把開采造成的生態(tài)危害降到最低

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

----陜西省水土保持局局長就煤油氣資源開采水土流失補償費征收工作接受陜西日報專訪

記者：能源資源開發(fā)在給我省帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也造成了嚴(yán)重的水土流失，特別是在陜北地區(qū)尤為嚴(yán)重。我省此次《補償費征收使用管理辦法》出臺的背景是什么？

張秦嶺：我省是全國能源大省，近年來，煤炭石油天然氣資源的大規(guī)模開發(fā)在帶動我省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使我省本就脆弱的水土保持生態(tài)環(huán)境遭到更加嚴(yán)重地破壞。據(jù)調(diào)查，我省因煤炭開采直接造成的水土流失面積5萬多公頃，年增速超過45平方公里，其中塌陷區(qū)造成的水土流失最為嚴(yán)重。陜北油氣田開發(fā)因開挖、壓埋、擾動直接破壞地貌植被面積達數(shù)十萬公頃，排放棄土棄渣1．5億多噸，年新增水土流失量達1800萬噸。據(jù)估算，全省每年因煤炭石油天然氣資源開采水土流失造成經(jīng)濟損失在25億元以上。征收水土保持補償費也是有法可依的。國家1991年《水土保持法》頒布實施后，國務(wù)院于1993年頒布了《水土保持法實施條例》，明確規(guī)定了水土保持補償制度。1994年，我省出臺了《實施＜水土保持法＞辦法》，在全國首家開征了水土流失補償費。當(dāng)時確定每平方米收取0．2－0．5元補償費，走在了全國前列。然而經(jīng)過15年的發(fā)展，別的省市補償費大都已到了2－3元的時候，我們還沿用過去這個標(biāo)準(zhǔn)征收，遠遠不能滿足日益增長的環(huán)境生態(tài)補償所需資金。黨的十七大報告和中央三個1號文件都明確提出要建立水土保持生態(tài)效益補償制度；十七屆三中全會也明確指出要“多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)”。省政府2007年工作報告也明確提出要盡快建立生態(tài)補償機制。正是在這種背景下，我們提出修訂老辦法，盡快建立能源開發(fā)水土保持補償機制的建議。

記者：新的征收辦法主要內(nèi)容和特點都有哪些？
張秦嶺：一是征收方式改變了過去一律按損壞面積計征補償費的方式，符合煤炭石油天然氣資源開發(fā)造成水土流失的特點。二是綜合考慮各方面因素，新《辦法》確定按照原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0．008元的標(biāo)準(zhǔn)征收水土流失補償費。三是為方便企業(yè)交納，降低行政成本，新《辦法》規(guī)定水土流失補償費由煤炭石油天然氣開發(fā)企業(yè)所在地地稅部門代為征收。四是為了調(diào)動基層工作的積極性，資金分解比例新《辦法》規(guī)定：按照征收總額省級40％，市、縣兩級60％的比例劃解使用。省直管縣征收總額的50％的留本級使用。五是資金的管理和使用納入財政預(yù)算管理，專項用于水土保持項目支出，?？顚Ｓ茫沤^了各部門為各自利益搭車收費。

記者：本次征收會不會進一步加劇被征收企業(yè)的負擔(dān)？有錢了，下一步工作打算是什么？
張秦嶺：《辦法》草案出籠后，經(jīng)過多次修改和廣泛征求意見，也征詢過神華、長慶、延長、陜煤等我省內(nèi)大型企業(yè)意見，大家的反映是積極的。征收補償法律法規(guī)有明確依據(jù)，大家也表示理解和支持。為了給《辦法》的制定提供科學(xué)依據(jù)，我們組織大專院校、科研機構(gòu)有關(guān)專家在省內(nèi)外進行了廣泛深入的調(diào)研，并聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)開展了《能源開發(fā)水土保持補償機制研究》課題，經(jīng)過歷時一年多的翔實調(diào)研，對補償標(biāo)準(zhǔn)進行了研究和測算，并上報省物價局批準(zhǔn)，相比較企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)科學(xué)測算這個比例是企業(yè)完全可以接受的，不會加劇企業(yè)的負擔(dān)。像神華集團，過去就在每噸煤的成本中提取1元基金用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，近年來原本就準(zhǔn)備提高到每噸5元，相比較企業(yè)生產(chǎn)成本，新標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)是完全可以接受的。新《辦法》實施后，經(jīng)測算我省煤炭、石油、天然氣資源開采每年可征收水土流失補償費15億元以上，不但可以加大各級財政對水土保持的投入，還可以解決中央水土保持項目配套資金不足的問題。下一步我們將提早動手，將安排布置全省能源開發(fā)水土保持重點治理工程項目前期工作，把生態(tài)環(huán)境造成的危害降低到最低程度。

陜西省水土保持局宣傳中心蘇嶸

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

把開采造成的生態(tài)危害降到最低

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護