為貫徹落實(shí)2018年全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議精神，切實(shí)做好黃土高原地區(qū)淤地壩安全度汛工作，確保人民群眾生命安全。近日，國(guó)家防總印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好黃土高原地區(qū)淤地壩安全度汛工作的通知》，對(duì)2018年黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全度汛工作進(jìn)行安排部署，從六個(gè)方面提出明確要求。

    一是切實(shí)盯緊壓實(shí)淤地壩防汛責(zé)任。淤地壩是黃土高原地區(qū)防汛工作的重要方面，地方各級(jí)防汛指揮部門(mén)要對(duì)淤地壩防汛工作進(jìn)行全面安排部署，逐級(jí)落實(shí)每座淤地壩的行政、技術(shù)、巡查三個(gè)責(zé)任人。要以下游有村莊、學(xué)校等重要設(shè)施的中型以上病險(xiǎn)淤地壩為重點(diǎn)，逐壩盯緊壓實(shí)行政和巡查責(zé)任人的責(zé)任，確保做到相關(guān)責(zé)任人職責(zé)清楚、履職到位。省級(jí)水行政主管部門(mén)要針對(duì)地方政府換屆后人員變動(dòng)較大的情況，加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)行政責(zé)任人的培訓(xùn)與指導(dǎo)。各級(jí)水利水保部門(mén)要切實(shí)做好淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)巡查責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)及履職情況的督查。5月底前，各地要逐壩向社會(huì)公布中型以上淤地壩行政、技術(shù)和巡查值守責(zé)任人名單。6月中旬前，省級(jí)水利水保部門(mén)要將本轄區(qū)中型以上淤地壩行政與巡查責(zé)任人名冊(cè)報(bào)水利部水土保持司備查。

    二是嚴(yán)格落實(shí)汛期淤地壩防汛責(zé)任人值守制度。地方各級(jí)行政責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)淤地壩安全度汛工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，須熟悉淤地壩安全度汛管理要求，要主要立足于“防與撤”，根據(jù)雨情及時(shí)分析研判可能發(fā)生的汛情，精心組織、周密部署淤地壩防汛工作。一遇降雨，每座壩的巡查責(zé)任人必須上崗巡查，密切監(jiān)視水位變化，以及壩體、放水和泄洪設(shè)施運(yùn)行情況，第一時(shí)間報(bào)送汛情險(xiǎn)情，一旦出險(xiǎn)提前發(fā)布預(yù)警，及時(shí)組織下游群眾撤離避險(xiǎn)，確保人民群眾生命安全。各地要把淤地壩運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，落實(shí)巡查人員報(bào)酬，保證巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)防汛指揮和水利水保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政、技術(shù)和巡查責(zé)任人在崗情況檢查，杜絕脫崗情況發(fā)生。

    三是切實(shí)增強(qiáng)淤地壩應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案及是否有針對(duì)性，是確保人民群眾生命安全的關(guān)鍵。各地要按照管用實(shí)用的要求，在6月中旬前完成中型以上淤地壩應(yīng)急預(yù)案編制與修訂工作。各地要按照黃河水利委員會(huì)印發(fā)的中型以上淤地壩巡查責(zé)任人明白卡模板，結(jié)合每座壩的實(shí)際情況，在6月中旬前逐壩制定明白卡，確保每位巡查責(zé)任人明白自己的職責(zé)。一旦險(xiǎn)情發(fā)生，做到何時(shí)“撤”、如何“撤”心中有數(shù)，確保指揮有序、人員及時(shí)撤離避險(xiǎn)。對(duì)下游有重要設(shè)施特別是有村莊學(xué)校的病險(xiǎn)淤地壩，以及在建的淤地壩和除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)淤地壩，不僅要有管用實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，還要在主汛期前組織開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

    四是全面排查杜絕淤地壩違規(guī)蓄水。6月中旬前，省級(jí)水利水保部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)淤地壩蓄水情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面排查、堅(jiān)決杜絕淤地壩違規(guī)蓄水運(yùn)用。汛前所有淤地壩必須排空運(yùn)用，汛期因滯洪蓄水的淤地壩要采取有效措施及時(shí)排泄洪水，力爭(zhēng)做到空庫(kù)迎洪。對(duì)未按規(guī)定要求改變功能蓄水的淤地壩，要嚴(yán)格按照《水利部辦公廳關(guān)于做好2018年黃土高原地區(qū)淤地壩安全度汛工作的通知》要求立即整改。對(duì)擅自改變淤地壩功能發(fā)生安全事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。

    五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全隱患整改落實(shí)。各地對(duì)汛前排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須落實(shí)責(zé)任立即整改，凡是不整改的視同事故進(jìn)行處理。6—9月，黃河水利委員會(huì)要采取“四不兩直”的方式，以下游有重要設(shè)施的病險(xiǎn)淤地壩、庫(kù)容大的骨干壩為重點(diǎn)，對(duì)“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案、巡查責(zé)任人在崗履職、蓄水等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將通報(bào)省水利廳。

    六是切實(shí)做好病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作。下游有重要設(shè)施的中型以上病險(xiǎn)淤地壩是安全度汛工作的重中之重，各地在切實(shí)抓好其安全度汛各項(xiàng)工作的同時(shí)，要高度重視病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，中央下達(dá)的投資計(jì)劃必須用于工程建設(shè)，并足額落實(shí)地方資金，保證除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施，確保消除安全隱患。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)除險(xiǎn)加固等在建淤地壩工程防汛責(zé)任和應(yīng)急度汛方案，確保安全度汛。