黃河流域紀(jì)念水保法實(shí)施17周年宣傳之五

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

山西走生態(tài)文明之路建新型能源基地

山西是全國重要的能源基地，以煤炭為主的能源經(jīng)濟(jì)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。山西有著得天獨(dú)厚的煤炭資源，其煤炭的儲(chǔ)量、產(chǎn)量和銷量均為全國之首，全國70%以上的外運(yùn)煤來自山西。有人戲言：“山西煤炭一咳嗽，全國能源患感冒?！钡轿髟谙硎苤禾繋淼慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了沉重的資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)。重構(gòu)能源優(yōu)勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，成為山西新的選擇。

走生態(tài)文明之路，建新型能源基地，山西在實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)的過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，不斷完善措施，切實(shí)加強(qiáng)了工礦區(qū)的水土流失防治工作。長(zhǎng)期以來，煤炭行業(yè)粗放式的開發(fā)，給山西積累了較多的人為水土流失等生態(tài)環(huán)境歷史欠賬。為此，山西各地積極開展了有效防治能源開發(fā)造成的人為水土流失的探索。

早在1989年，山西就出臺(tái)了《山西省開發(fā)建設(shè)河保偏地區(qū)水土保持實(shí)施辦法》，對(duì)開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法、控制人為水土流失做出了最初的探索。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，山西一些地方又開展了“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以黑補(bǔ)綠”、“一礦一企治理一山一溝”等有益的探索。2007年，山西省人民政府印發(fā)了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案》，對(duì)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了總體部署，水土保持作為生態(tài)環(huán)境治理的重要內(nèi)容被寫入方案之中。方案中明確了征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，并提出建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，做到“漸還舊賬、不欠新賬”，爭(zhēng)取用10年左右時(shí)間使全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃期內(nèi)通過礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等渠道共可籌集1000億元左右，約400億元資金缺口將通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方政府投入解決，同時(shí)將鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。方案的出臺(tái)對(duì)快速推動(dòng)全省煤炭行業(yè)水土流失等生態(tài)環(huán)境問題的治理確立了目標(biāo)和方向。事實(shí)上，山西煤炭行業(yè)的人為水土流失治理工作在這幾年已逐步走向規(guī)范，一些地方對(duì)煤礦生態(tài)環(huán)境的治理與恢復(fù)也做了積極的探索和實(shí)踐。

晉城煤業(yè)集團(tuán)是我國重要的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地。近年來，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，旗幟鮮明地提出了“煤、氣、電、化綜合發(fā)展，建設(shè)環(huán)保型綠色礦山”的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。在趙莊礦井及選煤廠、寺河煤層氣電廠、西區(qū)瓦斯氣東輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中，晉煤集團(tuán)嚴(yán)格按照水土保持法的要求及“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，防治結(jié)合，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針，采取植物措施和工程措施相結(jié)合的綜合防治體系對(duì)水土流失進(jìn)行治理，并在水土保持設(shè)施建設(shè)中融入園林景觀理念，建設(shè)生態(tài)良好的花園式礦區(qū)，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。新項(xiàng)目高起點(diǎn)，老項(xiàng)目還舊賬。鳳凰山是個(gè)老礦區(qū)，近年來，該礦把水土保持工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善了水土保持方案，不斷加大投入進(jìn)行綜合治理。這個(gè)昔日溝壑縱橫、水土流失嚴(yán)重的老礦區(qū)，如今也變成了鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的礦區(qū)。

晉城煤業(yè)集團(tuán)僅僅是全省煤炭行業(yè)積極進(jìn)行水土保持工作的一個(gè)縮影。近幾年，山西省水利廳在開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法過程中，一直抓住能源這個(gè)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要環(huán)節(jié)，來推動(dòng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失防治工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過十幾年的努力，目前，煤炭行業(yè)已基本能夠按照《水土保持法》的要求，履行“三同時(shí)”等相關(guān)法律規(guī)定和要求。

電力行業(yè)是山西作為全國能源基地的又一重要行業(yè)。隨著山西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略由煤炭大省向煤電大省的轉(zhuǎn)變，一大批電廠及與之相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。為了強(qiáng)化電力行業(yè)管理，規(guī)范電廠、電網(wǎng)建設(shè)行為，山西省水利廳一方面積極與省電力公司溝通，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，并明確其應(yīng)履行的法律義務(wù)和責(zé)任，另一方面，各級(jí)水行政主管部門加大執(zhí)法檢查力度、嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，還于2007年對(duì)省電力公司的新上項(xiàng)目實(shí)施了緩批措施。在山西省水利廳和省電力公司的共同努力下，電力行業(yè)的水土保持意識(shí)、法律意識(shí)明顯提高，積極履行企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，使全省電力行業(yè)的人為水土流失防治工作走上了依法防治的規(guī)范化道路。同時(shí)，山西省電力公司作為山西國有骨干企業(yè)，也通過開展水土保持工作向全社會(huì)展示了良好的企業(yè)形象，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境“雙贏”的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（山西省水土保持局　蔡繼清）

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