水利部部長(zhǎng)陳雷在中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察總結(jié)會(huì)上的講話

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

尊敬的錢副主席，各位院士和專家，同志們：

　　歷時(shí)近三年的中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，取得了豐碩成果，達(dá)到了預(yù)期目的。今天，水利部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院聯(lián)合召開總結(jié)大會(huì)，回顧科考工作，交流科考成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，非常重要，十分必要。錢正英副主席高度重視，親自主持會(huì)議并傳達(dá)了溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示，旭日干副院長(zhǎng)宣讀了表彰通報(bào)，鄂竟平副部長(zhǎng)代表科考領(lǐng)導(dǎo)小組做了總結(jié)報(bào)告，孫鴻烈、沈國(guó)舫和丁仲禮副院長(zhǎng)講了非常好的意見。在此，我代表水利部，向?yàn)檫@次綜合科學(xué)考察活動(dòng)付出巨大心血的錢正英副主席、孫鴻烈、沈國(guó)舫副院長(zhǎng)致以崇高的敬意！向受到通報(bào)表揚(yáng)的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和各相關(guān)部門、地方各級(jí)政府，以及所有關(guān)心、支持、參與這次科考活動(dòng)的院士、專家、科技工作者、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

　　下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、這次科學(xué)考察是新中國(guó)成立以來最全面、最系統(tǒng)、最深入的一次水土流失科學(xué)考察活動(dòng)

　　這次中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)，是新中國(guó)成立以來水土保持領(lǐng)域規(guī)模最大、范圍最廣、參與人員最多的一次綜合性科學(xué)考察行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次考察活動(dòng)高度重視。回良玉副總理在考察活動(dòng)正式啟動(dòng)不久就做出重要批示。以錢副主席為組長(zhǎng)的專家指導(dǎo)委員會(huì)傾注了大量心血，發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。錢副主席先后四次主持召開專家指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)科考工作思路、總體工作方案、科考重點(diǎn)內(nèi)容、以及科考成果匯總提煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題、重要觀點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，并親自指導(dǎo)了“水土保持水資源和水環(huán)境效應(yīng)”專題研究工作；孫鴻烈副院長(zhǎng)和沈國(guó)舫副院長(zhǎng)多次深入水土流失嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)科考的階段性成果審查把關(guān)，親自主持匯報(bào)稿的編寫和修訂。在近三年的時(shí)間里，專家指導(dǎo)委員會(huì)的許多院士、專家先后參與了實(shí)地考察，對(duì)總報(bào)告以及各考察組和專題研究組的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，提出了許多寶貴的意見和建議。中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院作為這次考察活動(dòng)的聯(lián)合主持單位，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，保證了科考活動(dòng)的順利開展。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、國(guó)土資源部、環(huán)境部等中央有關(guān)部委給予了大力支持，各流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)大專院校、科研單位積極參加，地方各級(jí)政府及其部門給予了密切配合。

　　與以往歷次水土流失科學(xué)考察相比，這次考察具有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是全局性與區(qū)域性統(tǒng)籌。這次考察將生產(chǎn)部門、科研部門、宏觀決策部門的力量有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮中央政策研究部門、國(guó)家有關(guān)部委、科研部門、大專院校、流域機(jī)構(gòu)、地方部門等各方面的優(yōu)勢(shì)，在從國(guó)家和戰(zhàn)略層面研究我國(guó)水土流失與生態(tài)安全問題的同時(shí)，有針對(duì)性地考察和研究水土流失對(duì)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。二是專業(yè)性與社會(huì)性兼顧。這次考察不僅從自然科學(xué)角度系統(tǒng)地提出了我國(guó)水土保持生產(chǎn)實(shí)踐中需要研究和解決的重大科學(xué)技術(shù)問題，以及代表先進(jìn)科技水平、符合客觀規(guī)律、具有鮮明時(shí)代特色的新的水土流失治理技術(shù)路線，而且從社會(huì)科學(xué)視角探索水土保持與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了搞好水土保持的政策建議。三是知名專家學(xué)者與基層技術(shù)人員互動(dòng)。這次科考受到我國(guó)知名科學(xué)家極大的關(guān)注和支持，得到基層水利工作者的熱情響應(yīng)，共有86個(gè)科研院所和大專院校的28位院士、223位教授和研究員，以及各流域機(jī)構(gòu)、各有關(guān)?。▍^(qū)、市）、地、縣水利部門的一大批工程技術(shù)人員參加了考察。廣大科考人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，知名專家與基層技術(shù)人員并肩作戰(zhàn)、良性互動(dòng)。四是科學(xué)考察與宣傳普及結(jié)合?？瓶既藛T及時(shí)與基層部門、單位交換意見，注意傾聽當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)水土保持的反映和要求。同時(shí)，大力宣傳水土保持基本國(guó)策，普及水土保持知識(shí)，推廣水土保持技術(shù)，喚起全社會(huì)對(duì)水土流失與生態(tài)安全的憂患意識(shí)，搭建公眾參與水土保持和生態(tài)保護(hù)的平臺(tái)。

總之，這次中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)是一次跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的綜合性科學(xué)考察行動(dòng)，是一次全面系統(tǒng)深入考察、集中各方面智慧、凝聚各方面力量的大型科研過程，必將載入我國(guó)水土保持事業(yè)的光輝史冊(cè)，發(fā)揮持久而深遠(yuǎn)的影響。

　　二、這次科學(xué)考察成果為我國(guó)防治水土流失、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)

　　這次考察重點(diǎn)對(duì)黃土高原、長(zhǎng)江上游、東北黑土、北方土石山、南方紅壤、西南巖溶和北方農(nóng)牧交錯(cuò)等7個(gè)區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地考察，考察區(qū)總面積519萬平方公里，覆蓋人口12.5億左右，范圍廣泛，類型多樣，內(nèi)容豐富，成果豐碩。一是準(zhǔn)確摸清了我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀。在第三次全國(guó)水土流失遙感調(diào)查的基礎(chǔ)上，這次科考有針對(duì)性地進(jìn)行了重點(diǎn)實(shí)地考察和核對(duì)，進(jìn)一步摸清了全國(guó)水土流失的類型、分布、強(qiáng)度、成因和危害。二是全面總結(jié)了我國(guó)水土流失防治的主要成效和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)新中國(guó)成立50多年來的水土流失防治工作進(jìn)行了全面回顧，對(duì)1998年以來我國(guó)實(shí)施的一系列重大生態(tài)工程的成效進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)在長(zhǎng)期水土保持實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。三是深入分析了當(dāng)前水土流失防治中存在的主要問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人為水土流失問題進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)坡耕地和侵蝕溝等水土流失主要策源地進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對(duì)水土流失防治工作的措施、投入、體制機(jī)制等方面的問題進(jìn)行了深刻剖析，摸清了問題，找準(zhǔn)了癥結(jié)。四是提出了水土流失防治的對(duì)策和建議。在各考察組實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，進(jìn)一步明確了水土保持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出了我國(guó)近期水土流失的防治目標(biāo)、建設(shè)布局、對(duì)策措施和政策建議。

　　這些考察和研究成果既是廣大干部群眾和水土保持工作者長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是院士、專家們多年研究成果的集中體現(xiàn)。特別是這次考察根據(jù)自然地理情況分為七個(gè)區(qū)域進(jìn)行，各區(qū)域內(nèi)又進(jìn)行了細(xì)分，工作扎實(shí)深入，研究問題和提出的對(duì)策符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合科學(xué)規(guī)律，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。總報(bào)告體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想，注重反映各片區(qū)的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，為國(guó)家生態(tài)治理與保護(hù)的宏觀決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將對(duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到長(zhǎng)期而重要的促進(jìn)作用。

　　三、在科學(xué)考察的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，把水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。這次科學(xué)考察活動(dòng)，是對(duì)我國(guó)水土流失問題的一次全面會(huì)診，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次科學(xué)考察成果的應(yīng)用，溫家寶總理對(duì)這次科學(xué)考察作出重要批示。今年7月份，在《中國(guó)水土流失防治與生態(tài)安全》一書出版前，回良玉副總理專門為此書作序，對(duì)這次科考成果給予了充分肯定，特別強(qiáng)調(diào)要“高度重視，充分運(yùn)用好這些成果，發(fā)揮科技在防治水土流失中的作用，全面提升水土保持科學(xué)防治水平”。我們要按照溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示精神，把大力宣傳、積極應(yīng)用科考成果作為水土保持深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮科考成果的重要作用，把科考成果轉(zhuǎn)化為謀劃水土保持工作的正確思路、促進(jìn)水土保持事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

　　一要加大宣傳力度。各級(jí)水行政主管部門要按照水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)方案要求，組織開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)。要主動(dòng)向各級(jí)人大、政府和有關(guān)部門匯報(bào)水土流失與生態(tài)安全狀況，積極爭(zhēng)取他們的支持和幫助。要積極爭(zhēng)取把科考成果報(bào)告列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的專題講座，讓各級(jí)黨政干部了解水土保持，關(guān)心水土保持，支持水土保持。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大向全社會(huì)宣傳的力度，通過宣傳科考成果，增強(qiáng)全社會(huì)的水土流失憂患意識(shí)、防治責(zé)任意識(shí)，使全社會(huì)更加重視保護(hù)水土資源，更加主動(dòng)參與水土流失防治。

　　二要科學(xué)謀劃發(fā)展。這次科學(xué)考察提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水土保持的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真研究和采納這些建議，盡快修訂中長(zhǎng)期水土保持規(guī)劃和近期實(shí)施方案，尤其要結(jié)合正在進(jìn)行的《水土保持法》修訂和即將開展的“十二五”規(guī)劃的制定，把科考成果作為制定水土保持發(fā)展規(guī)劃、制定法律政策、進(jìn)行水土保持科學(xué)決策的重要依據(jù)，促進(jìn)科考成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　三要突出治理重點(diǎn)。這次科學(xué)考察認(rèn)為，坡耕地是水土流失的主要源頭，同時(shí)，也是耕地的潛在資源。將坡耕地改造為基本農(nóng)田，不僅可以有效地治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為這些地區(qū)群眾脫貧致富創(chuàng)造基本條件，而且也可以為國(guó)家增加寶貴的耕地。專家們建議盡快啟動(dòng)坡耕地與侵蝕溝水土綜合整治工程，我們要把坡耕地與侵蝕溝水土綜合整治作為當(dāng)前水土流失治理的重點(diǎn)，抓緊開展工作，爭(zhēng)取資金支持，早日啟動(dòng)實(shí)施。

　　四要加快建設(shè)步伐。我們要抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、實(shí)施積極財(cái)政政策、增加水利投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要機(jī)遇，加大水土保持綜合治理力度，結(jié)合科考提出的重大工程項(xiàng)目建議，著力做好有關(guān)項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃工作，大力推進(jìn)國(guó)家水土保持重大工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步開展重大水土保持科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和研究工作。

　　五要強(qiáng)化科技攻關(guān)。要根據(jù)本次科考中提出的一系列重大科研課題，在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的支持下，組織廣大科技人員，緊緊圍繞黃河中游、長(zhǎng)江上游、東北黑土地保護(hù)、石漠化治理、南方崩崗治理等國(guó)家重點(diǎn)工程和大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在水土保持理論和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等方面取得新的重大突破，以滿足水土保持發(fā)展的需要。

　　六要完善合作機(jī)制。這次科學(xué)考察工作過程中，廣大科技工作者與水土保持部門建立了密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，形成了整體合力。今后我們要把這種合作關(guān)系保持下來，建立水保部門、科研部門和決策部門的長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成水土保持科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科研單位、大專院校以及院士、專家、學(xué)者的重要作用。希望廣大院士、專家、學(xué)者和科技工作者繼續(xù)為水土保持工作提供科技支撐保障，把科研成果及時(shí)應(yīng)用到防治水土流失的主戰(zhàn)場(chǎng)。希望水土保持部門主動(dòng)為科學(xué)家、專家創(chuàng)造試驗(yàn)、研究和示范的條件，把科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，不斷提升水土保持的科學(xué)防治水平。

　　同志們，中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)已經(jīng)勝利落下了帷幕，但我國(guó)水土流失防治工作仍然任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地?cái)y起手來，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，推動(dòng)我國(guó)水土保持工作不斷邁上新的臺(tái)階，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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