做好水土保持工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的主題,也是黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的重大部署，十六屆五中全會(huì)做出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略決定后，我縣按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，行風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，水土保持工作要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，充分發(fā)揮水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位與作用

水土保持是新農(nóng)村建設(shè)重要舉措。水土資源是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，是人類(lèi)生存發(fā)展的首要生產(chǎn)生活資料，保持水土，合理保護(hù)和利用水土資源既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。水土保持作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要措施和基礎(chǔ)性工作，只有與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能得到黨委政府的高度重視與支持，才能確保取得更大的成效。防治水土流失作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在水土流失區(qū)從改善群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，要進(jìn)一步加大基本農(nóng)田、坡面水系、資源管護(hù)、農(nóng)田道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；從改善人居環(huán)境，保護(hù)水源和提高人民生活質(zhì)量出發(fā)，把水土保持與村容村貌整治，面源污染控制有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層次的水土流失治理，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。

水土保持是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的根本標(biāo)志，其生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。生產(chǎn)發(fā)展很大程度上取決于良好的水土資源和生存環(huán)境。水土保持可以保護(hù),改良并合理利用水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力；可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高糧食生產(chǎn)力,確保糧食安全。一是單產(chǎn)面積產(chǎn)量增加,山丘區(qū)坡耕地通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,達(dá)到保土保水保肥標(biāo)準(zhǔn)，糧食增產(chǎn)可大幅度提高,一般情況下,梯田平均每公頃年增產(chǎn)糧食1000公斤以上,是坡耕地2—3倍。我縣黃糧鎮(zhèn)張家河小流域治理區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯建成后，農(nóng)民種植糧食、烤煙、蔬菜等作物，投工投入減少，耕作省時(shí)省事，產(chǎn)量收入大幅度提升，治理區(qū)群眾說(shuō)，坡地改為梯田后“亂日白”產(chǎn)量翻番。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。我縣經(jīng)過(guò)18年“長(zhǎng)治”工程建設(shè)，46條小流域得到初步治理，完成水土流失綜合治理867.98平方公里，治理區(qū)改造農(nóng)田4316公頃，為發(fā)展良種玉米、優(yōu)質(zhì)烤煙、高山無(wú)公害蔬菜等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了有利條件，據(jù)測(cè)算年增產(chǎn)糧食2175噸，蔬菜10000噸，烤煙400噸，經(jīng)濟(jì)效益1172.5萬(wàn)元。同時(shí)，還建成優(yōu)質(zhì)臍橙、昭君綠茶，薄殼核桃、板栗、杜仲、銀杏等六大經(jīng)果林基地5666公頃，使治理區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入大幅度上升，由治理前500多元上升到2700元。三是人居環(huán)境得到改善，治理區(qū)群眾生活、生存條件得到改善，昔日光山禿嶺變成山清水秀、林茂糧豐、安居樂(lè)業(yè)的秀美家園。四是促進(jìn)飲水安全，水土保持就地?cái)r蓄水土，涵養(yǎng)水源，把化肥、農(nóng)藥和生活垃圾對(duì)下游的危害降到最低限度，在控制面源方面有著不可替代的重要作用。全縣已建成沼氣池9500多個(gè)，有效解決了群眾生活燃料問(wèn)題，使群眾免去伐薪之勞和煙熏火燎之苦，減輕了農(nóng)村燃料的壓力，使4萬(wàn)畝山林免遭砍伐；推廣“豬—沼—果，豬—沼—菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使沼液沼渣得到綜合利用，減少了農(nóng)藥、化肥的使用量，降低了農(nóng)業(yè)面源污染程度，對(duì)綠化美化環(huán)境起到了重要作用。

水土保持是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。水土保持是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，只要有人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)，水土保持就不能停頓。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然步驟，有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。我縣是長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一，人口、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，公路、水利、礦產(chǎn)、市政等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，其產(chǎn)生的大量棄土、棄渣、建筑垃圾等，對(duì)原地表、土層結(jié)構(gòu)、植被以及水土保持設(shè)施將造成一定程度的毀壞，如不采取有效的防治措施，每到洪水季節(jié)，這些松動(dòng)的泥土，廢渣及建筑垃圾，就會(huì)隨著洪水亂流，使人為水土流失加劇，影響村容景觀和新農(nóng)村建設(shè)，為此，水土保持工作是長(zhǎng)期的，任務(wù)是艱巨的。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好水土保持工作

做好新時(shí)期水土保持工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家水利部新時(shí)期治水思路，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、面源污染控制和秀美家園建設(shè)六項(xiàng)工作，為建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的支撐和保障，為實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)提出的“兩個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水土保持工作的具體實(shí)踐，把縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧四個(gè)基本觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水土資源利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，確保水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)。要進(jìn)一步加大水土流失綜合治理力度，著力減輕因水土流失導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，做到既有效保護(hù)水土資源，又高效利用水土資源，達(dá)到合理改造自然，充分利用自然和有效保護(hù)自然的目的。

搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。中央在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出，“要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林，天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把水土保持列為生態(tài)保護(hù)十大重點(diǎn)工程之一。最近溫家寶總理、曾培炎副總理、回良玉副總理分別對(duì)長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水土流失重治防治工作的建議》做出重要批示，要求繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)防治工作，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水土保持工作，加快水土流失防治步伐，推進(jìn)長(zhǎng)江流域水土保持工作新發(fā)展，有著重要的指導(dǎo)意義。黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，足以說(shuō)明水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入最佳機(jī)遇期,為此,我們應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮水土保持行業(yè)綜合、全面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，發(fā)揮水土保持工作在新農(nóng)村建設(shè)中排頭兵的作用，把解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題作為著力點(diǎn)，努力改善生產(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，把水土保持與村容村貌整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等為主要內(nèi)容的清潔小流域建設(shè)，保護(hù)水源，改善生態(tài)環(huán)境，改善村鎮(zhèn)人居生活條件。

三、抓好水土保持，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

面對(duì)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的新形勢(shì)、新任務(wù)，水土保持生態(tài)建設(shè)必須抓住歷史機(jī)遇，完善指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，，全心全意為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在抓好“長(zhǎng)治”七期工程建設(shè)的同時(shí)，組織水保工程技術(shù)人員，對(duì)全縣37條未開(kāi)展治理的小流域進(jìn)行全面調(diào)查，掌握水土流失現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定科學(xué)的治理規(guī)劃與實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持，將水土流失治理與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，整體推進(jìn)。目前水土保持為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)上，應(yīng)突出抓好以下重點(diǎn)工作，一是工作重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)水土保持工作，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。為此，水土保持工作要以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)為主線，以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源，環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，把水土保持生態(tài)建設(shè)與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村迫切要求解決的水土流失問(wèn)題作為工作的重中之重，發(fā)揮水土保持對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)作用。二是工作重心向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，新上項(xiàng)目要與新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃相銜接，把項(xiàng)目、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。三是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照治理一條小流域，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾的要求，通過(guò)坡耕地整治和坡面水系建設(shè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)臍橙、優(yōu)質(zhì)綠茶，優(yōu)質(zhì)烤煙、無(wú)公害蔬菜種植業(yè)基地和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持培植綠色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培植新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)民通過(guò)治理水土流失達(dá)到治窮致富的目的。四是加大服務(wù)力度。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合小流域治理，加強(qiáng)對(duì)水系、道路、農(nóng)田、村莊等統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治，開(kāi)展水土保持人居環(huán)境示范村鎮(zhèn)建設(shè)，為人們提供環(huán)境優(yōu)美的居住、休閑場(chǎng)所。五是部門(mén)參與，共同建設(shè)。充分發(fā)揮水保部門(mén)的職能作用，依靠黨委政府的大力支持，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，一如既往的關(guān)心和支持水保生態(tài)事業(yè)，形成齊抓共管的工作合力和大辦水保辦大保的良好氛圍，打好水土保持生態(tài)建設(shè)總體戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和水土保持工作雙贏。

（湖北省興山縣水土保持局譚文平張富新王曉波）

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