黃河流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得重大突破

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為落實(shí)2008年中央1號(hào)文件精神，黃河流域有關(guān)省區(qū)對(duì)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了積極探索和嘗試，特別是資源、能源比較富集的陜西、山西兩省在水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)上取得了重大突破。陜西省人民政府頒發(fā)了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，該辦法規(guī)定從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，水土流失補(bǔ)償費(fèi)按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)管理，?？顚Ｓ?的原則和"統(tǒng)一帳戶，屬地征繳，按比分成"的辦法征收、使用和管理。該規(guī)定明確，水土流失補(bǔ)償費(fèi)要專項(xiàng)用于水土保持項(xiàng)目支出，對(duì)于協(xié)調(diào)資源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失防治，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。山西省出臺(tái)了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)總體實(shí)施方案》，從煤炭開發(fā)受益中按噸煤提取一定資金用于水土保持，有效彌補(bǔ)了水土保持投入的不足。流域內(nèi)有關(guān)省區(qū)不少工礦企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),為生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)提供了大量資金。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市創(chuàng)新生態(tài)投入機(jī)制，由“單一投入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣度搿?；由“就生態(tài)論生態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)”，用工業(yè)化思維謀劃生態(tài)建設(shè)，大力扶持發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)；大力推行“一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)”的建設(shè)模式，地處該區(qū)的神東煤炭分公司每年從煤炭成本中噸煤提取0.45元，用于治理水土流失，防風(fēng)固沙,改善環(huán)境,從生產(chǎn)成本中列出專項(xiàng)資金在塌陷區(qū)種植沙棘等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，取得了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了大地增綠、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。河南省義馬市積極探索生態(tài)建設(shè)新機(jī)制，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，圍繞“政府引導(dǎo)，部門支持，企業(yè)為主，全面修復(fù)”的思路，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治水土流失的意見》，就加強(qiáng)水土流失治理、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做出了規(guī)定：凡在本市境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采和其他生產(chǎn)的企業(yè)，均要按照“開發(fā)與保護(hù)同步、破壞與治理同責(zé)”的原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和周邊生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，承擔(dān)以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善為主要目的“一企一策治理一山一溝”責(zé)任和義務(wù)，先后引導(dǎo)二十多家企業(yè)投入水保治理資金9000多萬(wàn)元，治理水土流失面積達(dá)34平方公里，有效地發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境建設(shè)企業(yè)主力軍的作用。

黃委水保局生態(tài)建設(shè)處　劉志剛

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