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            水保要聞

            以貫徹落實新《水土保持法》為契機 全面推進北京市水土保持監(jiān)督管理工作

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng)   上傳日期:2018-07-25   打印本文章   【字體】 大   中   小  


                近年來,北京市水土保持監(jiān)督管理工作以保護水土資源為中心,按照&ldquo;提前介入,主動服務&rdquo;的工作原則,建立部門聯(lián)動機制、完善四級監(jiān)督體制、強化科技支撐,努力實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋、全社會管理、全過程控制。
                2011年3月1日新修訂的《水土保持法》正式施行,新《水土保持法》更加注重&ldquo;預防為主,保護優(yōu)先&rdquo;的工作方針,對嚴格控制水土流失、保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠影響。

                一、嚴把生產(chǎn)建設項目水土保持方案源頭審批關
                嚴格審查生產(chǎn)建設項目水土保持方案,做到&ldquo;三個必須&rdquo;,即方案必須提前2天送到專家手中,必須堅持專家現(xiàn)場審查,必須由建設單位、主體工程設計單位和方案編制單位負責人到場參加審查。
                2009年2月北京市水務局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文&ldquo;關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作的通知&rdquo;,明確要求沒有水土保持方案審批同意意見,環(huán)境保護主管部門不得批準環(huán)境影響評價文件,發(fā)展改革部門不予立項。水土保持方案行政許可取得突破性進展。
                新《水土保持法》明確規(guī)定除山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)外,在水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,也要編報水土保持方案,擴大了水土保持方案的編報范圍。
                十一五期間,北京市共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案924個,涉及防治責任范圍367平方公里,水土保持資金91.3億元,方案新增投資27.6億元。

                二、強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
                新《水土保持法》規(guī)定&ldquo;縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。&rdquo;北京市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作實行市、區(qū)縣兩級上下聯(lián)動,區(qū)縣屬地管理五級互動的執(zhí)法檢查模式,采用&ldquo;三檢一專&rdquo;的形式開展,即&ldquo;生產(chǎn)建設項目開工前檢查、建設中檢查、竣工驗收前檢查,針對重點項目專項執(zhí)法檢查&rdquo;的形式。
                十一五期間,全市共開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查1262次,檢查項目800余個。全市印發(fā)整改通知300余份,督促131個生產(chǎn)建設項目編報水土保持方案、開展水土保持監(jiān)測和監(jiān)理等工作。

                三、加大生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收力度
                生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收是檢驗生產(chǎn)建設單位是否采取有效措施防治水土流失的重要手段。新《水土保持法》規(guī)定&ldquo;生產(chǎn)建設項目竣工驗收,應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。&rdquo;將水土保持設施驗收作為生產(chǎn)建設項目竣工驗收、投入使用的前置條件。
                2007年水利部在全國啟動開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動后,北京市以督促建設項目水土保持設施驗收為重點,組織相關單位對山區(qū)和平原區(qū)生產(chǎn)建設項目進行拉網(wǎng)式專項檢查,加大生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收力度。
                十一五期間,全市共有116個生產(chǎn)建設項目的水土保持設施通過驗收。通過落實各項水土保持措施,共恢復植被78平方公里,種植樹木1013萬棵,攔擋棄渣3707萬立方米,建設雨水集蓄設施764處,治理水土流失面積193平方公里,減少水土流失176萬噸。

                四、全面宣傳,社會公眾參與意識明顯增強
                水土流失是中國的頭號環(huán)境問題,水土保持工作具有長期性、艱巨性、公益性等特點,需要全社會的參與和支持。北京市水土保持宣傳教育工作從青少年抓起,&ldquo;小手拉大手&rdquo;,鏈接家庭、鏈接社區(qū)、鏈接社會,千名學生牽動千個家庭,一所學校輻射百所學校,千百個社區(qū)影響千萬居民,創(chuàng)建獨具特色的水土保持國策宣傳模式。實施&ldquo;保護生命之水,建設綠色北京&rdquo;行動計劃,樹立保水護土的意識,引導全社會共同保護珍貴的水土資源,全面宣傳北京水資源及水土保持建設與保護理念,激發(fā)全社會關注,知水、愛水、護土,呵護家園的熱情。
                2010年7月3日北京市政府組織召開&ldquo;保護生命之水,建設綠色北京暨北京市紀念《水土保持法》頒布實施19周年宣傳活動&rdquo;,水利部副部長劉寧,北京市政府副市長夏占義,全國政協(xié)人口環(huán)資委辦公室白煜章主任,市相關委辦局負責同志出席參加活動。

                今后北京市水土保持監(jiān)督管理工作將以貫徹實施新頒布《水土保持法》為契機,以科學發(fā)展觀為指導,以水土資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目標,實施最嚴格的水土資源管理制度,加強水土保持監(jiān)督管理能力建設,遏制人為水土流失,為建設綠色北京、中國特色世界城市服務。
             

                                                                     

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