三江源生態(tài)保護建設(shè)撬動青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新支點

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　國務(wù)院支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見把“強化生態(tài)保護和建設(shè)”作為重點工作的“第一項”，這充分說明了國家對加強青海三江源地區(qū)、青海湖流域等重要生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)的高度重視。如何抓住這一千載難逢的發(fā)展機遇，繼續(xù)實施好生態(tài)立省戰(zhàn)略，正確處理好發(fā)展與保護生態(tài)的關(guān)系，重塑江河源綠色生態(tài)環(huán)境，提高江河源區(qū)藏族群眾的生產(chǎn)生活水平，解決三江源地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，是三江源地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的首要問題，也是青海實現(xiàn)科學發(fā)展的重要問題?？梢哉f，三江源生態(tài)保護建設(shè)，是撬動青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新支點。

　　“強化生態(tài)保護和建設(shè)”，首先要強化保護意識。要把保護生態(tài)作為我們的重要責任，全面實施退耕還林還草、水土保持等生態(tài)保護工程，堅決制止污染企業(yè)向藏區(qū)轉(zhuǎn)移，讓世界屋脊成為世人向往的永恒“凈土”。還要強化發(fā)展意識，要牢固樹立生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成的理念，積極推進生態(tài)立省戰(zhàn)略，大力開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)文化，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，努力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。清醒認識三江源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，堅持預防為主、保護優(yōu)先的原則，走保護中發(fā)展、發(fā)展中保護的路子。

　　加強宣傳教育，提高保護三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境的自覺性。三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主體力量是當?shù)貜V大牧民群眾。當?shù)啬撩袢罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境意識將決定他們的行為，要廣泛深入宣傳三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害性和改善生態(tài)環(huán)境對促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，通過宣傳使廣大牧民群眾認清目前三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的窘境，從而增強全民保護生態(tài)環(huán)境的意識，增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。

　　堅持以人為本，大力實施重點地區(qū)小流域綜合治理。三江源區(qū)水土流失有其自身特點，在大面積的風蝕、水蝕、沙化和凍蝕的同時，一些城鎮(zhèn)和居民區(qū)山洪和泥石流較為嚴重，曾給人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重損失，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)和居民區(qū)周邊地區(qū)實施以小流域為單元，生物措施和工程措施相結(jié)合、治溝工程和治坡工程相結(jié)合的水土保持綜合治理十分必要。通過水土保持綜合治理措施的實施，使流域水保生態(tài)環(huán)境得到有效保護，村鎮(zhèn)防洪能力進一步提高，基本遏止洪災的發(fā)生，使當?shù)厝罕娚a(chǎn)條件、生活水平進一步提高，人居環(huán)境進一步改善。

　　以法律為保障，強化水土保持和水資源保護。進一步強化水土保持監(jiān)督檢查和水資源保護與管理，堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，禁止濫砍濫伐、亂開亂挖、超載過牧。加大對源區(qū)各縣水保水資源工作人員進行水保水資源的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓力度，使這些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法律水平得到進一步提高，以保證工作的正常開展。不斷完善地方性水保水資源的法規(guī)體系建設(shè)，加強源區(qū)水土保持監(jiān)督和水資源保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法管理，強化依法服務(wù)、依法管理、依法行政的職能，堅持水土保持方案報告制度和水資源項目論證制度，切實防止開發(fā)建設(shè)項目造成的生態(tài)環(huán)境破壞。加大對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位切實做好水土保持和水資源工程的安全施工，及時消除攔渣壩、攔渣庫存在的安全隱患，確保項目區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　尊重自然規(guī)律，堅持生態(tài)的自然修復與人工輔助相結(jié)合。三江源眾多的生態(tài)系統(tǒng)，其重要性和復雜性目前還未能被我們?nèi)空J識和掌握。三江源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和難以恢復的原生態(tài)決定了三江源生態(tài)恢復必須按照自然修復為主，人工治理為輔的原則進行。在大區(qū)域要加強封育管護，充分依靠大自然的力量，以生態(tài)修復為主，采取封禁管護、圍欄封育、劃區(qū)輪牧、退耕還林(草)等生態(tài)修復措施，對于局部地區(qū)的疏林地、輕度退化草地、黑土灘和撂荒地，要分類調(diào)查研究，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，采取灌溉、涵養(yǎng)水源、人工種草、種樹等水土保持治理措施，加速生態(tài)自我修復的進程。

　　加強水資源監(jiān)測與保護，保證水量充沛水質(zhì)良好。利用現(xiàn)有的水文站，與三江源生態(tài)保護與治理工程緊密結(jié)合，以小流域監(jiān)測為主，監(jiān)測方法以巡測為主，不斷加強水資源監(jiān)測，對水資源進行客觀、科學、系統(tǒng)評價和實用性評價，為水資源的保護和可持續(xù)利用提供有價值的依據(jù)。加強“三江源”水功能區(qū)管理。嚴格按照各自的功能要求劃分禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域，明確不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護建設(shè)的重點和要求，促進經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強水土保持和水資源環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測成果分析，得出科學數(shù)據(jù)，以便指導和完善水土保持和水資源開發(fā)利用的正確實施，使投資效益最大化。建立三江源區(qū)建設(shè)和監(jiān)管的有效機制，建立三江源地區(qū)草原、水資源、森林生態(tài)補償制度，從政策、資金、管理職能、政府考核指標等方面完善三江源區(qū)水生態(tài)保護和建設(shè)的有效機制。

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