五是技術(shù)標準體系基本形成。“十五”期間，全國共頒布水土保持技術(shù)標準22項，其中國家標準5項，行業(yè)標準17項。這些技術(shù)標準，覆蓋了水土保持規(guī)劃設計、綜合治理、開發(fā)建設項目、效益評價、生態(tài)修復、竣工驗收、監(jiān)測技術(shù)、沙棘產(chǎn)品等各個方面，初步構(gòu)成了水土保持技術(shù)標準體系，為提高我國水土保持管理水平提供了有力的技術(shù)保障。

    總結(jié)“十五”以來水土保持科技工作的實踐，主要有以下五條經(jīng)驗值得充分肯定：一是堅持面向生產(chǎn)，理論研究與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。緊緊圍繞工作需求，研究解決重大理論與關(guān)鍵技術(shù)難題。以任務帶學科，促進科技成果轉(zhuǎn)化。二是堅持長遠目標和近期目標相結(jié)合。堅持有所為、有所不為。根據(jù)需求與可能，統(tǒng)籌安排課題研究與技術(shù)推廣工作，突出重點，循序推進。三是堅持宏觀與微觀相結(jié)合。在努力抓好水土流失與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系、政策法規(guī)、管理體制機制等宏觀問題的同時，在微觀上注重研究水土流失的機理、過程及其防治技術(shù)。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性。在各級業(yè)務部門和科技部門的協(xié)調(diào)領導下，凝集科研、生產(chǎn)、管理等各方面的智慧和力量，共同推動了科研與技術(shù)推廣工作。五是堅持不斷創(chuàng)新理念與技術(shù)。緊跟時代發(fā)展潮流，積極倡導新理念，采用新工藝和新技術(shù)，改進防治工作。實踐證明，這些經(jīng)驗和做法符合水土保持這樣一個綜合性工作的特點，適合當前生態(tài)建設快速發(fā)展的新形勢要求，是可行的。這也是我們在今后工作中應當繼續(xù)把握的。

   （三）今后水土保持科技工作的主要目標任務

根據(jù)全國水土保持生態(tài)建設的總體要求，今后一個時期水土保持科技工作總的思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水土保持生態(tài)建設實踐需求，以強化自主創(chuàng)新能力為核心，以建立和完善基礎理論、監(jiān)測評價、技術(shù)研推和技術(shù)標準四大體系為重點，強化科技協(xié)作，穩(wěn)定和加強機構(gòu)隊伍，提升水土保持科技水平，促進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

發(fā)展目標為：力爭用10年左右的時間，形成比較完善的水土保持學科基礎理論體系；水土保持關(guān)鍵實用技術(shù)取得重大突破，新技術(shù)、新工藝、新材料得到廣泛應用；建立起全國不同類型區(qū)水土流失侵蝕預報模型；構(gòu)建起有效的科研、教學、生產(chǎn)緊密聯(lián)系的科技協(xié)作平臺，實現(xiàn)科技力量之間的高效合作；水土保持數(shù)字化、信息化達到較高水平；建立起水土保持科普教育的長效機制，提高全民的水土保持意識；建成比較完備的動態(tài)監(jiān)測和評價體系，提高科學決策水平；形成比較完善的科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

實現(xiàn)上述目標，當前和今后一個時期，在水土保持科技方面要著力抓好以下五項任務：

     1、加強重大基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)研究?；A理論和關(guān)鍵技術(shù)研究薄弱，始終是制約水土保持事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當前必須下大力氣重點支持和發(fā)展。今后基礎理論研究的重點是：水土流失發(fā)生、發(fā)展和變化機理，水土流失時空分布和演變的過程、特征及其內(nèi)在規(guī)律等。近期要借助國家973項目——“中國主要水蝕區(qū)土壤侵蝕過程與調(diào)控研究”實施的有利條件，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，爭取在建立多尺度土壤侵蝕預報模型方面取得突破。同時要根據(jù)此次科學考察發(fā)現(xiàn)的重大問題，開展有針對性的研究。關(guān)于關(guān)鍵實用技術(shù)的研究，重點是不同區(qū)域水土流失防治模式。近期爭取突破的關(guān)鍵技術(shù)有：長江和黃河上游地區(qū)、喀斯特巖溶地區(qū)、干旱荒漠區(qū)和典型海岸帶等典型生態(tài)脆弱地區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復重建關(guān)鍵技術(shù)和治理模式，坡面降雨徑流調(diào)控新技術(shù)，以及風沙區(qū)水土資源優(yōu)化配置與高效利用技術(shù)等。

    2、實施水土保持數(shù)字化工程。實施水土保持數(shù)字化工程是加速實現(xiàn)水土保持管理信息化、現(xiàn)代化的重要手段，對于快速、準確、充分利用各種信息資源，提高預測預報的能力，及時公告水土流失動態(tài)變化，科學評價工程建設成效，提高行政管理水平和科學決策能力，都具有十分重要的意義。當前我們必須把其作為一項重要工作和重大工程切實抓緊抓好。要動員各方面力量，多方籌集資金協(xié)同推進。數(shù)字化工程建設的重點是將空間信息技術(shù)與監(jiān)測網(wǎng)絡結(jié)合起來，系統(tǒng)采集影響水土流失的自然與社會因子時空變化數(shù)據(jù)，建立水土保持基礎信息平臺，研究開發(fā)水土保持的專用模型，構(gòu)建水土保持管理信息系統(tǒng)等，為水土保持規(guī)劃、設計和管理提供支持。當前，各地要在總體規(guī)劃的指導下，突出重點，分步實施，先易后難，穩(wěn)步推進。硬件建設要與軟件建設配合起來，爭取5年內(nèi)大見成效。近期工作的重點是制定完整的實施導則，明確各級數(shù)字化建設的內(nèi)容，制定和統(tǒng)一技術(shù)標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和軟硬件配置，確?；ネɑビ?，實現(xiàn)信息共享。

    3、開展科技協(xié)作網(wǎng)絡建設。水土保持科研與推廣工作涉及部門多，內(nèi)容廣泛，建立協(xié)作平臺非常必要。針對目前我國水土保持科研低水平重復、各自為戰(zhàn)、人力物力財力浪費嚴重的實際情況，要盡快探索和建立科技協(xié)作的機制和途徑，以科研單位之間有效的協(xié)作促進水土保持科技事業(yè)的健康發(fā)展。近期要抓緊成立一個科技協(xié)作組織，制定科技協(xié)作規(guī)程，建成信息交流、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的水土保持科技協(xié)作網(wǎng)，并依托科技協(xié)作網(wǎng)，有效整合、凝聚、協(xié)調(diào)個方面科技力量，圍繞重大問題有計劃、有步驟地開展聯(lián)合攻關(guān)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有科技資源的潛力。各省區(qū)也要把轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位聯(lián)絡起來，建立協(xié)作機制，調(diào)動各方面的積極性，定期互通信息，提高水土保持科技水平。

    4、加強科技成果的轉(zhuǎn)化。要高度重視成果的轉(zhuǎn)化，努力將水土保持研究成果運用在生產(chǎn)實踐中。一是要盡快建立和完善科研單位和大專院校與地方政府、水行政主管部門、企業(yè)等之間的密切合作機制，把科研與生產(chǎn)真正聯(lián)系起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。二是充分發(fā)揮市場機制的作用。積極鼓勵各級水土保持科研、管理、技術(shù)人員到生產(chǎn)中去，到群眾中去，與生產(chǎn)單位或個人簽訂技術(shù)推廣合同，承包經(jīng)營，利益分成，以經(jīng)濟激勵手段促進科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強面向基層的水土保持實用技術(shù)培訓。以培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干為基礎，培訓與普及相結(jié)合，提高廣大群眾應用科技的能力。四是要大力推動生態(tài)清潔型示范流域、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶建設。通過典型引導推動面上推廣，增強群眾運用科技的自覺性，提高農(nóng)民科技致富能力。

    5、加強科普教育工作。水土保持是一項群眾性、社會性工作，既需要人們充分的了解和積極參與，更需要人們有強烈的保護意識，減少對植被的破壞。因此，科普教育始終應作為一項重要工作。一是要切實搞好科技示范園建設。要搞好示范園建設規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮科研、生產(chǎn)和管理等多方面因素和需求，搞好示范園建設規(guī)劃，盡可能與現(xiàn)有的監(jiān)測站點結(jié)合，靠近城市和交通干線，以便于參觀學習。同時，從建園開始就要認真研究運行管理機制，確保園區(qū)高效良性運行和健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在看來，不少省區(qū)已經(jīng)開展了這方面的工作，積累了豐富經(jīng)驗，但也有一些地方認識不到位，積極性、主動性不夠，進展不大，下一步應加大力度，迎頭趕上。部里的設想是力爭用5年左右時間，在全國建成100個高水平科技示范園。二是繼續(xù)大力開展以青少年為主要對象的水土保持普及教育。推廣福建等省區(qū)的中小學水土保持教育經(jīng)驗，堅持從娃娃抓起，使青少年學生從小養(yǎng)成“保持水土，從我做起”的自覺性，從而帶動家長，影響整個社會。三是要積極支持有關(guān)大專院校的教育工作，主動聯(lián)系，密切協(xié)作，形成教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的良性互動機制。

   （四）積極落實加強水土保持科技發(fā)展的政策措施

搞好水土保持科技工作，絕不僅僅是科研部門一家的事情，更需要業(yè)務管理部門予以足夠的重視和支持。各級水行政主管部門要切實加強對水土保持科技工作的組織領導，積極落實有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    1、因地制宜，搞好科技規(guī)劃。各級水土保持部門，要按照水利部即將出臺的《全國水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和已經(jīng)發(fā)布的《水土保持行業(yè)培訓綱要》的要求，搞好水土保持科技規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對科技發(fā)展的指導作用。規(guī)劃工作要堅持因地制宜、重點突出、量力而行的原則，根據(jù)當?shù)厮亮魇У奶攸c，針對當?shù)丶毙璧年P(guān)鍵技術(shù)，立足大局，面向未來，對水土保持科技工作進行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃部署，明確今后本地區(qū)水土保持科技的發(fā)展目標、重點任務、重點領域和重點方向，落實保障措施，創(chuàng)新水土保持科技管理體制、機制。

    2、加強領導協(xié)調(diào)，增加科技投入。一是通過協(xié)調(diào)切實為科研單位和科研人員解決實際困難和問題。這些年來，科研單位欠賬較多，許多單位出現(xiàn)嚴重的困難，經(jīng)費緊張，人才流失，設施荒廢，科研單位亟待給予支持和幫助。在此，希望各級水土保持部門能高度重視這方面工作，珍惜和搶救寶貴的科研資源，為下一步加強水土保持科技工作創(chuàng)造條件。當然，從科研部門來講，也應該主動聯(lián)系、主動服務，真正走到生產(chǎn)第一線去。二是多渠道增加水土保持科技投入。要從目前收取的水土流失防治費中，拿出部分資金建立水土保持科研基金。現(xiàn)有重點防治工程，也要明確一定比例的資金用于科技支撐。今后所有國家水土保持重點工程，從前期工作開始，都必須明確相應的科技支撐單位、示范推廣的項目及其科技投入的比例，否則不予立項。要積極支持科研單位申請國家和地方的相關(guān)科技項目，為科研單位、社會團體、民間組織和國際組織牽線搭橋，爭取社會和國際基金的投入。

    3、穩(wěn)定科技隊伍，完善激勵機制。科技為先，人才為本。建設一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍和推廣服務體系是提高行業(yè)科技水平的關(guān)鍵，是加快科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。各級水行政主管部門要把水土保持科技隊伍建設放在首位，做到編制落實、經(jīng)費到位、人員相對穩(wěn)定，不斷改善他們的工作和生活條件，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。一是穩(wěn)定現(xiàn)有科研機構(gòu)與人員，在今后的機構(gòu)改革中不斷強化和完善水土保持科研機構(gòu)的設置，并保障其正常有序地開展工作。二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層水土保持站所工作，為他們提供施展才華的舞臺。三是建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，加強年輕科研骨干的培養(yǎng)和選拔工作，努力培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)領先水平、國際上有一定影響的學科帶頭人。廣大科技工作者也要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、甘于奉獻的精神，做艱苦細致的工作，在為國家生態(tài)建設奉獻的過程中實現(xiàn)自身的人生價值。

    同志們，在貫徹落實科學發(fā)展觀的道路上，水土保持工作肩負著重大的歷史使命，任重道遠。我們要增強歷史責任感和使命感，銳意進取，扎實工作，為保障經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會而貢獻我們的力量！

謝謝大家！