（本報(bào)記者 陳銳）山綠了，水清了，農(nóng)民生活富裕了，當(dāng)?shù)厝罕娮孀孑呡厡?duì)秀美山川的期盼、對(duì)美好生活的向往正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——這就是“長(zhǎng)治”工程實(shí)施20年來(lái)項(xiàng)目區(qū)的喜人變遷。
    1988年，為治理長(zhǎng)江流域嚴(yán)重的水土流失，確保下游長(zhǎng)治久安，國(guó)務(wù)院將長(zhǎng)江上游列為全國(guó)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。1989年啟動(dòng)實(shí)施“長(zhǎng)治”工程以來(lái)，投資不斷增加，受益范圍不斷擴(kuò)大，在長(zhǎng)江上中游10個(gè)?。ㄖ陛犑校┙?00個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)治理小流域5000余條，治理水土流失面積近10萬(wàn)平方公里，向國(guó)家和人民交出了一份滿意的答卷。

    坡地變良田，千萬(wàn)群眾溫飽問題得以有效解決

    20年的“長(zhǎng)治”工程建設(shè)就是一次以人為本、服務(wù)民生的成功實(shí)踐。長(zhǎng)江上游山高坡陡，人多地少，土地貧瘠，交通閉塞，群眾生產(chǎn)生活十分艱難。“長(zhǎng)治”工程針對(duì)這一特點(diǎn)，明確提出了人均1畝基本農(nóng)田的奮斗目標(biāo)，并在工程建設(shè)中注重生態(tài)建設(shè)與民生發(fā)展相結(jié)合，因地制宜開展了以坡改梯和經(jīng)果林為重點(diǎn)，坡面水系、田間道路、清潔能源相配套的小流域綜合治理。中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)投向了貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，治理措施注重與改善山丘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來(lái)。20年來(lái)，“長(zhǎng)治”工程共實(shí)施坡改梯1062萬(wàn)畝，建蓄水池41萬(wàn)口、沉沙凼540萬(wàn)個(gè)、排灌溝渠11.5萬(wàn)公里，整修塘堰3.1萬(wàn)座，修建鄉(xiāng)、村及田間生產(chǎn)道路1.2萬(wàn)公里。過(guò)去跑水、跑肥、跑土的“三跑田”變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的當(dāng)家田，農(nóng)民人均1畝基本農(nóng)田的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，糧食總產(chǎn)量比治理前增加了30%，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧由治理前的376公斤增至530公斤，累計(jì)增產(chǎn)糧食59億公斤，1000多萬(wàn)群眾的溫飽問題有效解決。

    產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，人均年純收入高出當(dāng)?shù)仄骄揭话?/strong>

    山丘區(qū)群眾的溫飽問題解決了，對(duì)增收致富的期盼就更為熱切。但是，長(zhǎng)江上游地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)附加值低是不爭(zhēng)的事實(shí)，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唤ㄔO(shè)全面小康的制約瓶頸?！伴L(zhǎng)治”工程始終堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收作為重要目標(biāo)，以開發(fā)性治理為主導(dǎo)，大力發(fā)展林、果、畜等產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富探索出路，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家得“被子”和群眾得“票子”的雙贏。20年來(lái)，治理區(qū)累計(jì)種植經(jīng)果林1619萬(wàn)畝，栽植地埂經(jīng)濟(jì)植物8萬(wàn)余公里，項(xiàng)目區(qū)人均經(jīng)果林面積比治理前增加了3倍，農(nóng)民人均年純收入比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%。金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)的石榴、蠶桑、甘蔗、烤煙、蔬菜，嘉陵江中下游的龍柚、黃花梨，三峽庫(kù)區(qū)的柑橘、茶葉，隴南陜南的蘋果、花椒、杜仲、銀杏等一批特色產(chǎn)業(yè)基地相繼建成，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸?、?chǔ)運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的水保產(chǎn)業(yè)鏈，群眾持續(xù)增收能力顯著增強(qiáng)。以四川涼山彝族自治州為例，該州通過(guò)坡耕地水土流失綜合整治，發(fā)展烤煙、蠶桑、石榴等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入由1989年的450元提高到2008年的4400元，增長(zhǎng)了近10倍，群眾參與水土流失治理的熱情和積極性空前高漲。

    人居環(huán)境顯著改善，2000個(gè)村成為新農(nóng)村試點(diǎn)和小康示范村

    近年，“長(zhǎng)治”工程為順應(yīng)山丘區(qū)群眾對(duì)良好生活環(huán)境的期盼，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，大力開展水土保持和面源污染防治，綜合配置工程、植物、農(nóng)業(yè)措施，將水土流失治理與人居環(huán)境改善、垃圾污水處理、景觀設(shè)計(jì)、綠化美化統(tǒng)籌考慮，顯著改善了人民群眾的生活條件和人居環(huán)境。近2000個(gè)村通過(guò)小流域綜合治理邁入新農(nóng)村試點(diǎn)和小康示范村的行列，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
    長(zhǎng)江上游滑坡泥石流災(zāi)害頻發(fā)，一直威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。作為“長(zhǎng)治”工程的重要組成部分，長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)近20年來(lái)，堅(jiān)持站點(diǎn)預(yù)警與群測(cè)群防相結(jié)合，成功預(yù)報(bào)處理滑坡泥石流264起，撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.8萬(wàn)人，最大限度減少了群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別是在“5﹒12”汶川特大地震中，成功預(yù)報(bào)了甘肅文縣關(guān)家溝泥石流，挽救了200多人的生命，為抗震救災(zāi)作出了積極貢獻(xiàn)。

    生態(tài)環(huán)境大為改觀，全流域水土流失面積首次實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變

    “長(zhǎng)治”工程始終堅(jiān)持防治結(jié)合，一方面依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理，有效控制了人為新增水土流失，流域內(nèi)破壞大于治理的被動(dòng)局面得到根本性扭轉(zhuǎn)；一方面，大力推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。1994年三峽工程開工建設(shè)后，國(guó)家和地方更加重視長(zhǎng)江上游特別是三峽庫(kù)區(qū)的水土保持工作。進(jìn)入新世紀(jì)，長(zhǎng)江上中游的生態(tài)修復(fù)工作深入推進(jìn)，實(shí)施封禁治理5006萬(wàn)畝。2006年，長(zhǎng)江流域首個(gè)利用外資治理水土流失的項(xiàng)目——云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目在長(zhǎng)江上中游開工建設(shè)。2007年丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。
    經(jīng)過(guò)20年的持續(xù)努力，三峽庫(kù)區(qū)水土流失面積以年均1%的速度遞減，嘉陵江流域水土流失面積已由治理前的58%下降到39%，南水北調(diào)水源區(qū)丹江口庫(kù)區(qū)、金沙江下游地區(qū)和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水系水土流失面積和強(qiáng)度均有不同程度的下降。長(zhǎng)江上游水土流失最為嚴(yán)重的“四大片”有林地面積增加40%，林草覆蓋率提高了30%。全流域水土流失面積由20世紀(jì)80年代中期的62萬(wàn)平方公里減少到53萬(wàn)平方公里，首次實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，長(zhǎng)江流域宛如綠色長(zhǎng)廊，昔日惡化的生態(tài)環(huán)境大為改觀。
    20載持之以恒，“長(zhǎng)治”工程成效卓著，深得人心，被老百姓譽(yù)為“德政工程”“致富工程”“民心工程”，成為了長(zhǎng)江上游生態(tài)建設(shè)的品牌工程，樹立起我國(guó)水土保持事業(yè)發(fā)展的不朽豐碑，譜寫了新中國(guó)長(zhǎng)江治理與開發(fā)的宏偉篇章，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。