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英國贈(zèng)款華池縣樊莊、喬崾峴項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)及效果受到世行及非洲專家高度評(píng)價(jià)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

介紹集雨節(jié)水技術(shù)

介紹贈(zèng)款項(xiàng)目政務(wù)公開

考察漫水橋工程現(xiàn)場(chǎng)

考察沼氣利用情況

綜合利用現(xiàn)狀

與村民代表座談

走訪養(yǎng)牛農(nóng)戶并與合影

與村民代表合影留念

本站訊（記者孫太旻通訊員王越）由水利部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心組織的世界銀行及非洲八國有關(guān)專家、項(xiàng)目官員一行10人，在水利部、甘肅省、慶陽市、華池縣有關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，10月13日到華池縣英國贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的樊莊村，先后參觀考察了寇莊組任臺(tái)子漫水橋示范工程、任臺(tái)子沼氣池工程實(shí)施項(xiàng)目、舍飼養(yǎng)畜示范項(xiàng)目、集雨節(jié)水示范工程、樊莊流域荒山造林工程實(shí)施項(xiàng)目、喬崾峴村小崾峴組梯田建設(shè)項(xiàng)目和牛棚、水窖、集流場(chǎng)工程建設(shè)等社區(qū)農(nóng)戶全程參與并受益的項(xiàng)目。

在實(shí)地參觀考察過程中，考察團(tuán)就項(xiàng)目實(shí)施原因及效果、項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來源、流域綜合規(guī)劃的整合與實(shí)施方式、社區(qū)農(nóng)戶的參與程度（特別是婦女參與項(xiàng)目實(shí)施的程度）、受益狀況、封禁政策與措施、舍飼養(yǎng)畜、造林方式、成活率與保存率、梯田建設(shè)及耕作方式、集流場(chǎng)投資標(biāo)準(zhǔn)、水窖蓄水利用、社區(qū)農(nóng)戶投勞、工程造價(jià)、項(xiàng)目招標(biāo)采購、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、監(jiān)測(cè)評(píng)估、技術(shù)普及、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序、成果示范推廣情況、項(xiàng)目效益及管理技術(shù)手段等各自關(guān)心和感興趣的問題，不時(shí)地向陪同人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問，并走訪了張徐清、唐富銀等社區(qū)農(nóng)戶，與樊莊、喬崾峴兩個(gè)村民委員會(huì)的村民代表進(jìn)行了面對(duì)面的座談和交流。同時(shí)，還參觀了當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)主辦的婦女針織、刺繡、剪紙作品展及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和精神文明社區(qū)優(yōu)秀讀物閱覽室，并主動(dòng)與各級(jí)陪同人員、部分農(nóng)戶和參加座談會(huì)的社區(qū)農(nóng)民代表合影留念。

當(dāng)所有疑問和不解一一得到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和中肯而又滿意的答復(fù)時(shí)，考察團(tuán)專家都十分開心地表示贊同和敬佩。專家們一致認(rèn)為英國贈(zèng)款項(xiàng)目在中國已獲得了圓滿成功，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，華池縣各級(jí)政府和項(xiàng)目社區(qū)的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)技術(shù)和管理手段等，在發(fā)展中國家很有借鑒意義，尤其是在太陽能利用、集雨節(jié)水技術(shù)、水窖蓄水利用、沼氣示范工程等項(xiàng)目實(shí)施成果方面，在非洲各國具有廣闊的示范推廣前景，并希望在適當(dāng)時(shí)機(jī)，世界銀行能夠組織中非雙方進(jìn)行必要的實(shí)用技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，以便把先進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施理念、經(jīng)驗(yàn)做法和科學(xué)管理技術(shù)手段宣傳推廣到非洲各國，惠及更多的弱勢(shì)群體。

新聞背景：

英國贈(zèng)款中國小流域治理管理項(xiàng)目：該項(xiàng)目是利用外資探索總結(jié)以社區(qū)為主導(dǎo)流域治理管理最佳可操作模式的創(chuàng)新型項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)涉及樊莊、喬崾峴兩個(gè)村，9個(gè)村民小組，346戶，1594人。項(xiàng)目五年（2007-2011）規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生計(jì)改善、能力建設(shè)四大類、22個(gè)子項(xiàng)目。計(jì)劃總投資658.8萬元。其中：英國贈(zèng)款290萬元，部門整合143.88萬元，群眾自籌143.27萬元，投勞折資81.65萬元。2007年4月以來，在上級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)的精心指導(dǎo)和大力支持下，項(xiàng)目區(qū)干部群眾充分推廣運(yùn)用參與式方法理念，堅(jiān)持以社區(qū)為主導(dǎo)、群眾為主體，緊緊圍繞流域內(nèi)自然資源合理利用、生計(jì)條件和生態(tài)環(huán)境改善、相關(guān)群體提高三大目標(biāo)。狠抓示范工程實(shí)施，圓滿地完成了2007-2008年建設(shè)任務(wù)。截至2008年6月底，實(shí)施子項(xiàng)目22個(gè)（英贈(zèng)12個(gè)、整合10個(gè)），其中：整修梯田145.88公頃，荒山造林401.8公頃，人工種草104.47公頃，退耕還林33.9公頃，打水窖455眼，建集流場(chǎng)145處，牛棚164座，豬舍33座，種牛引進(jìn)100頭，栽植經(jīng)果林58.56公頃，建沼氣池109口,購置鍘草機(jī)42臺(tái)，完成婦女病普查29人，農(nóng)村合作醫(yī)療1451人，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)343人（次），婦女技能培訓(xùn)225人（次），建培訓(xùn)基地1處。完成投資553.33萬元，其中：英贈(zèng)投資290萬元，占計(jì)劃的100%；部門整合65.67萬元，占計(jì)劃的106.2%；群眾自籌125.42萬元，占計(jì)劃的97.5%；投勞折資72.24萬元，占計(jì)劃的108.4%。

項(xiàng)目的順利實(shí)施，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生計(jì)條件，各級(jí)實(shí)施管理人員的工作能力得到顯著提高，社區(qū)自我組織、自我發(fā)展、自我管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)主導(dǎo)的小流域治理模式已經(jīng)形成，項(xiàng)目效益正在逐步顯現(xiàn)。

[樊莊村寇莊組任臺(tái)子漫水橋示范工程] 于2007年9月采用當(dāng)?shù)馗?jìng)標(biāo)的方式公開招標(biāo)，由華池縣建筑安裝公司中標(biāo)并負(fù)責(zé)承建，工程總造價(jià)17.48萬元，其中：英贈(zèng)投資16.07萬元，農(nóng)民投勞折資1.41萬元。工程開工建設(shè)前，經(jīng)社區(qū)實(shí)施管理小組組織村民代表和縣交通部門技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)重新勘測(cè)，由于參與式規(guī)劃時(shí)，只單純考慮了修橋，而對(duì)橋頭兩端引線、排水渠道、兩邊護(hù)岸、路基改建新因素考慮不周，經(jīng)過社區(qū)村民討論同意，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上增加護(hù)岸漿砌55米，橋頭兩端引橋4米，排洪渠道44米，路基拓寬及路線改造開炸石方797m²,路基整修挖取回填土方1080m²,增加投資8.31萬元。

工程開工建設(shè)后，社區(qū)實(shí)施管理小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決材料堆放、工程用電、農(nóng)戶投工等問題，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的工隊(duì)努力克服陰雨連綿、施工條件差等困難，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，社區(qū)監(jiān)評(píng)人員和縣交通部門工程技術(shù)人員定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)評(píng)驗(yàn)收。由于工程施工管理嚴(yán)格，各方配合緊密，2007年11月下旬完成了漫水橋主體工程，2008年4月中旬完成了全部建設(shè)任務(wù)，并投入使用。

任臺(tái)子漫水橋工程完成投資25.79萬元。其中：英贈(zèng)投資24.38萬元，農(nóng)民投勞折資1.41萬元，示范工程的順利竣工投入使用，有效解決了2村、5組的430戶農(nóng)民行路難的問題，深受項(xiàng)目區(qū)群眾的好評(píng)。

[樊莊村寇莊組任臺(tái)子沼氣池工程] 是英國贈(zèng)款中國小流域治理管理項(xiàng)目的一個(gè)開發(fā)研究性創(chuàng)新項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過實(shí)行縣域資源有效整合，既是示范項(xiàng)目建設(shè)的要求，更是流域可持續(xù)發(fā)展的需要。按照項(xiàng)目區(qū)群眾的需求，全縣參與整合部門12個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目19個(gè)，整合資金477.71萬元。2007年4月以來，在縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的多方協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，相關(guān)部門積極整合資金技術(shù)，全力配合支持示范項(xiàng)目建設(shè)。至2008年6月底，項(xiàng)目區(qū)完成荒山造林200公頃，退耕還林33.9公頃，農(nóng)村合作醫(yī)療1451人，提前完成2009年任務(wù)。新建沼氣池109口，占年度計(jì)劃的100%；種牛引進(jìn)100頭，占年度計(jì)劃的100%；完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)343人（次），占年度計(jì)劃的55.3%；婦女技能培訓(xùn)225人（次），占年度計(jì)劃的56.3%，建婦女培訓(xùn)基地1處，占年度計(jì)劃的100%；購置鍘草機(jī)42臺(tái)，占年度計(jì)劃的64.6%。

由于樊莊村寇莊組任臺(tái)子屬縣能源辦整合的沼氣池項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，該點(diǎn)8戶農(nóng)民將英贈(zèng)投資的牛棚與部門整合的沼氣池配套實(shí)施，使新型的農(nóng)村沼氣池能源開發(fā)利用落戶農(nóng)家。自2007年9月以來，在社區(qū)實(shí)施管理小組的精心組織下，受益農(nóng)戶與縣能源辦緊密配合，認(rèn)真接受技術(shù)培訓(xùn)，積極準(zhǔn)備挖池材料，采取相互變工的辦法，配合技工進(jìn)行修建。截至2008年4月，該點(diǎn)8戶農(nóng)民沼氣池及牛棚全部竣工。在竣工20天后，沼氣池就產(chǎn)氣投入正常使用。沼氣池的建成，使農(nóng)戶的生活條件改善了，莊院環(huán)境變美了，燃料短缺的困難得到了有效解決，目前正在其他村鎮(zhèn)進(jìn)行大力推廣。

[樊莊流域荒山造林示范工程] 實(shí)施區(qū)涉及喬崾峴村4個(gè)村民小組，直接受益125戶，總受益戶346戶。規(guī)劃造林面積201.8公頃，總投資34萬元，其中：英贈(zèng)投資22.1萬元，群眾投勞折資11.9萬元。工程由華池縣英贈(zèng)項(xiàng)目辦組織實(shí)施，通過采用當(dāng)?shù)卦儍r(jià)的采購方式公開招標(biāo)，由造林經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)度高的華池縣華榮園林綠化有限責(zé)任公司中標(biāo)進(jìn)行實(shí)施。

該項(xiàng)目自2007年4月開工建設(shè)以來，承擔(dān)工程建設(shè)的工隊(duì)采取包整地、包苗木、包栽植、包成活的辦法，按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，項(xiàng)目區(qū)125戶受益農(nóng)戶積極參與預(yù)整林地，縣項(xiàng)目辦技術(shù)人員及社區(qū)監(jiān)評(píng)人員，跟班實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)評(píng)整地及栽植質(zhì)量。由于嚴(yán)格管理，整體工程進(jìn)展快，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并于2007年5月10日完成荒山造林201.8公頃，其中：營造油松、沙棘混交林157.8公頃，刺槐、沙棘混交林44公頃。

雖然去年該縣遭受了有氣象資料記錄以來少有的持續(xù)干旱，長達(dá)92天無有效降水，嚴(yán)重的旱情使造林成活率降低。但由于嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行施工造林，經(jīng)去年后季監(jiān)測(cè)油松成活率為62%，刺槐成活率為48%，沙棘成活率為26%。在全面分析成活率低原因的基礎(chǔ)上，去秋和今春由原承包工隊(duì)對(duì)成活率低的造林面積全面進(jìn)行補(bǔ)植，經(jīng)2008年6月中旬監(jiān)測(cè)，目前成活率達(dá)到90%以上。工程竣工后，社區(qū)及時(shí)成立了封禁管護(hù)小組，落實(shí)了具體的管護(hù)人員，實(shí)行分區(qū)劃片承包管護(hù)，保證了苗木正常生長。通過造林工程的實(shí)施，不僅使項(xiàng)目區(qū)的荒山荒坡得到了綠化，水土流失得到初步控制，而且有效地改善了局部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了退耕還林還草項(xiàng)目的實(shí)施。

[喬崾峴村小崾峴組梯田建設(shè)工程] 作為解決該村村民小組基本口糧的建設(shè)項(xiàng)目，由35戶，154人，按照農(nóng)戶的需求，規(guī)劃為該組23戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)施，可整修梯田14.81公頃。2007年5月項(xiàng)目實(shí)施以來，村實(shí)施管理小組采用當(dāng)?shù)馗?jìng)標(biāo)的方式，公開招標(biāo)采購?fù)仆翙C(jī)1臺(tái)，由村實(shí)施、監(jiān)評(píng)人員與機(jī)主、農(nóng)戶四方依據(jù)立地條件現(xiàn)場(chǎng)作價(jià)，合理確定每畝的投資額度，農(nóng)戶配合機(jī)主進(jìn)行梯田整修，監(jiān)評(píng)人員跟蹤監(jiān)評(píng)整修質(zhì)量。通過采用參與式的實(shí)施管理方法，既保證了工程質(zhì)量，又加快了工程進(jìn)度。截至2008年7月中旬，該組共完成整修面積14.95公頃，占計(jì)劃任務(wù)109%。

小崾峴吊咀子梯田整修點(diǎn)，涉及農(nóng)戶6戶，共整修梯田2.2公頃，戶均達(dá)到0.37公頃。梯田項(xiàng)目的成功實(shí)施，極大的改善了群眾的生產(chǎn)條件，有效地促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增產(chǎn)增收和脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[喬崾峴村小崾峴牛棚、豬舍、水窖、集流場(chǎng)工程] 是以社區(qū)為主導(dǎo)，探索總結(jié)最佳流域治理管理操作模式的創(chuàng)新型示范項(xiàng)目。項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施將參與式方法運(yùn)用貫穿始終。按照群眾的需求，將牛棚、豬舍、水窖、集流場(chǎng)作為生計(jì)條件改善的重點(diǎn)，在喬崾峴小崾峴組規(guī)劃牛棚17座，豬舍12座，水窖39眼，集流場(chǎng)14處。2007年6月項(xiàng)目實(shí)施以來，村實(shí)施管理小組采用當(dāng)?shù)卦儍r(jià)的方式，統(tǒng)一組織水窖、集流場(chǎng)建設(shè)材料招標(biāo)采購，農(nóng)戶按照自營工程的實(shí)施要求修建水窖窖筒、平整集流場(chǎng)基礎(chǔ)，聯(lián)戶進(jìn)行水窖水泥沫面和集流場(chǎng)澆筑。牛棚、豬舍以自營工程的形式，由農(nóng)戶自行備料，以村小組統(tǒng)一聯(lián)系組織技工，分戶進(jìn)行工程建設(shè)。由于施工組織管理嚴(yán)密，農(nóng)戶參與建設(shè)積極性高，過程管理跟蹤監(jiān)評(píng)到位。截至2008年5月該組的牛棚、豬舍、水窖、集流場(chǎng)均按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

小崾峴牛棚、豬舍、水窖、集流場(chǎng)示范工程建設(shè)點(diǎn)，涉及4戶農(nóng)戶，目前家家建起了牛棚、豬舍，用上了沼氣，戶戶打了水窖，配套新建了集流場(chǎng)。生計(jì)條件得到了顯著改善，使群眾從項(xiàng)目實(shí)施中得到了極大實(shí)惠，并感受到了項(xiàng)目帶來的實(shí)在變化。

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