長江委調(diào)研組對(duì)云南曲靖市“長治”工程建設(shè)成效進(jìn)行調(diào)研

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

    為全面總結(jié)“長治”工程實(shí)施二十年來的建設(shè)成效，進(jìn)一步加快長江流域水土流失防治步伐，長江水利委員會(huì)水土保持局組成八個(gè)調(diào)研組，分赴“長治”工程各省市進(jìn)行調(diào)研。7月4日云南調(diào)研組在省廳水保處姜曉寧副處長等陪同下蒞臨我市開展調(diào)研，調(diào)研組成員有：水利部水土保持司原司長郭廷輔、原司長段巧甫、長委水土保持局生態(tài)處胡玉法處長、長委水土保持監(jiān)測中心科研室李雙喜主任。
    上午，調(diào)研組一行到沾益縣響壩河小流域綜合治理區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。該小流域經(jīng)濟(jì)果木林措施的實(shí)施，采取扶持民營大戶承包荒山的形式進(jìn)行治理、開發(fā)和管理，農(nóng)民祁紅培承包395畝荒山栽植品種優(yōu)良的桃樹、梨樹和藍(lán)桉，縣水保部門免費(fèi)提供樹苗、整地費(fèi)用和種植技術(shù)，果樹栽植嚴(yán)格按坡改梯要求進(jìn)行工程整地，采取劃線開溝、“一方土一筐糞，一棵樹一桶水”的做法，確保果樹成活率達(dá)95%以上。為解決果樹幼林期和桉樹林的水土流失問題，采取在果樹下種植萬壽菊、在桉林下橫坡種植苜蓿的做法，既增加了經(jīng)濟(jì)效益又達(dá)到了很好的水土保持效果。調(diào)研組對(duì)此很感興趣，郭司長等專家向市縣水保部門和承包人詳細(xì)詢問了治理、后續(xù)管理、經(jīng)濟(jì)效益等問題，認(rèn)真視察了經(jīng)果林及林下作物的長勢(shì)，還饒有興致地觀看了取水樁放水澆灌的情況。調(diào)研組認(rèn)為水保部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思路提高認(rèn)識(shí)，不能單純?yōu)楦闼帘３侄闼帘３郑罅μ岢ラ_發(fā)性質(zhì)的治理，把過去產(chǎn)出率很低甚至為零的坡地改好后，吸引社會(huì)資金投入經(jīng)營和管理，這是擴(kuò)大治理，提高治理程度和治理的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益的有效途徑。郭司長、段司長等還對(duì)市縣水保部門同志說：后續(xù)管理要研究、要?jiǎng)?chuàng)新，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)管理既不能大包大攬又不能撒手不管；對(duì)承包人說：要?jiǎng)幽X筋想辦法，走綜合經(jīng)營的路子，搞“豬沼果、豬沼菜、豬沼花”多種經(jīng)營，沼液還可用來殺蟲是很好的生態(tài)農(nóng)藥，在承包期和承包地里要“一年當(dāng)兩年用，一畝當(dāng)兩畝用”。
    在響壩河坡改梯現(xiàn)場，郭司長等調(diào)研組專家贊揚(yáng)： “這是一件了不起的工程”，他們對(duì)坡改梯工程壘造地埂造成土地面積減少的數(shù)量非常關(guān)心，并對(duì)地埂保護(hù)利用提出了很好意見：要在地埂上選擇種植經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性兼優(yōu)的植物，既防止地埂坍塌又增加農(nóng)民收入、彌補(bǔ)因改地造成土地面積減少的損失。
    調(diào)研組接著參觀了小流域綜合治理結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的治理成果。水保部門在緊臨項(xiàng)目區(qū)的村子里投資建設(shè)水泥路、沼氣池，種植景觀花草樹木，對(duì)村民住房墻面進(jìn)行粉刷并繪制、書寫精美圖畫、標(biāo)語，形成了一個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)的和諧新農(nóng)村，擴(kuò)大了水土保持的影響，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化全面發(fā)展創(chuàng)造了條件，對(duì)這些提升水土保持綜合治理內(nèi)涵的好做法，調(diào)研組給以了充分的肯定和贊許。
    下午，調(diào)研組和省、市、縣水保部門的同志座談，針對(duì)“長治”工程在我市實(shí)施以來的治理成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題進(jìn)行了廣泛交流和探討。胡玉法處長首先闡述了此次調(diào)研活動(dòng)的目的、任務(wù)是：為完善長委水土保持局“長治”工程二十年建設(shè)成效總結(jié)提供資料，收集各地“長治”工程中積累的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，探索“長治”工程操作性更強(qiáng)的管理機(jī)制和辦法，為“長治”工程今后的發(fā)展方向和工作思路提供實(shí)踐和理論依據(jù)。
    市、縣水務(wù)局分別介紹了曲靖市、沾益縣“長治”工程的實(shí)施進(jìn)展情況、工程建設(shè)成效、主要做法經(jīng)驗(yàn)、存在問題不足、今后工作設(shè)想等幾方面情況的主要內(nèi)容。我市通過實(shí)施“長治”四、六、七期工程，一是生態(tài)環(huán)境明顯改善：表現(xiàn)為水土流失程度下降，土壤侵蝕量減少，植被覆蓋率提高，坡耕地、荒山荒坡減少，水土保持功能顯現(xiàn)；二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高：表現(xiàn)為糧食增產(chǎn)，產(chǎn)值提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理，農(nóng)民收入增加；三是社會(huì)效益開始彰顯：表現(xiàn)為改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，減少了自然災(zāi)害發(fā)生，改善了人居環(huán)境質(zhì)量，加快了農(nóng)村民主管理進(jìn)程，人與自然和諧相處局面初步形成。
    談到存在的困難和問題時(shí)，市、縣水務(wù)局認(rèn)為：目前各項(xiàng)目縣財(cái)政困難，資金配套難以落實(shí)；單位面積治理補(bǔ)助資金偏低，加之人工、材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)不高、治理程度不夠；《水土保持工程概算定額》規(guī)定的獨(dú)立費(fèi)用、人工單價(jià)偏低，經(jīng)費(fèi)十分緊張，很多開支如前期工作經(jīng)費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、工程管理費(fèi)支出困難；投資渠道單一，開發(fā)性治理的比重不大；監(jiān)理工作還有很多問題，監(jiān)理技術(shù)人員缺少，現(xiàn)有監(jiān)理員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高，監(jiān)理工作有走過場之嫌，對(duì)工程促進(jìn)作用不大；工程后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，難以開展有效的監(jiān)測工作；綜合治理的科技含量不高，加之投入所限，打造精品工程較困難。
    調(diào)研組認(rèn)為：“長治”工程實(shí)施以來，取得的成效是有目共睹的，曲靖是一個(gè)出經(jīng)驗(yàn)出亮點(diǎn)的地方，基層有很多非常好的做法和豐富的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要善于總結(jié)和提煉。任何時(shí)候，機(jī)制和思路都必須創(chuàng)新，我們的事業(yè)才能發(fā)展才能前進(jìn)。在當(dāng)前水土保持工程管理體制改變的形勢(shì)下，我們要在適應(yīng)的過程中提出改進(jìn)意見，在管理、機(jī)制、技術(shù)各個(gè)方面進(jìn)行大膽的研究、探索和創(chuàng)新。水土保持法是我們事業(yè)的根本支撐，水土保持事業(yè)的基礎(chǔ)是牢固的，水土保持的前景是光明的。

水保監(jiān)測站何強(qiáng)

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