概括起來，本次會議主要取得了以下四項主要成果：一是系統(tǒng)總結(jié)了“長治”工程20年的巨大成就。長江上游四大片水土流失面積顯著減少，全流域水土流失面積首次實現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。二是充分交流了上中游各省水土保持工作的主要做法。七省（市）高度重視“長治”工程建設(shè)，結(jié)合實際，因地制宜，創(chuàng)造出了各具特色的水土流失治理模式，取得了顯著成效。三是明確了今后的發(fā)展目標。蔣省長在報告中全面部署了“十二五”長江上中游水土保持工作，并明確提出了到2020年，長江上游“四大片”和其他重要支流水土流失實現(xiàn)初步治理的宏偉目標，增強了做好防治工作的使命感和責(zé)任感。四是提出了持續(xù)發(fā)展的建議。會議決定，會后以長江上游水土保持委員會的名義向國務(wù)院提交關(guān)于加強長江上中游水土流失防治工作的建議，盡快啟動實施坡耕地水土流失綜合整治工程，加大丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持工程投入力度，積極推進建立水土保持生態(tài)補償機制。

　　“長治”工程是我國少數(shù)幾個經(jīng)國務(wù)院批準實施的國家水土流失重點防治工程之一。20年來，在長江上游水土保持委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過四川、云南、貴州、甘肅、陜西、湖北和重慶等七?。ㄊ校V大干部群眾的共同奮斗和持續(xù)努力，工程建設(shè)取得了顯著成效。“長治”工程治理范圍由最初的61個縣擴展到近200個縣，中央投資由最初的每年4000萬元增加到每年5億多元，累計投入152億元，治理水土流失面積近10萬平方公里，其中中央投資34億元。

　　20年來，“長治”工程項目區(qū)水土流失面積減少了50%，坡耕地減少了近80%，基本消滅了荒山荒坡，有林地面積增加了40%，林草覆蓋率提高了30%,有效解決了1000多萬貧困人口的溫飽問題。金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、三峽庫區(qū)、嘉陵江中下游和隴南陜南等長江上游“四大片”水土流失面積和強度均有不同程度的降低；全流域水土流失面積由20世紀80年代中期的62萬平方公里減少到53萬平方公里，下降了15%。

　　20年堅持不懈的努力，“長治”工程得到項目區(qū)廣大群眾的廣泛認同和支持，被老百姓贊譽為黨和國家的“德政工程”、“致富工程”和“民心工程”，已成為長江上游生態(tài)建設(shè)的品牌、水土保持事業(yè)發(fā)展的不朽豐碑，發(fā)揮了很好的生態(tài)示范作用和效益。20年的成功實踐告訴我們，下述幾方面經(jīng)驗值得大力倡導(dǎo)。

　　第一，堅持發(fā)揮委員會的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。長江上游水土保持委員會是1988年經(jīng)國務(wù)院批準成立的，在長江上中游水土保持工作中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。20年來，作為“長治”工程的領(lǐng)導(dǎo)核心，先后召開過14次委員會會議，研究解決了水土流失防治中的很多重大問題，有力地推動了國家水保重點工程投資的不斷增加、受益范圍的不斷擴大。1990年，委員會第三次會議討論通過了《建立長江上游四片重點防治區(qū)滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)的報告》，啟動實施了長江上游滑坡泥石流預(yù)警工程。1994年三峽工程開工建設(shè)后，國家和地方更加重視長江上游特別是三峽庫區(qū)的水土保持工作，“長治”工程建設(shè)步伐進一步加快。2004年，時任主任委員的四川省張中偉省長給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送了《關(guān)于進一步加強長江流域水土流失重點防治工作的建議》，溫家寶總理、曾培炎和回良玉副總理分別做出重要批示，要求繼續(xù)加強長江流域水土流失防治工作，2006年長江流域首個利用外資治理水土流失的項目——云貴鄂渝水土保持世行貸款項目在長江上中游啟動實施，2007年丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點工程啟動實施。

　　不僅如此，各省在高度認可長江上游水土保持委員會重要作用的同時，也比照這一協(xié)調(diào)機制，基本建立了省、地、縣三級水土保持委員會。各地高度重視“長治”工程，將其列入政績考核內(nèi)容，建立了明確的目標責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，一級干給一級看，一屆接著一屆干，保證了“長治”工程的持續(xù)建設(shè)、良性運行和效益發(fā)揮。

　　第二，堅持預(yù)防與治理相結(jié)合。水土資源，破壞容易治理難?！伴L治”工程實施伊始，就明確提出了防治結(jié)合的原則，并將能否有效控制新的人為水土流失作為“長治”工程立項的首要條件。20年來，各省項目區(qū)始終堅持這一指導(dǎo)思想，切實加大預(yù)防保護和監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)了由單純治理向預(yù)防為主、保護優(yōu)先的綜合防治轉(zhuǎn)變，流域內(nèi)原來破壞大于治理的被動局面得以根本性扭轉(zhuǎn)。概覽這些有效的做法：一是積極推進生態(tài)修復(fù)工作。長江流域發(fā)揮水熱條件較好的優(yōu)勢，率先開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作，為全國開展水土保持生態(tài)修復(fù)探索了路子、積累了經(jīng)驗。目前，在青?！叭础薄⒛纤闭{(diào)中線工程水源區(qū)等開展了大面積的封育保護，有效修復(fù)了植被和生態(tài)，涵養(yǎng)了水源。二是依法加強水土保持監(jiān)督管理。在三峽庫區(qū)、金沙江流域、長江源頭區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)等，強化生產(chǎn)建設(shè)項目全過程監(jiān)督管理，全面貫徹落實水土保持“三同時”制度，有效地控制了人為水土流失。三是積極開展滑坡泥石流預(yù)警工作。長江上游水土保持重點防治區(qū)滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)組建十多年來，堅持站點預(yù)警與群測群防相結(jié)合，成功預(yù)報處理滑坡泥石流264起，撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.8萬人。特別是在“5.12”汶川大地震中，成功預(yù)報了甘肅文縣關(guān)家溝泥石流，挽救了200多人的生命，為抗震救災(zāi)做出了積極貢獻。

　　第三，堅持把以人為本作為出發(fā)點和落腳點。20年的“長治”工程建設(shè)，就是以人為本、服務(wù)民生的重要實踐。源自于此的指導(dǎo)思想，注重生態(tài)建設(shè)與民生發(fā)展相結(jié)合，明確提出了符合項目區(qū)實際的人均1畝基本農(nóng)田、半畝經(jīng)濟林果的奮斗目標。工作中充分考慮群眾需求、聽取群眾意見，維護了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。因地制宜采取了以坡改梯和經(jīng)濟林果為重點，配套建設(shè)坡面水系、田間道路，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件的水土保持治理措施。在投資安排上，中央補助向貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，向坡耕地改造、坡面水系建設(shè)、農(nóng)田生產(chǎn)道路和經(jīng)濟林果等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的措施傾斜，提高了工程的綜合效益，促進了群眾增產(chǎn)增收。以四川涼山州為例，該州通過坡耕地水土流失綜合整治，發(fā)展烤煙、蠶桑、石榴等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入由1989年的450元提高到2008年的4400元。20年來，項目區(qū)群眾得到了實惠，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

　　第四，堅持創(chuàng)新技術(shù)路線和治理模式。長江上中游人多地少，降雨量大，坡耕地分布集中。“長治”工程在坡耕地改造過程中，探索出了先進實用的新技術(shù)——坡面水系工程，大大增強了梯田抵御水旱災(zāi)害能力，提高了糧食增產(chǎn)能力。坡面水系工程由截水溝、蓄水池、水窖、沉沙池、排灌渠等組成，攔截、分流、蓄積、排泄坡面徑流，防止沖刷和泥沙下泄，能有效保護農(nóng)田。據(jù)四川省水土保持局測算，該省坡面水系工程每年攔截的泥沙達1600～2500噸/平方公里，占土壤侵蝕量的45%。

　　同時，“長治”工程堅持小流域綜合治理，形成了一批區(qū)域特色鮮明的成功模式。比如，金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)以搶救耕地資源為主要目標，以建設(shè)基本農(nóng)田為突破口，進行立體高效農(nóng)業(yè)開發(fā)；三峽庫區(qū)以提高區(qū)域人口環(huán)境容量為目標，改造侵蝕劣地，發(fā)展經(jīng)濟林果；嘉陵江中下游在建設(shè)基本農(nóng)田的同時，大力興建小型水利水保工程，完善坡面水系；隴陜土石山區(qū)優(yōu)化資源配置，治理開發(fā)“四荒”資源，促進群眾脫貧致富。經(jīng)過長期不懈的努力，各地涌現(xiàn)出了一批像四川寧南騎騾溝、貴州黔西馱煤河、湖北秭歸縣周坪河、云南元謀張二村、甘肅成縣王溝、陜西鳳縣李家溝等效益顯著的典型小流域。實踐證明，“長治”工程多年探索、堅持的技術(shù)路線和治理模式是正確可行的。

　　第五，堅持不斷改革完善工程建設(shè)機制。在“長治”工程實施過程中，不斷創(chuàng)新工程建設(shè)機制，促進了工程持續(xù)健康發(fā)展。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在各級水土保持委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)水土流失綜合防治規(guī)劃，各有關(guān)部門分工協(xié)作，加強項目整合力度，提高了工程質(zhì)量和工程效益。貴州貴畢公路水土保持大示范區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收和各投其資、各記其效的治理模式，整合了水利、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、以工代賑等相關(guān)生態(tài)建設(shè)項目，加快了大示范區(qū)建設(shè)進程。二是社會參與。各地積極出臺優(yōu)惠政策，積極提供技術(shù)服務(wù)，通過拍賣、租賃、股份合作和承包等多種形式，鼓勵社會各界參與水土流失治理。涌現(xiàn)出四川廣安歐陽曉玲、湖北武漢王更強、重慶市萬盛區(qū)花國軍等一批水土流失治理大戶，實現(xiàn)了國家治理水土流失、群眾增收致富的雙贏。三是示范帶動。20年來，“長治”工程陸續(xù)建設(shè)了貴州畢節(jié)、四川廣安、云南楚雄、重慶萬州、湖北宜昌、陜西商洛、甘肅隴南等一大批水土保持大示范區(qū)，打造了貴州龍里、云南大春河、重慶萬盛、湖北李西河等一批水土保持科技示范園，財政部和水利部命名了80個水土保持示范縣、500多條示范小流域。這些水土保持示范工程，充分展示了水土保持的理念、技術(shù)、措施、模式和效益，為水土流失治理、生態(tài)建設(shè)塑造了樣板、打造了模式。

　　第六，堅持工程項目嚴格規(guī)范管理。20年來，“長治”工程嚴格規(guī)范項目管理，從委員會辦公室到各省、各重點縣，從工程立項、規(guī)劃、實施、檢查驗收，到預(yù)防保護、科技推廣等方面都制定了規(guī)章制度，建立了“大干大支持、不干不支持”的擇優(yōu)扶持原則，積極倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，保證了工程建設(shè)規(guī)范、有序、平衡、健康發(fā)展。大力推行群眾投工承諾制、資金使用報賬制、種苗物資采購招投標制、項目公示制，保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，極大地激發(fā)了群眾參與治理的積極性。實行嚴格的年度檢查制度和驗收制度，隨機抽查工程數(shù)量、質(zhì)量和財務(wù)狀況，實地核查規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況。通過嚴格規(guī)范管理，保證了工程質(zhì)量，取得了顯著成效，逐步創(chuàng)造了一批生態(tài)建設(shè)品牌工程，樹立了水保工程建設(shè)的品牌意識。

　　二十年來“長治”工程取得了很大成效，但是，我們必須看到全流域仍有50多萬平方公里水土流失面積和1.5億畝坡耕地亟待治理。長江上中游仍是全國水土流失最嚴重的地區(qū)之一，治理任務(wù)繁重而艱巨。