黃河流域紀(jì)念水保法實(shí)施17周年宣傳之二

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

“亮點(diǎn)工程”耀高原

黃土高原水土保持淤地壩試點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著

2003年11月，作為中國水利“亮點(diǎn)”的黃土高原水土保持淤地壩試點(diǎn)工程正式啟動(dòng)，在“亮點(diǎn)工程”帶動(dòng)下，黃土高原興起新的淤地壩建設(shè)高潮。以小流域?yàn)閱卧挠俚貕螇蜗到ㄔO(shè)在陜西、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、河南七?。▍^(qū)）的130多個(gè)縣先后實(shí)施，5年來，黃土高原地區(qū)已建設(shè)大中小淤地壩10000余座，取得了顯著成效。在治理水土流失，減少入黃泥沙，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水資源利用，減輕山區(qū)洪水危害，鞏固退耕還林還草等方面開始發(fā)揮效益，有力促進(jìn)了黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，在黃土高原七省（區(qū)）開展了200多條小流域壩系建設(shè)，形成了寧夏聶家河、青海景陽溝、甘肅稱鉤河、內(nèi)蒙古西黑岱、陜西碾莊溝、山西萬安溝、河南硯瓦河等一批防護(hù)體系完善、綜合效益好的壩系。這些壩系工程建成后，可控制水土流失面積達(dá)1.2萬平方公里，其中，可控制多沙粗沙區(qū)面積6600多平方公里，可控制粗泥沙集中來源區(qū)面積約3000平方公里?？尚略鰯r沙能力31.5億噸,其中多沙粗沙區(qū)可攔截17.7億噸,粗泥沙集中來源區(qū)可攔截9.8億噸。

已建設(shè)的淤地壩可淤地40000多公頃，按80％利用率折算，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田近50萬畝，可促進(jìn)和鞏固300萬畝坡耕地退耕還林還草。可蓄滯洪水15億立方米，發(fā)展灌溉面積10萬畝，保護(hù)下游灘地和壩地面積達(dá)30萬畝。為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了條件。同時(shí)涵養(yǎng)水源，改善水環(huán)境，解決上千萬山區(qū)群眾和家畜的用水困難，形成了一大批連接溝壑兩岸的路橋。

主要做法與經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作

水利部和國家發(fā)改委高度關(guān)注和支持黃土高原淤地壩建設(shè)工作，將黃土高原淤地壩建設(shè)列入國家水利基本建設(shè)專項(xiàng)，在資金安排上給予了重點(diǎn)支持。水利部多次召開部長辦公會(huì)議，專題研究和部署有關(guān)工作，出臺(tái)了指導(dǎo)意見和管理辦法，并將其作為全國水利建設(shè)“亮點(diǎn)”工程大力推進(jìn)。黃河中游水土保持委員會(huì)，兩次以淤地壩建設(shè)為主要議題研究部署有關(guān)工作，向國務(wù)院報(bào)送匯報(bào)請示報(bào)告。黃委會(huì)黨組對淤地壩建設(shè)工作，更是高度重視，2002年就確立了“以溝道壩系建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黃河中游多沙粗沙區(qū)治理”的基本思路，提出了“關(guān)于加強(qiáng)溝道壩系工程建設(shè)的工作意見”。充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的職能和作用，在調(diào)查研究和總結(jié)15年水土保持治溝骨干工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，并針對高層領(lǐng)導(dǎo)和專家關(guān)心的淤地壩建設(shè)和運(yùn)行管理中的有關(guān)問題，開展了小流域典型壩系和運(yùn)行管理等方面的專題調(diào)查研究，組織召開了小流域壩系建設(shè)研討會(huì)，為《規(guī)劃》順利通過審查和工程立項(xiàng)，發(fā)揮了重要的支撐作用。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，黃委還成立了淤地壩建設(shè)管理辦公室，進(jìn)行檢查督促，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。黃土高原七?。▍^(qū)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，都把淤地壩建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓，有關(guān)項(xiàng)目縣成立了主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的淤地壩建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，加強(qiáng)對淤地壩建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、努力做好前期工作，為淤地壩建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)

為適應(yīng)大規(guī)模淤地壩建設(shè)的需要，在水利部的統(tǒng)一部署下，黃委和流域各省區(qū)狠抓淤地壩建設(shè)前期工作，在規(guī)劃、可研和工程設(shè)計(jì)等方面取得了重大進(jìn)展。黃委發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)職能，在完成《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》基礎(chǔ)上，組織開展了以淤地壩為主要內(nèi)容的十條重點(diǎn)支流規(guī)劃。各?。▍^(qū)）結(jié)合實(shí)際，編制了本省區(qū)的淤地壩建設(shè)規(guī)劃，為黃土高原淤地壩建設(shè)的全面啟動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位大力開展前期工作，黃委出臺(tái)前期工作管理規(guī)定，嚴(yán)把前期工作技術(shù)審查關(guān)，對248條小流域壩系可行性研究報(bào)告進(jìn)行了審查審批。有關(guān)省區(qū)水利部門和黃河上中游管理局，努力做好工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作，完成了7000多座淤地壩初步設(shè)計(jì)審查審批，在保證淤地壩建設(shè)計(jì)劃順利安排實(shí)施的同時(shí)，做了充足的項(xiàng)目儲(chǔ)備。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理

在制度建設(shè)方面，水利部制定頒發(fā)了《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》、《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》以及水土保持項(xiàng)目公示制、群眾投勞承諾、施工監(jiān)理等方面有關(guān)管理辦法。黃委制定下發(fā)了《黃河流域水土保持小流域壩系監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》和《小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》等20余項(xiàng)管理規(guī)定、辦法和管理文件，對淤地壩前期工作、建設(shè)管理進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。有關(guān)省（區(qū)）積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化建設(shè)，相繼制定出臺(tái)了本省區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，有關(guān)縣（市）也出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐墓芾磙k法。各級(jí)各類規(guī)章制度的建立和完善，為淤地壩建設(shè)和管理的規(guī)范化運(yùn)作提供了制度保證和法律依據(jù)。在建設(shè)管理方面，廣泛推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制。主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)了工程建設(shè)的透明度，保證了工程質(zhì)量。

4、創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)淤地壩運(yùn)行管護(hù)責(zé)任

黃委在調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，編印發(fā)送了500本《黃河流域水土保持淤地壩運(yùn)行管理模式研究》，大力宣傳推廣各地在淤地壩運(yùn)行管理方面行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。各地在搞好淤地壩建設(shè)的同時(shí)，積極探索和總結(jié)淤地壩運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。通過有限的出讓工程使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量參與工程管護(hù)，根據(jù)工程現(xiàn)狀和群眾意愿，采取了靈活多樣的運(yùn)行管理形式，形成了一些基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的工程管護(hù)模式。山西省推廣臨汾市的“護(hù)壩田”制度，以壩護(hù)田、以壩建田，以田養(yǎng)壩，解決了工程管護(hù)維修的資金來源，使淤地壩管理步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。陜西省采取承包、租賃、拍賣、股份制經(jīng)營等多種形式，使1萬多座淤地壩得到了加固維修。寧夏、甘肅等省區(qū)普遍推行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，寧夏自治區(qū)通過統(tǒng)一管理骨干壩，收取水費(fèi)，以壩養(yǎng)壩和采取租賃、承包、拍賣等形式，落實(shí)了全區(qū)淤地壩的運(yùn)行管護(hù)。

5、積極開展淤地壩重大問題的調(diào)查研究

根據(jù)淤地壩規(guī)劃和建設(shè)需要，黃委先后組織所屬單位和流域七省（區(qū)）有關(guān)科研單位，針對淤地壩的運(yùn)行管理模式、典型小流域壩系形成與發(fā)展過程、壩系規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)模與布局等重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和研究攻關(guān)。這些調(diào)查研究成果不僅為淤地壩規(guī)劃的編制和最終通過審查，起到了重要的支撐作用，也在隨后的淤地壩建設(shè)管理中發(fā)揮了重要作用。黃委開發(fā)的《黃河流域淤地壩信息管理系統(tǒng)》，有效提升了淤地壩管理水平。組織研發(fā)的小流域三維可視化模擬規(guī)劃系統(tǒng)，改進(jìn)了傳統(tǒng)的小流域壩系建設(shè)前期工作方法，大大提高工作效率。開展的小流域壩系相對穩(wěn)定、多沙粗沙區(qū)壩系工程安全評價(jià)方法、小流域壩系規(guī)劃及數(shù)字仿真模擬技術(shù)、壩系布設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、小流域壩系監(jiān)測方法及評價(jià)系統(tǒng)等研究項(xiàng)目，取得了一批重要成果，為黃土高原淤地壩建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。

黃河水利委員會(huì)水土保持局

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

黃河流域紀(jì)念水保法實(shí)施17周年宣傳之二

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)