抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上努力開創(chuàng)水土保持宣傳和監(jiān)測(cè)工作新局面

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　湘西自治州水土流失十分嚴(yán)重，是長(zhǎng)江中游沅水流域水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全省水土流失相對(duì)集中和嚴(yán)重的地區(qū)。當(dāng)前湘西自治州既是國(guó)家西部開發(fā)地區(qū)，又是湖南湘西大開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模不斷增加與擴(kuò)大，人為引起水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水土保持預(yù)防監(jiān)督形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，去年底以來(lái)，湘西自治州根據(jù)水利部、省水利廳對(duì)水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)和水土流失監(jiān)測(cè)工作的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，把水土保持國(guó)策宣傳教育和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作作為整個(gè)水土保持工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，有力地推動(dòng)了水土保持預(yù)防保護(hù)和水土流失治理工作的順利開展?！　?/FONT>

　　一、以開展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大水土保持宣傳力度，為水土保持預(yù)防監(jiān)督和水土流失治理提供輿論保障　　

　　為了切實(shí)抓緊抓好水土保持國(guó)策宣傳教育，提高全民水土保持法制觀念，提高各級(jí)水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性，增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感，我局及時(shí)印發(fā)了《湘西自治州水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，把水土保持宣傳管理目標(biāo)化、任務(wù)具體化、過(guò)程日?；?，措施多樣化，進(jìn)一步加大了水土保持宣傳工作力度?！　?/FONT>

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)水土保持宣傳領(lǐng)導(dǎo)。州水利局成立了水土保持宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。從2009年起，州、縣（市）水行政主管部門把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期水土保持工作的重要內(nèi)容，列入重要工作議程和年度工作重點(diǎn)。建立了水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、重點(diǎn)治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，并將水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開展情況納入年度考核指標(biāo)體系。5月底前，州及8縣市結(jié)合各自實(shí)際均制定了水土保持法頒布實(shí)施18周年實(shí)施方案。年初以來(lái)，局務(wù)會(huì)專題聽取水土保持國(guó)策宣傳教育和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)3次，及時(shí)研究和解決水土保持國(guó)策宣傳教育和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作中遇到的問(wèn)題和困難。局長(zhǎng)翟建凱反復(fù)要求，全州各級(jí)水行政主管部門要以水土保持國(guó)策宣傳教育為契機(jī)，把水土保持各項(xiàng)工作開展得更好；以水土保持各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)水利工作更出色地開展。　　

　?。ǘ┰龃笏帘３中麄魍度搿?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年州、縣市共投入宣傳資金80余萬(wàn)元。其中州財(cái)政預(yù)算安排專門示范宣傳經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，州水利局投入水土保持科技示范園區(qū)各項(xiàng)宣傳設(shè)施建設(shè)和宣傳資料印制資金20萬(wàn)元，安排10余萬(wàn)元與《邊城報(bào)》社、《團(tuán)結(jié)報(bào)》社、湘西電視臺(tái)開展水土保持經(jīng)常性宣傳，去年底，湘西電視臺(tái)就湘西自治州落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水土保持進(jìn)行了專題報(bào)道，今年　6月28日　《邊城報(bào)》用整整2版對(duì)水土保持進(jìn)行了專題宣傳?；ㄔh連續(xù)三年?duì)幦〉截?cái)政對(duì)水土保持宣傳的投入。保靖縣積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，今年投入10萬(wàn)元制定高標(biāo)準(zhǔn)的專門水土保持固定宣傳牌?！　?/FONT>

　　（三）增寬水土保持宣傳的范圍。從宣傳的知識(shí)點(diǎn)來(lái)看，和以往單純注重水土保持法律法規(guī)宣傳相比，今年以來(lái)，湘西自治州水土保持宣傳內(nèi)容得到的拓展。即由重水土保持法制教育宣傳向水土保持法制教育宣傳與水土流失現(xiàn)狀、危害、治理政策、方法和效果宣傳并重轉(zhuǎn)變。主要圍繞近兩年來(lái)州政協(xié)對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的調(diào)研和省、州人大對(duì)《水土保持法》執(zhí)行的檢查監(jiān)督以及州社科聯(lián)開展的水土保持與生態(tài)安全研究課題等成果，進(jìn)一步宣傳湘西自治州水土保持在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用；圍繞近10年來(lái)的水土流失治理，進(jìn)一步宣傳國(guó)家實(shí)施的農(nóng)發(fā)、國(guó)債和基建等資金投入的水土保持重點(diǎn)防治工程及試點(diǎn)工程建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)；圍繞水土保持執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，對(duì)水土保持違法、執(zhí)法、守法典型進(jìn)行曝光和宣傳；圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設(shè)成果，宣傳水土保持綜合防治水平。與此同時(shí)，從宣傳的覆蓋面來(lái)看，和以往注重面向領(lǐng)導(dǎo)、面向開發(fā)建設(shè)單位、面向群眾宣傳相比，今年以來(lái)，湘西自治州把水土保持宣傳的觸角向中小學(xué)生、向知識(shí)家庭、向?qū)嵱眉夹g(shù)農(nóng)民延伸。比如湘西自治州在永順高坪鄉(xiāng)2000余中小學(xué)生中開展水土保持基點(diǎn)學(xué)校教育，州水利局與在全州城鄉(xiāng)面向知識(shí)家庭發(fā)行量達(dá)3萬(wàn)份的《邊城報(bào)》開展水土保持宣傳合作，以及在湘西自治州重點(diǎn)水土流失區(qū)為農(nóng)民發(fā)放水土保持實(shí)用技術(shù)讀本就是在這方面的積極探索。今后，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)取得實(shí)效?！　?/FONT>

　?。ㄋ模┰黾铀帘３中麄魇侄巍Ｒ皇侨藛T上門宣傳。結(jié)合水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)回頭看，今年上半年，州及各縣市水保人員對(duì)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，再次上門宣傳水土保持有關(guān)法律法規(guī)。州局在6月份向全州重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)主管部門發(fā)出了水土保持信函。二是贈(zèng)閱報(bào)刊宣傳。今年以來(lái)，我局繼續(xù)為州四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和水土保持委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人征訂《中國(guó)水土保持》雜志和《中國(guó)水利報(bào)》、《人民長(zhǎng)江報(bào)》等報(bào)紙20余份，并及時(shí)為其呈送水土保持有關(guān)調(diào)研材料、政務(wù)信息和水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況。三是編印資料宣傳。張貼省廳發(fā)送水土保持宣傳畫2000張；州局編印《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督手冊(cè)》3000余冊(cè)，分送全州有關(guān)單位；印制水土保持筆記本1000本，贈(zèng)給州政協(xié)委員和相關(guān)單位工作人員；編印水土保持技術(shù)讀本2000余本，分送水土流失治理區(qū)有關(guān)群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，州、縣市共發(fā)放水土保持宣傳資料21000余本。四是開展文藝宣傳。瀘溪、花垣等縣以舉辦苗歌會(huì)的形式開展水土保持法律宣傳，為群眾喜聞樂(lè)見。五是召開會(huì)議宣傳。今年我局于年初、6月初和下旬，先后召開州水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、水土保持宣傳座談會(huì)、《水土保持法》頒布18周年紀(jì)念會(huì)，要求各縣市結(jié)合水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好水土保持宣傳活動(dòng)。年底還將召開水土保持委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。六是利用媒體宣傳。與州內(nèi)主要報(bào)刊和廣播電視建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。七是戶外廣告宣傳。主要是在城鎮(zhèn)周圍、公路沿線、進(jìn)山路口、景點(diǎn)旁邊有計(jì)劃地改建和新建了一批水土保持宣傳標(biāo)志。八是設(shè)點(diǎn)咨詢宣傳。今年6月《水土保持法》宣傳月期間，各縣市均在縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了水土保持咨詢點(diǎn)30余處。九是車輛巡回宣傳。永順、花垣、龍山、鳳凰等縣已于6月份在各自主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展了1星期以上的水土保持執(zhí)法和治理成果宣傳巡回展。十是校本教材宣傳。州水利局積極協(xié)調(diào)教育部門，積極開展中小學(xué)生水土保持科普知識(shí)教育。編印了水土保持課外讀本（中學(xué)）2000本，水土保持課外讀本（小學(xué)）2000本，在州水土保持科技示范園所在地高坪中學(xué)和小學(xué)2000名師生中先行試點(diǎn)，以培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。十一是科技示范宣傳。以州水土保持科技示范園為載體，宣傳水土保持治理成果。抓住水保應(yīng)急項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，州水土保持科技示范園在去年通過(guò)水利部評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，投入20余萬(wàn)元布置了水土保持展示廳，制作了水土保持沙盤模型，購(gòu)置了多媒體設(shè)施；制作了園區(qū)宣傳欄，園區(qū)苗木、分區(qū)宣傳牌；對(duì)公路沿線水土保持宣傳牌進(jìn)行了更新。2009年考察指導(dǎo)州水土保持科技示范園區(qū)的省、州、縣各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到35人次，社會(huì)各界人士參觀人數(shù)在2000人次以上。下一步，我們將充分利用水土保持科技示范園區(qū)和水土保持防治工程，采取參與性強(qiáng)、行之有效的靈活形式，組織中小學(xué)生參加水土保持課外活動(dòng)，普及水土保持知識(shí)，培養(yǎng)青少年學(xué)生保護(hù)水土資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任感。十二是設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)宣傳。州水利局從水土保持補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金中安排部分資金專門用于水土保持宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。凡在州以上報(bào)刊媒體發(fā)表水土保持文章的每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元。　　

　　二、以水土保持監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為水土保持預(yù)防監(jiān)督和水土流失治理提供科技支撐　　

　　水土保持監(jiān)測(cè)是依靠技術(shù)手段搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是法律賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要職能。湘西自治州雖然沒(méi)有納入國(guó)家第一批水土流失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)范圍，但作為最早成立的市州級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)分站之一，同樣有責(zé)任、有義務(wù)把水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作開展好。為此，在省水利廳水土保持處和水保總站多年的關(guān)懷照顧下，湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)堅(jiān)持一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓自身建設(shè)，同時(shí)不斷拓展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作逐步走向了規(guī)范化?！　?/FONT>

　　（一）加快水土保持監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湘西自治州地處長(zhǎng)江流域暴雨區(qū)，也是湖南省水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，為了加強(qiáng)水土流失治理基礎(chǔ)工作，湘西自治州在省水利廳的支持下，2003年投資近50萬(wàn)元于南部砂頁(yè)巖地區(qū)的吉首市建立了占地8.93畝的躍進(jìn)水土保持實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)場(chǎng)，已完成坡面徑流場(chǎng)建設(shè)，建有12°徑流小區(qū)8塊，22°徑流小區(qū)6塊，因資金原因除水文、氣象觀測(cè)場(chǎng)正在籌建外，其它附屬設(shè)施全面完工，目前水土保持監(jiān)測(cè)所需的設(shè)備已基本配齊，并力爭(zhēng)2010年前正式觀測(cè)運(yùn)行。2004年，湘西自治州投資100余萬(wàn)元在北部石灰?guī)r地區(qū)的永順縣建立了占地20余畝的西米監(jiān)測(cè)場(chǎng)，至2005年底，全面完成水土流失監(jiān)測(cè)試驗(yàn)徑流小區(qū)建設(shè)和試驗(yàn)、管理用房以及附屬實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，并于　2006年1月1日　正式進(jìn)行觀測(cè)。今年初，我局抓住省廳實(shí)施水保應(yīng)急項(xiàng)目機(jī)遇，對(duì)西米監(jiān)測(cè)場(chǎng)新增投入45萬(wàn)元，新建七要素（降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向、土壤濕度、太陽(yáng)輻射、大氣溫度、濕度）自動(dòng)氣象站一個(gè)，將已經(jīng)建成的依靠手動(dòng)人工觀測(cè)的10個(gè)徑流監(jiān)測(cè)小區(qū)全部增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過(guò)電腦連接水土流失監(jiān)測(cè)儀實(shí)時(shí)接收安裝在小區(qū)出流口的水位、泥沙等傳感器采集的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了觀測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、實(shí)時(shí)性。去年，湘西自治州上述在兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入了國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這是對(duì)湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的關(guān)心和重視，也是對(duì)湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的肯定和鞭策?！　?/FONT>

　?。ǘ┘訌?qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)分站自身建設(shè)。湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)分站在州水利局成立水土保持科之后不到1個(gè)月，就于2001年12月得到州編委批復(fù)同意，并掛牌成立。在局黨組的關(guān)心和重視下，在省廳水?？傉镜娜χС窒?，水土保持監(jiān)測(cè)分站自成立以來(lái)，自身建設(shè)就不斷得到加強(qiáng)，先后獲得省廳頒發(fā)的水土保持方案乙級(jí)編制資質(zhì)和水利部頒發(fā)的水土保持乙級(jí)監(jiān)測(cè)資質(zhì)，并連續(xù)多年年檢合格。特別是去年以來(lái)，經(jīng)局黨組研究，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)分站人員進(jìn)行了調(diào)整和增加。目前，全站共8人，除司機(jī)外，其余包括3名正副站長(zhǎng)在內(nèi)的7人均年富力強(qiáng)，年齡在25歲至36歲之間，具備大專以上學(xué)歷，其中5人具備本科學(xué)歷，且學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，2人為水土保持專業(yè)本科，1人為法律本科，1人為土木工程本科，1人為水電專業(yè)本科，1人為機(jī)械工程?？疲?人為財(cái)會(huì)?？?。與此同時(shí)，水土保持監(jiān)測(cè)分站的辦公條件得到不斷改善，除擁有1臺(tái)專用車輛外，其他辦公設(shè)施也一應(yīng)齊全，先進(jìn)程度為州水利局所屬各二級(jí)單位最好單位之一?！　?/FONT>

　　（三）加寬大水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)范圍。湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是從2005年受省水利廳委托對(duì)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目碗米坡水電站進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)起步的，此后，湘西自治州水土保持監(jiān)測(cè)分站除了為水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理提供較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)外，水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作也不斷推陳出新，到2006年對(duì)西米監(jiān)測(cè)點(diǎn)和永順農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從類別上實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)的全面監(jiān)測(cè)，為今年和今后湘西自治州發(fā)布水土保持公報(bào)奠定了較好基礎(chǔ)。目前，州水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站正在對(duì)竹篙灘水電站等重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)，配合省廳開展對(duì)吉茶高速公路建設(shè)開展監(jiān)測(cè)的前期和實(shí)測(cè)工作；對(duì)永順縣農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目進(jìn)行三年實(shí)測(cè)總評(píng)，對(duì)永順縣西米水土保持監(jiān)測(cè)場(chǎng)進(jìn)行日常觀測(cè)?！?/FONT>

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