坡耕地水土流失綜合治理:期盼更多"灰姑娘"的嬗變
來(lái)源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
銅礦村治理后(2005年)

銅礦村治理前(1993年)

會(huì)理縣銅礦村的石榴熟了

甘肅定西坡改梯
本站訊 自1989年長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)治理工程(簡(jiǎn)稱"長(zhǎng)治"工程)啟動(dòng)實(shí)施,到今年8月陪同民盟中央進(jìn)行坡耕地水土流失治理專題調(diào)研,長(zhǎng)江水利委員會(huì)水保局專家史立人已是第四次來(lái)到四川省會(huì)理縣鹿廠鎮(zhèn)的銅礦村。20年間,他親眼目睹了這個(gè)位于金沙江干熱河谷地帶的小山村,從一個(gè)"灰姑娘"到"公主"的嬗變。
由于自然環(huán)境惡劣,20年前的銅礦村滿目荒坡,甚至發(fā)生過(guò)人與狼爭(zhēng)水吃的現(xiàn)象。村民絕大部分住的是土坯房和茅草屋,人均純收入只有50元。經(jīng)過(guò)"長(zhǎng)治"工程綜合治理,如今的銅礦村已是山、水、田、林路煥然一新,石榴、烤煙、糧食三業(yè)并舉,人均純收入達(dá)到1.3萬(wàn)元,成為省內(nèi)聞名的富裕村。
由于自然環(huán)境惡劣,20年前的銅礦村滿目荒坡,甚至發(fā)生過(guò)人與狼爭(zhēng)水吃的現(xiàn)象。村民絕大部分住的是土坯房和茅草屋,人均純收入只有50元。經(jīng)過(guò)"長(zhǎng)治"工程綜合治理,如今的銅礦村已是山、水、田、林路煥然一新,石榴、烤煙、糧食三業(yè)并舉,人均純收入達(dá)到1.3萬(wàn)元,成為省內(nèi)聞名的富裕村。
坡耕地
傳統(tǒng)耕作收獲糧食一把,帶來(lái)問(wèn)題一筐
傳統(tǒng)耕作收獲糧食一把,帶來(lái)問(wèn)題一筐
我國(guó)現(xiàn)有的18億畝耕地中,坡耕地占3.6億畝。由于人均耕地少,人地矛盾突出,造成土地的復(fù)種指數(shù)高,土地得不到休養(yǎng),加上傳統(tǒng)粗放的耕作方式,坡耕地不僅產(chǎn)量低而且水土流失十分嚴(yán)重。全國(guó)現(xiàn)有坡耕地占全國(guó)水土流失面積的6.7%,但土壤流失量卻占全國(guó)水土流失總量的1/3。據(jù)調(diào)查,三峽庫(kù)區(qū)每年坡耕地土壤流失量占總量的73%;黃河流域部分支流坡耕地侵蝕量占到河流輸沙量的60%;西南石質(zhì)山區(qū)貴州省境內(nèi),坡耕地土壤流失量占其總流失量的85%。
坡耕地嚴(yán)重的水土流失不僅破壞耕地資源,更威脅到國(guó)家生態(tài)與糧食安全。從新中國(guó)成立到上個(gè)世紀(jì)90年代末,全國(guó)坡耕地因水土流失而毀壞掉的耕地5000多萬(wàn)畝,平均每年100萬(wàn)畝。坡耕地水土流失嚴(yán)重的地區(qū),每年流失表土1厘米以上,土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~400倍。經(jīng)測(cè)算,按現(xiàn)在的流失速度,50年后東北黑土區(qū)1400萬(wàn)畝耕地的黑土層將流失掉,糧食產(chǎn)量將降低40%。
水土流失導(dǎo)致土地貧瘠,當(dāng)?shù)厝罕姙榱松?,不得不更大量開(kāi)墾坡地,造成地表植被更大程度被破壞。50年來(lái),長(zhǎng)江流域內(nèi)12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)林地面積年均下降0.6%~0.8%,大大降低了防風(fēng)固沙、蓄水保土能力。
坡耕地水土流失在導(dǎo)致山丘區(qū)群眾貧困的同時(shí),也加劇了江、河、湖、庫(kù)的淤積和污染,對(duì)防洪安全形成威脅,影響水資源的有效利用。黃河流域由于水土流失,下游河床每年抬高8~10厘米,成為舉世聞名的"地上懸河",是中華民族的"心腹之患"。目前,全國(guó)大中小蓄水工程累計(jì)淤積泥沙達(dá)200億噸,占全國(guó)水庫(kù)興利庫(kù)容的10%以上,相當(dāng)于損失庫(kù)容1億立方米的大型水庫(kù)200座。水土流失還將地里的大量化肥農(nóng)藥帶進(jìn)河流和水庫(kù),造成水污染,危害人體健康。
試點(diǎn)治理,生態(tài)改善,農(nóng)民增收
山丘區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的希望
山丘區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的希望
會(huì)理縣鹿廠鎮(zhèn)銅礦村20年來(lái)翻天覆地的變化,正是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)坡耕地治理成果的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)50-70年代的試點(diǎn)探索,80年代的小流域綜合治理,特別是1997年以"再造秀美山川"為標(biāo)志的水土保持工作全面發(fā)展階段,我國(guó)已累計(jì)坡改梯1.63億畝。
各地部分實(shí)施坡改梯工程后,基本農(nóng)田增加,糧食明顯增產(chǎn),農(nóng)民增收致富。與坡耕地相比,梯田地平、易于耕作、抗干旱能力強(qiáng),是水肥條件良好的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。僅"十五"期間,經(jīng)過(guò)重點(diǎn)治理的區(qū)域,人均基本農(nóng)田北方增加1~2畝、南方增加0.2~0.3畝,糧食產(chǎn)量翻了一番到兩番。有了良好的土地資源,許多昔日水土流失嚴(yán)重的老少邊窮地區(qū),在治理中促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,四川會(huì)理的石榴、江西贛南的臍橙、陜西的紅棗、內(nèi)蒙古東勝的沙棘,都是水保中崛起的品牌。農(nóng)民人均純收入增加數(shù)百元乃至數(shù)千元。
坡改梯優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu),使農(nóng)民由過(guò)去的廣種薄收改為少種高產(chǎn)多收,促進(jìn)了退耕還林草,大面積植被得以恢復(fù),在改善了生態(tài)、環(huán)境的同時(shí),有效減少了入江、河、湖、庫(kù)的泥沙。如,黃土高原水平梯田可攔蓄坡面徑流的70%~95%,保土90%~100%。長(zhǎng)江上游通過(guò)以坡耕地整治為主的小流域綜合治理,部分支流多年平均輸沙量較治理前減少62%,長(zhǎng)江上游宜昌控制站多年平均輸沙量自20世紀(jì)90年代以來(lái)也呈現(xiàn)較明顯下降趨勢(shì)。
專家學(xué)者呼吁--坡耕地水土流失綜合整治應(yīng)列入國(guó)家戰(zhàn)略工程
我國(guó)坡耕地水土流失治理雖然已經(jīng)取得了巨大成績(jī),但從總體上看,一些山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍沒(méi)有擺脫"越窮越墾,越墾越窮"的惡性循環(huán),大量坡耕地亟待治理。當(dāng)前坡耕地整治面臨的主要問(wèn)題是缺乏穩(wěn)定的資金投入,導(dǎo)致坡耕地整治難以大規(guī)模持續(xù)開(kāi)展。
8月8-15日,民盟中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家一行,在四川和甘肅兩省對(duì)我國(guó)坡耕地水土流失治理進(jìn)行了專題調(diào)研。許多專家學(xué)者認(rèn)為,全國(guó)坡耕地水土流失綜合整治已迫在眉睫,應(yīng)參照"退耕還林還草"政策,將此項(xiàng)工作列入國(guó)家戰(zhàn)略工程。
目前,實(shí)施全國(guó)坡耕地水土流失綜合整治時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和"三農(nóng)"問(wèn)題。中央連續(xù)三年在一號(hào)文件中明確提出關(guān)于"加大坡改梯建設(shè)力度"、"啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程"的要求。根據(jù)"十一五"規(guī)劃綱要,"十一五"期間,農(nóng)村是國(guó)家投入傾斜的重點(diǎn)。坡耕地綜合整治是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是大力開(kāi)展坡耕地綜合整治工程建設(shè)的有利時(shí)期。
多年來(lái),我國(guó)從南到北,不同類型的水土流失區(qū),根據(jù)不同的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,創(chuàng)造性探索出許多坡耕地整治的成功模式,在坡耕地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等方面取得了豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn),已形成坡耕地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),作為一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家土地與糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略工程,坡耕地水土綜合整治亟待整體推進(jìn)。山丘區(qū)廣大干部群眾翹首以盼。
作者:畢玉娟
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