民營水土保持的新模式——山東蒼山縣會寶山生態(tài)產業(yè)合作社荒山開發(fā)的經驗與做法
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
風力提水
合作社宗旨
經濟林建設
近年來，山東各地認真貫徹落實省政府辦公廳《關于治理開發(fā)農村四荒資源進一步加強水土保持工作的通知》（魯政辦發(fā)[1999]5號）精神，結合“四荒”開發(fā)深入推進民營水土保持，創(chuàng)造出了許多新經驗和新做法。蒼山縣成立生態(tài)產業(yè)合作社搞荒山綜合治理開發(fā)就是一個很有代表性的典型。
蒼山縣尚巖鎮(zhèn)會寶山生態(tài)產業(yè)合作社成立于2004年，由該縣人大代表徐廷合牽頭，按照“自愿加入、自我管理、自我發(fā)展、利益共享、風險共擔”的原則組建。合作社成立三年多來，累計籌集資金300多萬元，營造果園和經濟林1萬余畝、水保林2300多畝，完成初步治理水土流失面積8.2平方公里。與傳統的“四荒”資源治理開發(fā)模式相比，會寶山生態(tài)產業(yè)合作社在經營理念、投入機制、管理方式等方面都有獨到和創(chuàng)新之處，經營效果十分突出，具有廣闊的推廣應用前景。
一、實行新型入股方式，最大限度地利用多方面的資源優(yōu)勢。主要采取資金、荒山、土地、勞動力、技術五種入股方式。其中個人投資或爭取上級扶持資金為資金入股，上級扶持資金作為所在村集體的股份。村集體以集體所有的荒山作價人民幣入股為荒山入股。技術入股和勞動力入股是指果樹管理等技術人員和當地群眾以部分勞動報酬入股，平時只發(fā)給基本生活費用。土地入股是本著“依法、自愿、有償”的原則，在當地政府領導和監(jiān)督下，當地群眾以荒山周邊的承包地入股。資金、荒山、土地、勞動力、技術折合為資金即為合作社總股值，每位社員投入和總股值之比即為占有的股份，合作社收益后按股分紅。采取這五種入股方式，有利于發(fā)揮投資大戶、村集體、群眾、技術人員等各自的優(yōu)勢，形成發(fā)展合力。目前已入股會員涉及16個行政村、238戶共941人，承包荒山及土地面積達13.5平方公里。
二、參照現代企業(yè)制度管理，充分調動社員的積極性。制定了合作社章程，明確了合作社各組成機構的權利和義務。根據章程，合作社的最高權利機關為社員代表大會，負責協商決定本社的重大事務，由其選舉產生合作社主任、理事會、監(jiān)事會、生產管理委員會。合作社主任是合作社的法人代表；理事會是社員代表大會的執(zhí)行機構，負責合作社的具體運作；監(jiān)事會負責監(jiān)督合作社章程和工作計劃的實施情況；生產管理委員會負責合作社的安全生產和社員后勤保障。理事會下設農機部、財務部、貯藏部、技術咨詢服務部、生產管理部、銷售部等6個職能部門，各職能部門根據分工負責相應的日常工作。合作社為每位社員辦理養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，解決了社員的后顧之憂?？茖W、高效和人性化的管理，在合作社內部形成了一種人人想干事、謀發(fā)展的良好氛圍。
三、緊密結合市場需求，為可持續(xù)開發(fā)提供有力保障。合作社成立之初，即確定了發(fā)展干鮮果商品生產基地、快速壯大經濟實力的發(fā)展策略。經過對土壤環(huán)境、儲藏條件、市場前景等的對比分析，決定主攻核桃和柿子生產，兼顧其他果品生產開發(fā)。目前核桃和柿子種植面積已近1萬畝，建水果保鮮庫2座。預計3年后這些干鮮果即可帶來良好的經濟效益，5－10年之內合作社將由投入轉向收益階段，前景看好。另外，還充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢，制定了發(fā)展生態(tài)旅游的遠景規(guī)劃，逐步健全休閑娛樂設施，進一步增強發(fā)展后勁。
四、重視科技應用，提高綜合開發(fā)水平。加強和相關業(yè)務部門、科研單位的聯系和合作，對荒山開發(fā)進行科學規(guī)劃、科學治理、科學開發(fā)。在省農科院的幫助下，規(guī)劃了干果示范園、鮮果示范園、生態(tài)綠化苗木及花卉苗木示范基地。與中國園藝學會干果分會實驗示范基地、河北省核桃林木良種基地、定州市德盛農林開發(fā)公司等單位開展合作，引進栽植了50多種名優(yōu)特新果樹品種。吸收縣農林部門技術人員技術入股，聘請高級農藝師常年進行技術培訓和指導。應用風力發(fā)電和提水技術，建設風力發(fā)電機組2組，購置風力提水機5臺，建提水池3座，基本能夠滿足發(fā)電和灌溉需要。在水利、環(huán)保等部門的幫助下，布設節(jié)水灌溉塑料管道1萬余米，建環(huán)保節(jié)能沼氣池2座。這些環(huán)保、節(jié)能措施的實施，為以后的生態(tài)旅游開發(fā)奠定了良好基礎。
（山東省水利廳水土保持處）
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