破口，集中力量攻關(guān)。今年部里要把監(jiān)督執(zhí)法和推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)作為宣傳重點(diǎn)，并繼續(xù)圍繞科學(xué)考察和水土保持法修改搞好宣傳，充分利用好此次科考取得的成果，努力營(yíng)造修改水土保持法的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)水利水保部門(mén)也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定自己宣傳的重點(diǎn)，做好工作。三是狠抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)確定的任務(wù)，絕不能停留在口頭上。要制定符合現(xiàn)實(shí)的階段性目標(biāo)和近期工作方案，落實(shí)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，明確進(jìn)度、質(zhì)量和效果等，領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常性的跟蹤和檢查，確保達(dá)到預(yù)期目的。四是務(wù)求實(shí)效。要及時(shí)分析社會(huì)輿論，加強(qiáng)引導(dǎo)，確保方向。圍繞一項(xiàng)具體任務(wù)，要注意協(xié)調(diào)不同宣傳媒體密切配合，相互協(xié)作，形成合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

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