水利部印發(fā)《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為推動(dòng)水土保持科技事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升水土保持科技貢獻(xiàn)率，明確21世紀(jì)初期我國(guó)水土保持科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，全面推進(jìn)水土保持科技工作，水利部近日印發(fā)了《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

《綱要》指出，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力，水土保持逐步發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科，基本確立了水土保持在我國(guó)科學(xué)體系中的學(xué)科地位：一是初步形成了水土保持基礎(chǔ)理論體系。二是建立了一批小流域水土流失綜合治理樣板，總結(jié)出比較完整的小流域水土流失綜合治理理論與技術(shù)體系。三是初步建立起水土流失觀測(cè)與監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。四是建立了較為完善的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是初步構(gòu)建了水土保持科學(xué)研究與教育體系。

但是，我國(guó)水土保持科技發(fā)展仍處于初步發(fā)展階段，與國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，與建設(shè)生態(tài)良好的和諧社會(huì)的目標(biāo)，仍存在一定差距：一是我國(guó)水土保持科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏全國(guó)性組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以組織和協(xié)調(diào)多部門開展水土保持重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高研究實(shí)效性。二是科學(xué)研究與示范推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，與新時(shí)期國(guó)家大規(guī)模的水土流失治理、生態(tài)建設(shè)工程對(duì)水土保持重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)支撐的要求不相適應(yīng)。三是水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，已有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整性與可比性差，且使用效率低、缺乏數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，嚴(yán)重制約水土保持科學(xué)的發(fā)展。四是水土保持科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)受體制與投入機(jī)制等深層次問題的影響，造成科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐需求脫離，一方面大量研究成果難以轉(zhuǎn)化，另一方面水土流失治理缺乏有效的科技支撐。

《綱要》確定了2008—2020年我國(guó)水土保持科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，服務(wù)國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和飲水安全為目標(biāo)，全面提升我國(guó)水土保持科學(xué)研究水平，解決國(guó)家水土流失治理與生態(tài)建設(shè)中重大科技問題，以自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持若干重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，為國(guó)家宏觀決策和區(qū)域土壤侵蝕防治提供科技支撐，全面推動(dòng)水土保持科技發(fā)展，防止新的水土流失，逐步減緩現(xiàn)有水土流失強(qiáng)度，減少水土流失面積，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。

《綱要》指出，到2020年，全國(guó)水土保持科技發(fā)展的目標(biāo)是：建立一個(gè)較為完備的集國(guó)家、地方與企業(yè)為一體的水土保持科學(xué)研究體系；建設(shè)一批集土壤侵蝕監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、人才培養(yǎng)、科學(xué)普及為一體，高水平的水土保持科技園區(qū)和一批小流域綜合治理示范樣板；在土壤侵蝕預(yù)報(bào)模型、數(shù)字水土保持、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)機(jī)理研究與技術(shù)研發(fā)等方面取得突破，形成具有中國(guó)特色的水土保持理論與技術(shù)體系；水土保持與生態(tài)建設(shè)隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，培養(yǎng)和凝聚一批優(yōu)秀科技人才。為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，提供水土保持科技支撐。近期，經(jīng)過5-10年的努力，構(gòu)建水土保持科技示范與推廣、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)兩大體系和國(guó)家基礎(chǔ)理論研究、水土保持科技協(xié)作和國(guó)家水土保持科學(xué)決策與工程設(shè)計(jì)支撐三大平臺(tái)，在水土保持重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等方面取得突破。

《綱要》還確定了水土保持科技發(fā)展的六項(xiàng)主要任務(wù)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，初步建立國(guó)家土壤侵蝕評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)模型；二是加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)研究取得突破，完善水土流失綜合防治技術(shù)體系；三是開展水土保持?jǐn)?shù)字化工程建設(shè)，構(gòu)建水土保持決策支撐平臺(tái)；四是強(qiáng)化科技合作，建設(shè)水土保持科技協(xié)作平臺(tái)；五是加強(qiáng)水土保持科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)水土保持科學(xué)園區(qū)與科技示范推廣體系，提高科技貢獻(xiàn)率；六是加強(qiáng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)?！毒V要》還提出了水土保持科技重點(diǎn)研究的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)以及各主要土壤侵蝕區(qū)水土保持研究重點(diǎn)。

為保證全國(guó)水土保持科技發(fā)展目標(biāo)的順利完成，《綱要》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、科研、技術(shù)培訓(xùn)以及合作交流等方面保障措施，要求各級(jí)水利部門不斷加強(qiáng)水土保持科技工作。

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水利部印發(fā)《全國(guó)水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要》

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