黃委部署2009年水土保持監(jiān)督管理重點工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為了全面履行流域機構(gòu)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，有效遏制人為水土流失，維持黃河健康生命，根據(jù)水利部要求和治黃工作總體部署，近日，黃委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年水土保持監(jiān)督管理工作要點的通知》（黃水保[2009]3號），對2009年水土保持監(jiān)督管理重點工作做了部署。

一是開展全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動“回頭看”活動，鞏固專項行動成果

水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，是水利部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀采取的一項重要舉措，黃委精心組織，扎實工作，按水利部要求較好地完成了各項任務(wù)，達到了專項行動的預(yù)期目標。2009年，黃委將按照水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動“回頭看”活動的通知》（水保[2009]155號）要求，對黃河流域內(nèi)水利部提出限期整改要求的10個存在水土保持違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設(shè)項目進行跟蹤檢查，督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時按要求完成整改任務(wù)。同時，對專項行動中各?。▍^(qū)）水行政主管部門上報水利部的其它違法違規(guī)項目，督促和協(xié)助各省（區(qū)）水行政主管部門開展跟蹤檢查。

二是繼續(xù)開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持督查，全面履行監(jiān)督管理職責(zé)

隨著國家擴大內(nèi)需、促進增長政策的實施，2009年黃河流域公路、鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度將顯著增加，水土保持監(jiān)督管理任務(wù)十分艱巨。因此，按照水利部《關(guān)于加強大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（辦水保[2004]97號）要求和2009年水利部流域機構(gòu)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作座談會精神，2009年黃委督查工作的重點是：

1、推動鐵路和公路項目水土保持工作。鐵路和公路項目一般線路長、動土多、擾動大、難于監(jiān)管，特別是在黃河流域（片）經(jīng)過的地段地形地貌復(fù)雜，極易造成嚴重的水土流失。因此，2009年要加大對此類項目的督查力度，全面推動鐵路、公路行業(yè)水土保持法律法規(guī)的貫徹落實。

2、督促開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作。按照水利部《關(guān)于督促開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的通知》（辦水保[2008]122號）要求，督促已完工未申請水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目盡快開展水土保持設(shè)施專項驗收，對拒不履行驗收手續(xù)的項目，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。另外，對即將組織開展水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目，嚴格按照《黃河水利委員會水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估征求意見工作管理辦法》（黃水保[2006]6號）規(guī)定開展征求意見工作。

3、加強對水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作管理。隨著生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的日趨完善，水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作發(fā)展迅速，有效促進了水土保持法律法規(guī)的貫徹落實。與此同時，一些監(jiān)測和監(jiān)理工作不規(guī)范的問題也十分突出，嚴重影響了工作質(zhì)量、效果乃至行業(yè)形象。因此，2009年黃委督查中將把建設(shè)單位是否開展了水土保持監(jiān)測和監(jiān)理以及監(jiān)測和監(jiān)理工作是否規(guī)范，作為一項重要檢查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出指導(dǎo)意見，并責(zé)令整改。對存在的普遍性和嚴重性問題，積極做好調(diào)查研究，提出相應(yīng)的工作建議。

三是充分發(fā)揮晉陜蒙監(jiān)督局的作用，加強晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作

晉陜蒙接壤地區(qū)是黃河泥沙尤其是粗泥沙的主要來源區(qū)，也是生產(chǎn)建設(shè)活動最為集中，人為水土流失最為嚴重的區(qū)域之一，一直是國家和黃委水土保持及監(jiān)督管理工作的重中之重。2009年，按照水利部有關(guān)要求和黃委目標任務(wù)，要切實加強晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持工作，積極爭取重新啟動晉陜蒙接壤地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組工作。并充分發(fā)揮晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局的作用，做好該地區(qū)部批水土保持方案的大型生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作。

四是編制水土保持監(jiān)督能力建設(shè)規(guī)劃，為監(jiān)督管理工作提供保障

近年來黃委水土保持監(jiān)督管理工作成效很大，但是與流域人為水土流失的嚴峻局面和國家有關(guān)要求相比，還存在很多亟待解決的困難和問題，如運行機制不暢、監(jiān)督執(zhí)法能力不夠、缺乏工作經(jīng)費保障等。為了扭轉(zhuǎn)被動局面，強化監(jiān)督工作，2009年黃委將組織編制水土保持監(jiān)督能力建設(shè)規(guī)劃，通過本次規(guī)劃，提出當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)黃委監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，為增強監(jiān)督能力，履行機構(gòu)職能，確保完成水利部安排的各項任務(wù)提供保障。

五是做好預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫更新維護，不斷提高監(jiān)督管理工作水平

2008年，黃委結(jié)合黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)了黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)系統(tǒng)。2009年，黃委將結(jié)合監(jiān)督工作的新情況和新要求，繼續(xù)做好數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)的完善工作，使其不斷適應(yīng)監(jiān)督管理工作的新需要。同時結(jié)合水土保持督查，全面收集生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持相關(guān)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)實用化，為監(jiān)督工作提供強大的信息支持。

（黃委水土保持局預(yù)防監(jiān)督處）

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