建管結(jié)合促進(jìn)淤地壩建設(shè)進(jìn)程

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站訊 (張琳玲張延發(fā) 尹志軍）淤地壩是指在水土流失地區(qū)各級(jí)溝道中，以攔泥淤地為目的而修建的壩工建筑物。它的作用主要表現(xiàn)為：攔泥保土，減少入黃泥沙；淤地造田，提高糧食產(chǎn)量；防洪減災(zāi)，保護(hù)下游安全；合理利用水資源，解決人畜飲水；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)退耕還林還草和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

淤地壩是政策性、技術(shù)性、群眾性很強(qiáng)的一項(xiàng)水土保持工程措施，其生態(tài)效益、減沙效益、社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，各地在淤地壩建設(shè)立項(xiàng)、建設(shè)上的積極性很高，但對(duì)于淤地壩的建后管護(hù)卻由于缺乏長(zhǎng)期固定資金投入等問(wèn)題，致使淤地壩建設(shè)“重建輕管”問(wèn)題較為嚴(yán)重，從而使管理機(jī)構(gòu)不健全，管理技術(shù)和力量薄弱，壩系工程不配套，控制運(yùn)用不良，導(dǎo)致病壩、險(xiǎn)壩，水毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也造成了壩地利用率低、保收率低、水沙資源未得到合理利用等實(shí)際問(wèn)題。

近年來(lái)，如何讓淤地壩建設(shè)形成“有人建、有人管、更有人經(jīng)營(yíng)”的良好局面，各地也進(jìn)行了大膽嘗試和探索，以甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣為例，他們根據(jù)上級(jí)水行政部門制定的淤地壩建管辦法，結(jié)合縣域?qū)嶋H，適時(shí)制定了《莊浪縣水土保持淤地壩工程建設(shè)管理辦法》和《莊浪縣水土保持淤地壩承包經(jīng)營(yíng)管理辦法》，從政策、制度上明確了責(zé)任單位和責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)定每個(gè)工程在建成后，必須設(shè)立管護(hù)哨所，確定管護(hù)人員，解決管護(hù)報(bào)酬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并由水保部門定期不定期地進(jìn)行壩庫(kù)工程安全檢查，及時(shí)解決壩庫(kù)運(yùn)行及承包經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保淤地壩工程的安全運(yùn)行。

在莊浪縣已建成的45座骨干壩、淤地壩中已有12座被當(dāng)?shù)厝罕姵邪?jīng)營(yíng)并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，主要用于發(fā)展壩庫(kù)養(yǎng)魚、山地果園等，通過(guò)壩庫(kù)建設(shè)與開發(fā)，有效地控制了水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，示范、輻射帶動(dòng)了周邊群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了良好的條件。

實(shí)踐證明，建立產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的淤地壩建設(shè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，有利用于形成多元化、多層次、多渠道的投資體制，解決國(guó)家、集體對(duì)工程建設(shè)管護(hù)的資金缺乏問(wèn)題，也有利于壩地資源和效益的可持續(xù)利用和發(fā)揮。

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