2006年長江流域水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作繼續(xù)向前推進(jìn)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　2006年，長江流域水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在抓好監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)踐中，不斷理順關(guān)系，明確分工，初步形成了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、分工明確的監(jiān)督管理體制框架。

　　一是監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。長江水利委員會為進(jìn)一步規(guī)范和搞好長江流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)、水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》要求和《長江水利委員會貫徹水利部<關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知>實(shí)施意見》精神，在進(jìn)行了大量的調(diào)研、廣泛征求流域各?。ㄊ校┮庖姷幕A(chǔ)上，頒布了《長江流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法》。這一辦法的頒布，從制度上加強(qiáng)了對流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效促進(jìn)了開發(fā)建設(shè)單位履行《水土保持法》的義務(wù)，為規(guī)范管理水行政主管部門的執(zhí)法檢查行為起到了重要作用。2006年，長江委由水土保持局牽頭，水政監(jiān)察總隊(duì)、水資源保護(hù)局、長江水土保持監(jiān)測中心站等單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》精神和長江委《長江流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法》，對云南、貴州、四川、重慶、湖北、陜西、湖南、江西8省（市）涉及鐵路、公路、水利水電、石油管道等八個(gè)行業(yè)，30個(gè)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。通過檢查全面掌握了大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和要求，提高了開發(fā)建設(shè)單位的水土保持法律意識，提升了流域機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行《水土保持法》方面的作用和地位，為充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)執(zhí)法效能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，收到了良好的效果。各地也開展了重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，湖北省組成聯(lián)合檢查組先后集中5次時(shí)間，對全省鐵路、公路、電站、堤防工程等48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目水保方案辦理情況、落實(shí)情況進(jìn)行了大規(guī)模的檢查。2006年湖北省共審批水土保持方案1008個(gè)，審批率100%，共查處水保違法案件950起，征收“兩費(fèi)”3833萬元。

　　重慶市按照國務(wù)院［93］5號文件的要求，明確了從已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程每年的水費(fèi)、電費(fèi)總收入中提取2～4％的資金，用于水庫及上游的水土保持預(yù)防保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)已將長壽湖獅子灘電站、武隆江口電站、豐都石板水電站作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二是水土保持預(yù)防保護(hù)工程取得初步成效。長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)第一期工程自2001年啟動以來，在水利部的大力支持下，經(jīng)過青海省水利廳和源頭區(qū)干部群眾的五年共同努力，實(shí)施預(yù)防保護(hù)面積10.5萬平方公里，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，2006年通過了長江水利委員會組織的驗(yàn)收。長江源頭區(qū)預(yù)防保護(hù)工程的實(shí)施，一舉改變了源頭區(qū)水土保持機(jī)構(gòu)、人員空白的局面，三州一市八縣全部成立了水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)，共任命專（兼）職監(jiān)督執(zhí)法人員88人；發(fā)布了源頭區(qū)禁牧令、《青海省長江源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程管理辦法》、 “三區(qū)”公告等，建立健全了水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法規(guī)體系；針對少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，把宣傳放在首位，共設(shè)立大型宣傳門3座、大型宣傳碑1座、大型宣傳牌8塊、中型宣傳牌12塊、小型宣傳牌42塊，印發(fā)了漢藏文《水土保持法律法規(guī)匯編》、中小學(xué)水土保持科普知識教材作為鄉(xiāng)村干部的基本普法材料和中小學(xué)水土保持知識讀本；督促開發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案41個(gè)，查處水土保持違法案件36起，征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)87萬元，通過執(zhí)法檢查和查處案件，取得了較好的社會效果；重點(diǎn)在玉樹縣、稱多縣、格爾木市等地開展了7024km²水土保持生態(tài)修復(fù)示范，效果明顯。目前，《長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程二期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已通過了由長江水利委員會組織的技術(shù)審查，即將開展實(shí)施，二期工程旨在通過第二個(gè)五年的努力，進(jìn)一步使長江源頭區(qū)的水土保持工作得到提升和發(fā)展，進(jìn)一步使長江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善。

　　繼長江源頭區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程之后， 2003年啟動實(shí)施的南水北調(diào)中線工程水源區(qū)10縣(市、區(qū))的預(yù)防保護(hù)工程，通過加大監(jiān)督檢查力度，配套完善地方法規(guī)制度，開展多種形式宣傳活動，保護(hù)現(xiàn)有林草植被，有效防止開發(fā)建設(shè)活動造成新的人為水土流失，完成了既定的工作目標(biāo)，實(shí)施預(yù)防保護(hù)面積1648km²，保護(hù)了南水北調(diào)中線工程水源地的水質(zhì)。2006年通過了陜西、湖北和河南省水利廳組織的竣工驗(yàn)收。

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