三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)撬動(dòng)青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新支點(diǎn)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　國(guó)務(wù)院支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)把“強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”作為重點(diǎn)工作的“第一項(xiàng)”，這充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)加強(qiáng)青海三江源地區(qū)、青海湖流域等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)的高度重視。如何抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施好生態(tài)立省戰(zhàn)略，正確處理好發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，重塑江河源綠色生態(tài)環(huán)境，提高江河源區(qū)藏族群眾的生產(chǎn)生活水平，解決三江源地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，是三江源地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題，也是青海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)，是撬動(dòng)青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新支點(diǎn)。

　　“強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”，首先要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。要把保護(hù)生態(tài)作為我們的重要責(zé)任，全面實(shí)施退耕還林還草、水土保持等生態(tài)保護(hù)工程，堅(jiān)決制止污染企業(yè)向藏區(qū)轉(zhuǎn)移，讓世界屋脊成為世人向往的永恒“凈土”。還要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成的理念，積極推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)文化，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，努力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。清醒認(rèn)識(shí)三江源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，走保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)的路子。

　　加強(qiáng)宣傳教育，提高保護(hù)三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體力量是當(dāng)?shù)貜V大牧民群眾。當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境意識(shí)將決定他們的行為，要廣泛深入宣傳三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害性和改善生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，通過(guò)宣傳使廣大牧民群眾認(rèn)清目前三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的窘境，從而增強(qiáng)全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。

　　堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)小流域綜合治理。三江源區(qū)水土流失有其自身特點(diǎn)，在大面積的風(fēng)蝕、水蝕、沙化和凍蝕的同時(shí)，一些城鎮(zhèn)和居民區(qū)山洪和泥石流較為嚴(yán)重，曾給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)和居民區(qū)周邊地區(qū)實(shí)施以小流域?yàn)閱卧?，生物措施和工程措施相結(jié)合、治溝工程和治坡工程相結(jié)合的水土保持綜合治理十分必要。通過(guò)水土保持綜合治理措施的實(shí)施，使流域水保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，村鎮(zhèn)防洪能力進(jìn)一步提高，基本遏止洪災(zāi)的發(fā)生，使當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)條件、生活水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　以法律為保障，強(qiáng)化水土保持和水資源保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查和水資源保護(hù)與管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，禁止濫砍濫伐、亂開(kāi)亂挖、超載過(guò)牧。加大對(duì)源區(qū)各縣水保水資源工作人員進(jìn)行水保水資源的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，使這些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法律水平得到進(jìn)一步提高，以保證工作的正常開(kāi)展。不斷完善地方性水保水資源的法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)源區(qū)水土保持監(jiān)督和水資源保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法管理，強(qiáng)化依法服務(wù)、依法管理、依法行政的職能，堅(jiān)持水土保持方案報(bào)告制度和水資源項(xiàng)目論證制度，切實(shí)防止開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的生態(tài)環(huán)境破壞。加大對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位切實(shí)做好水土保持和水資源工程的安全施工，及時(shí)消除攔渣壩、攔渣庫(kù)存在的安全隱患，確保項(xiàng)目區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)的自然修復(fù)與人工輔助相結(jié)合。三江源眾多的生態(tài)系統(tǒng)，其重要性和復(fù)雜性目前還未能被我們?nèi)空J(rèn)識(shí)和掌握。三江源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和難以恢復(fù)的原生態(tài)決定了三江源生態(tài)恢復(fù)必須按照自然修復(fù)為主，人工治理為輔的原則進(jìn)行。在大區(qū)域要加強(qiáng)封育管護(hù)，充分依靠大自然的力量，以生態(tài)修復(fù)為主，采取封禁管護(hù)、圍欄封育、劃區(qū)輪牧、退耕還林(草)等生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)于局部地區(qū)的疏林地、輕度退化草地、黑土灘和撂荒地，要分類調(diào)查研究，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，采取灌溉、涵養(yǎng)水源、人工種草、種樹(shù)等水土保持治理措施，加速生態(tài)自我修復(fù)的進(jìn)程。

　　加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)，保證水量充沛水質(zhì)良好。利用現(xiàn)有的水文站，與三江源生態(tài)保護(hù)與治理工程緊密結(jié)合，以小流域監(jiān)測(cè)為主，監(jiān)測(cè)方法以巡測(cè)為主，不斷加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)，對(duì)水資源進(jìn)行客觀、科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)和實(shí)用性評(píng)價(jià)，為水資源的保護(hù)和可持續(xù)利用提供有價(jià)值的依據(jù)。加強(qiáng)“三江源”水功能區(qū)管理。嚴(yán)格按照各自的功能要求劃分禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，明確不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)和要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)水土保持和水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)成果分析，得出科學(xué)數(shù)據(jù)，以便指導(dǎo)和完善水土保持和水資源開(kāi)發(fā)利用的正確實(shí)施，使投資效益最大化。建立三江源區(qū)建設(shè)和監(jiān)管的有效機(jī)制，建立三江源地區(qū)草原、水資源、森林生態(tài)補(bǔ)償制度，從政策、資金、管理職能、政府考核指標(biāo)等方面完善三江源區(qū)水生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的有效機(jī)制。

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