回眸2008：黃河水土保持及管理工作再上新臺(tái)階

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站訊2008年是我國歷史上經(jīng)歷南方冰雪災(zāi)害、汶川特大地震、舉辦奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)圓滿成功、神舟七號(hào)載人飛船成功發(fā)射等大悲大喜極不平凡的一年，也是黃河上中游管理局克服水土保持基本建設(shè)投資模式改變，單位履行職能受到影響，全局上下情緒處于相對低落狀態(tài)等困難，積極探索，銳意改革，取得新發(fā)展的一年。面對水保投資管理體制改變帶來的前所未有的困難，全局上下同舟共濟(jì)、艱苦奮斗，以實(shí)際行動(dòng)全面完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，使黃河水土保持及管理工作邁上了新臺(tái)階。

—— 粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作取得重大進(jìn)展

按照水利部民生水利新思路和治黃工作“四個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”的新要求，把粗泥沙集中來源區(qū)的治理作為全局中心工作和首要任務(wù)，舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作取得了突破性進(jìn)展。

先后完成了攔沙工程一期項(xiàng)目建議書，并通過水利部審查，上報(bào)國家發(fā)改委。開展了攔沙工程建管體制研究，提出了流域機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位的工程建管體制方案，并征得陜蒙兩省（區(qū)）同意后上報(bào)國家發(fā)改委；編制了一期項(xiàng)目可行性研究任務(wù)書，抽調(diào)全局的技術(shù)力量，冒著零下20多度的嚴(yán)寒、超常規(guī)工作，開展了近千座工程可行性研究外業(yè)勘測和調(diào)查。在此期間，局規(guī)劃院、晉陜蒙監(jiān)督局及綏德、西峰、天水治理監(jiān)督局和機(jī)關(guān)有關(guān)部門，全力以赴、密切協(xié)作，陜西、內(nèi)蒙兩省（區(qū)）也給予了大力支持配合，使各項(xiàng)工作得以順利完成。

同時(shí)，圍繞粗泥沙集中來源區(qū)治理關(guān)鍵技術(shù)問題，建立了科研項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。著手整合全局的科研力量，制定科研及工程建管實(shí)施方案，組建項(xiàng)目建設(shè)法人，辦理相關(guān)資質(zhì)，為下一步開展攔沙工程建設(shè)做好技術(shù)、人員、組織準(zhǔn)備。

—— 流域綜合規(guī)劃修編和水保業(yè)務(wù)定額編制工作進(jìn)展順利

完成了流域綜合規(guī)劃修編年度任務(wù)，提出了水土保持規(guī)劃的送審稿，并正式上報(bào)黃委。

編報(bào)了水保業(yè)務(wù)定額編制任務(wù)書，按照水利部《水土保持經(jīng)常性業(yè)務(wù)項(xiàng)目開支范圍》，完善了編制工作大綱及定額細(xì)目表，完成了《水土保持業(yè)務(wù)定額》初稿,目前正按黃委專家咨詢意見修改完善。

根據(jù)水利部矯勇副部長5月初考察黃土高原時(shí)的指示及我局職能和業(yè)務(wù)工作的需要，編制了黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督與管理、監(jiān)測與評(píng)價(jià)、科學(xué)試驗(yàn)與示范三個(gè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)，并提出了不同規(guī)模、不同深度的實(shí)施方案。

—— 黃河水土保持預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測工作力度持續(xù)加大

進(jìn)一步加大人為水土流失監(jiān)督力度，按照水利部部署，繼續(xù)開展了水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完成了青、蒙、晉等?。▍^(qū)）50多個(gè)國家大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法督查，對73個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了核查。受水利部委托，組織對黃延高速公路等20多項(xiàng)國家大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水保設(shè)施進(jìn)行了驗(yàn)收；編制了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》，已由水利部頒布實(shí)施。組織開展了年度開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保督查工作，現(xiàn)場督查項(xiàng)目102個(gè)。開展了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研及恢復(fù)晉陜蒙接壤區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組前期調(diào)研，提出了調(diào)研報(bào)告。

完成了流域水保監(jiān)測系統(tǒng)一期工程的竣工驗(yàn)收，完善更新了流域水保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。完成了黃土高原水保遙感監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究，皇甫川流域水保遙感監(jiān)測年度任務(wù)，以及河龍區(qū)間多沙粗沙區(qū)和三江源預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失監(jiān)測工作，啟動(dòng)了流域水保措施效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目。開展了大唐渭河電廠等多個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)測工作，驗(yàn)收了子午嶺林區(qū)及神東礦區(qū)水保監(jiān)測項(xiàng)目。編報(bào)了《2007年度黃河流域水土保持監(jiān)測公報(bào)》。開展了加密流域水保監(jiān)測頻次的研究，提出了初步方案。

—— 黃河上中游地區(qū)水政水資源管理工作取得新的突破

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《黃河水量調(diào)度條例》，完成了轄區(qū)49套取水許可證、85個(gè)取水口及16座水電站的水量核驗(yàn)，組織開展了黃河上中游取水許可及入河排污摸底排查、聯(lián)合執(zhí)法大檢查。繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，完成了內(nèi)蒙古河段水調(diào)督察及水資源管理與保護(hù)業(yè)務(wù)定額經(jīng)費(fèi)測算工作。組織開展了汛前河道巡查，規(guī)范和加強(qiáng)了重點(diǎn)支流河道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。對北京奧運(yùn)會(huì)前夕發(fā)生的涇河長慶橋河段甘、陜界省際水事糾紛，反應(yīng)迅速、上報(bào)及時(shí)、處置果斷，先后派出三個(gè)工作組全力配合黃委對其進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)處，及時(shí)化解了矛盾，妥善處理了糾紛。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)組織開展了省際界河違規(guī)水事活動(dòng)調(diào)查，提出了調(diào)查報(bào)告和初步處理意見。維護(hù)了黃河正常的水事秩序和穩(wěn)定大局，受到黃委通令嘉獎(jiǎng)。

—— 黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在水土保持基本建設(shè)投資管理模式改變，給本局履行職責(zé)帶來嚴(yán)重影響、缺乏管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的情況下，還堅(jiān)持完成了寧、陜、晉、蒙等?。▍^(qū)）小流域壩系可行性研究及百萬方以上骨干壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的技術(shù)審查；編發(fā)《淤地壩建設(shè)管理》簡報(bào)10期，積極組織流域省區(qū)開展了水土保持國策宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)行黃土高原淤地壩建設(shè)巡禮系列宣傳，并在央視新聞?lì)l道播發(fā)了專題新聞。同時(shí)，還舉辦了兩期淤地壩建設(shè)管理培訓(xùn)班；基本建成了淤地壩數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；組織開展了淤地壩專項(xiàng)檢查和汛前檢查，編報(bào)了淤地壩防汛預(yù)報(bào)實(shí)施方案及防汛安全預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建議書。

在示范區(qū)建設(shè)上，完成了2007年流域水保生態(tài)建設(shè)總結(jié)工作。對齊家川示范區(qū)進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，啟動(dòng)了涇河流域硯瓦川和無定河流域崔家溝生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，對西峰南小河溝、綏德辛店溝科技示范園進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。完成了青、甘、寧3?。▍^(qū)）示范區(qū)的竣工驗(yàn)收，編報(bào)了《黃土高原綜合治理規(guī)劃大綱》。

在外資項(xiàng)目管理上，全面完成了英國贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)任務(wù)，并通過了世行和英國國際發(fā)展部的竣工驗(yàn)收。完成了項(xiàng)目運(yùn)行管理和可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制研究，提交了系列成果報(bào)告，并出版發(fā)行。整編了世行二期項(xiàng)目資料，出版了項(xiàng)目宣傳畫冊。

去年以淤地壩為重點(diǎn)的流域水保生態(tài)建設(shè)取得新成就，共完成水土流失初步治理面積1.25萬平方公里，黃土高原淤地壩試點(diǎn)工程和黃河水保生態(tài)工程建成淤地壩840座。

——“模型黃土高原”建設(shè)和水?？蒲泄ぷ髟鷮?shí)開展

按照上級(jí)分工要求，繼續(xù)參與了黃土高原水土流失數(shù)學(xué)模型研發(fā)工作，開展了“模型黃土高原”野外調(diào)研及可研報(bào)告的編制，編制了典型小流域原型觀測體系建設(shè)任務(wù)書。完成了基層“三站”監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、徑流泥沙觀測設(shè)備維護(hù)及2007年度降雨、徑流、泥沙觀測資料的整編，驗(yàn)收了典型小流域原型觀測項(xiàng)目。編制了南小河溝及硯瓦川小流域下墊面現(xiàn)狀圖。

結(jié)合黃委創(chuàng)新工作總體要求，制定了全局創(chuàng)新工作實(shí)施意見及工作計(jì)劃。在水土保持科研方面，先后完成了各科研項(xiàng)目的年度工作任務(wù)，開展了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)及水保科研項(xiàng)目前期工作。參加了中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察，提交了高質(zhì)量的成果報(bào)告，被上級(jí)授予“先進(jìn)集體”稱號(hào)。完成了2008年度全局科技進(jìn)步獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的評(píng)審、申報(bào)和推薦工作，其中《黃土丘陵溝壑區(qū)小流域壩系相對穩(wěn)定及水土資源開發(fā)利用研究》成果，榮獲陜西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

—— 黃河水土保持及上中游水行政管理宣傳工作再上新臺(tái)階

按照水利部、黃委對宣傳工作的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞全局中心、重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大了宣傳力度；按照水利部要求，大力推進(jìn)黃河流域（片）水保國策宣傳教育行動(dòng)，建立了宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。全年共發(fā)表各類宣傳稿件1200多篇（幅），為黃河水土保持、上中游水行政管理及全局的改革發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。局黃河報(bào)記者站連續(xù)9年被上級(jí)授予“優(yōu)秀記者站”稱號(hào)。

去年上半年，面對突發(fā)的“5.12”汶川特大地震，該局作為黃委系統(tǒng)距震中最近的單位，在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，奮起自救，確保不發(fā)生人員傷損情況，及時(shí)完成了受損設(shè)施的排查、修復(fù)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，萬眾一心，共赴國難，全力投入了抗震救災(zāi)工作。先后開展了黃土高原淤地壩震后查險(xiǎn)、除險(xiǎn)督查和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，參與了黃委搶險(xiǎn)隊(duì)赴四川災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，完成了向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資的任務(wù)，多次向地震災(zāi)區(qū)捐款、捐物，完成了對陜西重災(zāi)縣的對口幫扶，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)表彰。

總之，一年來，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，經(jīng)過全局職工的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗，已從暫時(shí)的困難中走了出來，年初確定的工作思路、主攻方向、工作目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，可謂亮點(diǎn)紛呈。目前，人心齊，人氣旺，抓全局、謀發(fā)展，一個(gè)充滿生機(jī)、大有希望的局面初步形成。在困難的拼搏中，我們重新站了起來；在挑戰(zhàn)的應(yīng)對中，我們凝聚了力量；在成就的喜悅中，我們堅(jiān)定了信心、充滿了希望。

黃河上中游管理局辦公室

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回眸2008：黃河水土保持及管理工作再上新臺(tái)階

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