長委：制訂多項(xiàng)措施 進(jìn)一步強(qiáng)化對流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保監(jiān)督管理
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 近日，長江委水土保持局制訂出臺多項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理。
長江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目眾多，水土保持任務(wù)繁重。在2009年之初，長江委水土保持局就在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過調(diào)查研究確定了把對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理工作作為2009年以及今后一段時(shí)間內(nèi)水土保持工作的重中之重，確定了全年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。2009年2月，水利部水土保持司在上海召開流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)之后，長江委水土保持局及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并根據(jù)牛崇桓副司長的有關(guān)要求對2009年監(jiān)督管理工作計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善，確立了“ 先抓內(nèi)業(yè)：摸清情況，完善機(jī)制；再抓外業(yè)：針對問題，理順管理。”的工作步驟和思路。近期，水利部又相繼下發(fā)了《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見》，據(jù)此長江委水土保持局再次進(jìn)行了研究落實(shí)。目前，一套完善的監(jiān)督管理措施已初步形成，并將在即將實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中實(shí)施。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期管理，編印了《長江水利委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理手冊》，管理程序前置。其核心內(nèi)容是在參加水土保持方案審查、檢查時(shí)，要向生產(chǎn)建設(shè)單位和基層水行政主管部門送達(dá)長江委編印的《長江水利委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理手冊》，闡述水利部和長江水利委員會(huì)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，制訂了長江水利委員會(huì)水土保持局監(jiān)督管理聯(lián)系卡，暢通與生產(chǎn)建設(shè)單位的溝通渠道。
二是加強(qiáng)對水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的制度化管理。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》“國務(wù)院水行政主管部門主持的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，在技術(shù)評估時(shí)還應(yīng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門的意見”的規(guī)定和水利部水土保持司杭州評估座談會(huì)紀(jì)要精神，長江委水土保持局制訂了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理意見》，著重對要驗(yàn)收項(xiàng)目的前期督查、評估單位接收評估任務(wù)后向流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門的通報(bào)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收評估意見表簽署的程序和材料要求等，做了程序性和內(nèi)容性的規(guī)定。
三是完善長江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。長江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫由長江委水土保持局和長江委網(wǎng)信中心合作已經(jīng)在2008年完成了數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并進(jìn)行了初步試運(yùn)行，有了一定的工作基礎(chǔ)。今年將根據(jù)水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見》，進(jìn)一步補(bǔ)充生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測動(dòng)態(tài)監(jiān)測內(nèi)容，在對其修改完善后，投入正式使用，實(shí)現(xiàn)長委水保局對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化。
四是加強(qiáng)對水土保持方案審查的內(nèi)部管理。研究制定了《長江委水土保持局水土保持監(jiān)督管理工作規(guī)定》，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查提出了嚴(yán)格要求，要求參會(huì)人員既要對生產(chǎn)建設(shè)單位提出流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督管理的相關(guān)要求，也要對水土保持方案報(bào)告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性和是否滿足防治水土流失要求等提出技術(shù)性意見，更要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位以往的工作情況提出有無限批的意見。同時(shí)，制訂了《大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評審登記表》和《大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評審意見表》，配合項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)和項(xiàng)目的跟蹤管理，同時(shí)也將成為對水土保持方案編制單位考評的依據(jù)。
五是加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)和地方水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。2008年，水利部以水總[2008]472號文對《長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。按照水利部的批復(fù)精神，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系的能力建設(shè)，增加流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理設(shè)備，組織開展包括流域省市監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班。同時(shí)，將根據(jù)水利部關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的統(tǒng)一部署和安排，做好督察和指導(dǎo)工作。
據(jù)悉，長江流域2009年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查和水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”督察計(jì)劃也已制訂完成，具體檢查督察工作即將展開。
長江委水土保持局預(yù)防監(jiān)督處 張小林
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