黃土高原淤地壩建設(shè)創(chuàng)新建管機(jī)制成效顯著

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站訊（記者孫太旻）記者日前從流域機(jī)構(gòu)淤地壩建設(shè)管理部門了解到，針對(duì)黃土高原地區(qū)淤地壩工程建設(shè)布局分散、規(guī)模較小，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和管理的實(shí)際情況，為了有效地解決長(zhǎng)期以來(lái)重建設(shè)輕管理、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問(wèn)題，自2003年水利部啟動(dòng)實(shí)施水利三大“亮點(diǎn)工程”以來(lái)，黃土高原各?。▍^(qū)）在流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、技術(shù)支持和有效服務(wù)下，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，通過(guò)建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制的不斷創(chuàng)新，積極推行了基本建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制，以及公示制和報(bào)賬制等“五項(xiàng)制度”，使淤地壩建設(shè)管理逐步走向了規(guī)范。

近年來(lái)，流域機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研論證和傾聽(tīng)各省（區(qū)）意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，組織大量的人力、物力及時(shí)編制《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，制定頒發(fā)《小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》和《黃河流域水土保持小流域壩系監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等30多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，嚴(yán)把前期工作技術(shù)審查關(guān)，并啟動(dòng)實(shí)施了壩系監(jiān)測(cè)示范建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展了大規(guī)模的淤地壩宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，為黃土高原淤地壩建設(shè)的科學(xué)有序和健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)調(diào)查了解，在所有項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施區(qū)，在工程立項(xiàng)與實(shí)施過(guò)程中，都推行了以縣級(jí)水利水保部門為責(zé)任主體的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，對(duì)骨干壩試行了工程建設(shè)招投標(biāo)制，而且新建淤地壩工程全部實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制和中央資金使用報(bào)賬制。與此同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)為配合淤地壩“亮點(diǎn)工程”啟動(dòng)實(shí)施及時(shí)研發(fā)的《黃河流域淤地壩信息管理系統(tǒng)》，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤檢查，全面提升了淤地壩管理效率和現(xiàn)代化水平，有力促進(jìn)了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。各地積極創(chuàng)新淤地壩管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)一系列管護(hù)制度和運(yùn)行管理辦法，并探索出了一整套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的工程管護(hù)模式，為淤地壩建設(shè)的順利開(kāi)展起到了很好的促進(jìn)作用。

如山西省及時(shí)總結(jié)推廣臨汾市“護(hù)壩田”制度，并由財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，每年新建淤地壩2000座，有效地保證工程建設(shè)的順利實(shí)施；甘肅省各有關(guān)市、縣政府相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，有些縣還將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，使工程管護(hù)得到落實(shí)，保證了工程效益的持續(xù)發(fā)揮；寧夏回族自治區(qū)政府在試點(diǎn)工程啟動(dòng)之初，就召開(kāi)了全區(qū)淤地壩工程建設(shè)會(huì)議，并在工程實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，保證了淤地壩建設(shè)的順利開(kāi)展；陜西省針對(duì)淤地壩建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，省委、省政府多次專題研究部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查指導(dǎo)，使工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量得到了保證；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府把淤地壩建設(shè)作為封山禁牧的基礎(chǔ)工程，在政策和投入上給予重點(diǎn)傾斜；青海、河南等?。▍^(qū)）各級(jí)政府十分重視淤地壩建設(shè)，有關(guān)部門齊抓共管，形成了推進(jìn)淤地壩建設(shè)的強(qiáng)大合力；加之黃土高原淤地壩建設(shè)也得到了國(guó)家有關(guān)部委的高度重視和大力支持，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部在資金安排上給予了重點(diǎn)支持，出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)、管理辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效地保障了淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施；特別是各有關(guān)部委也都從不同方面給予了大力支持，流域機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和有效技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮了重要的推動(dòng)指導(dǎo)作用，使近年來(lái)黃土高原淤地壩建設(shè)得到了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的大好局面，進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期，收到了顯著成效。

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