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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            長(zhǎng)委：制訂多項(xiàng)措施 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保監(jiān)督管理
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-24   打印本文章
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                近日，長(zhǎng)江委水土保持局制訂出臺(tái)多項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理。
            

                長(zhǎng)江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目眾多，水土保持任務(wù)繁重。在2009年之初，長(zhǎng)江委水土保持局就在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)調(diào)查研究確定了把對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理工作作為2009年以及今后一段時(shí)間內(nèi)水土保持工作的重中之重，確定了全年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。2009年2月，水利部水土保持司在上海召開(kāi)流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)之后，長(zhǎng)江委水土保持局及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并根據(jù)牛崇桓副司長(zhǎng)的有關(guān)要求對(duì)2009年監(jiān)督管理工作計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善，確立了“ 先抓內(nèi)業(yè)：摸清情況，完善機(jī)制；再抓外業(yè)：針對(duì)問(wèn)題，理順管理?！钡墓ぷ鞑襟E和思路。近期，水利部又相繼下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，據(jù)此長(zhǎng)江委水土保持局再次進(jìn)行了研究落實(shí)。目前，一套完善的監(jiān)督管理措施已初步形成，并將在即將實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中實(shí)施。
            

                一是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期管理，編印了《長(zhǎng)江水利委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理手冊(cè)》，管理程序前置。其核心內(nèi)容是在參加水土保持方案審查、檢查時(shí)，要向生產(chǎn)建設(shè)單位和基層水行政主管部門(mén)送達(dá)長(zhǎng)江委編印的《長(zhǎng)江水利委員會(huì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理手冊(cè)》，闡述水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，制訂了長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局監(jiān)督管理聯(lián)系卡，暢通與生產(chǎn)建設(shè)單位的溝通渠道。
            

                二是加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估的制度化管理。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》“國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)主持的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，在技術(shù)評(píng)估時(shí)還應(yīng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)”的規(guī)定和水利部水土保持司杭州評(píng)估座談會(huì)紀(jì)要精神，長(zhǎng)江委水土保持局制訂了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理意見(jiàn)》，著重對(duì)要驗(yàn)收項(xiàng)目的前期督查、評(píng)估單位接收評(píng)估任務(wù)后向流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)的通報(bào)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)表簽署的程序和材料要求等，做了程序性和內(nèi)容性的規(guī)定。
            

                三是完善長(zhǎng)江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。長(zhǎng)江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)由長(zhǎng)江委水土保持局和長(zhǎng)江委網(wǎng)信中心合作已經(jīng)在2008年完成了數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并進(jìn)行了初步試運(yùn)行，有了一定的工作基礎(chǔ)。今年將根據(jù)水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步補(bǔ)充生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，在對(duì)其修改完善后，投入正式使用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)委水保局對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化。
            

                四是加強(qiáng)對(duì)水土保持方案審查的內(nèi)部管理。研究制定了《長(zhǎng)江委水土保持局水土保持監(jiān)督管理工作規(guī)定》，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查提出了嚴(yán)格要求，要求參會(huì)人員既要對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位提出流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督管理的相關(guān)要求，也要對(duì)水土保持方案報(bào)告書(shū)的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性和是否滿足防治水土流失要求等提出技術(shù)性意見(jiàn)，更要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位以往的工作情況提出有無(wú)限批的意見(jiàn)。同時(shí)，制訂了《大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審登記表》和《大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審意見(jiàn)表》，配合項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目的跟蹤管理，同時(shí)也將成為對(duì)水土保持方案編制單位考評(píng)的依據(jù)。
            

                五是加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)和地方水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。2008年，水利部以水總[2008]472號(hào)文對(duì)《長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。按照水利部的批復(fù)精神，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系的能力建設(shè)，增加流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理設(shè)備，組織開(kāi)展包括流域省市監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班。同時(shí)，將根據(jù)水利部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的統(tǒng)一部署和安排，做好督察和指導(dǎo)工作。
            

                據(jù)悉，長(zhǎng)江流域2009年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查和水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”督察計(jì)劃也已制訂完成，具體檢查督察工作即將展開(kāi)。
            

             
            

                長(zhǎng)江委水土保持局預(yù)防監(jiān)督處  張小林
            

             
            

             
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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