強化擔(dān)當(dāng) 狠抓落實

 

    根據(jù)會議安排，我代表水土保持司向大家報告2017年水土保持工作進展和2018年重點工作安排。剛才，陸桂華副部長作了十分重要的講話，充分肯定了水土保持工作取得的成效，系統(tǒng)闡述了新時期中央對水土保持工作的新要求，明確了當(dāng)前和今后一個時期水土保持工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，要求我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十九大精神，奮力開創(chuàng)新時代水土保持工作新局面。陸桂華副部長的講話站位高、立意深、把脈準(zhǔn)，針對性和指導(dǎo)性很強，是做好水土保持工作的基本遵循。一會兒，劉偉平總工程師還要作會議總結(jié)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全力落實。

    一、2017年水土保持工作

    2017年，各級水利部門緊緊圍繞中央治水興水和生態(tài)文明決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，主動作為、開拓進取，較好地完成了年度各項工作確定的目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐。
    （一）水土保持監(jiān)督管理進一步強化
    深入推進水土保持行政審批制度改革，堅持放管結(jié)合、放管并重，著力加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，人為水土流失得到有效遏制。
    一是方案審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。編制公開水土保持方案審批指南，制定完善審查工作細(xì)則，全面推行審批信息公開，方案審批服務(wù)質(zhì)量大幅提升。部本級水土保持方案審批平均辦結(jié)時間縮短至9.6個工作日，比法定時限減少一半以上。進一步規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審，8個項目不滿足條件未通過技術(shù)評審。
    二是設(shè)施驗收管理方式順利轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實國務(wù)院要求，及時取消并停止水土保持設(shè)施驗收行政審批，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收。制定印發(fā)《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》，規(guī)范自主驗收的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。建立第三方編制驗收報告和報備核查制度，進一步壓實生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任，確保有效銜接、平穩(wěn)過渡。
    三是事中事后監(jiān)管不斷加強。積極推動監(jiān)管機制和監(jiān)管方式創(chuàng)新，組織流域機構(gòu)對452個項目開展全覆蓋跟蹤檢查，對落實水土保持方案不力的72家生產(chǎn)建設(shè)單位開展約談和督促，對2項水土保持違法案件組織進行查處。2017年，全國共審批水土保持方案2.1萬個，監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項目6500多項，減少新增人為水土流失面積1.1萬平方公里。
    （二）水土保持綜合治理成效顯著
    緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，加快推進重點地區(qū)水土流失治理，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有效改善。
    一是年度治理任務(wù)圓滿完成。及時下達(dá)水土保持生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)性指標(biāo)，將年度任務(wù)分解到省、落實到縣，明確地方主體責(zé)任。各級水利部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成相關(guān)部門和社會力量共同推進水土流失治理的工作局面。全年治理水土流失5.56萬平方公里，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
    二是重點地區(qū)治理提速增效。國家水土保持重點工程以水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)為重點，共安排中央投資53.93億元，其中貧困地區(qū)占70%，涉及386個貧困縣、209個革命老區(qū)縣。堅持月調(diào)度會商，通過督查、通報等多種方式，加快推進重點工程實施，中央水土保持投資計劃完成率95.34%。強化資金管理，強化監(jiān)督檢查和驗收把關(guān)，水土保持重點治理工程效益進一步凸顯。
    三是黃土高原淤地壩安全度汛。全面落實淤地壩工程防汛行政首長負(fù)責(zé)制、主管部門和技術(shù)人員責(zé)任制，在水利部網(wǎng)站公示5885座骨干壩防汛政府責(zé)任人和主管部門責(zé)任人名單。汛期先后派出16個工作組，對淤地壩防汛工作進行指導(dǎo)。黃委和黃土高原七?。▍^(qū)）高度重視淤地壩防汛工作，強化值守巡查和應(yīng)急處置，全年未發(fā)生重大安全事故，實現(xiàn)了安全度汛，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    （三）水土保持監(jiān)測和信息化應(yīng)用有序推進
    堅持問題導(dǎo)向，全力以赴補短板，大力推進水土保持監(jiān)測和信息化應(yīng)用，取得實質(zhì)性進展。
    一是頂層設(shè)計逐步完善。制定出臺《水利部關(guān)于加強水土保持監(jiān)測工作的通知》《全國水土保持信息化工作2017-2018年實施計劃》，編制印發(fā)《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》《國家水土保持監(jiān)管規(guī)劃（2018-2020年）》，明確了新時期水土保持監(jiān)測和信息化工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和推進措施。
    二是監(jiān)測工作扎實推進。在35個國家重點防治區(qū)持續(xù)開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測范圍79.5萬平方公里。18個省份開展省級水土流失動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測范圍439個縣、72.9萬平方公里。全國30個省份出臺省級水土保持監(jiān)測實施方案，25個省份編制完成省級水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，2017年各?。▍^(qū)、市）共落實監(jiān)測經(jīng)費1.38億元，云南、重慶、河南等三省超過800萬元。
    三是信息化工作取得階段性進展。優(yōu)化完善水土保持信息管理系統(tǒng)。制定出臺《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管技術(shù)規(guī)定（試行）》，在晉陜蒙接壤地區(qū)等2個重點區(qū)域、8個試點省全域范圍和22個省的167個縣實施生產(chǎn)建設(shè)項目信息化監(jiān)管試點。組織對404個國家水土保持重點項目開展信息化監(jiān)管隨機抽查和效益評價。貴州開展水土保持大數(shù)據(jù)建設(shè)，深圳推進智慧水保建設(shè)，全國水土保持監(jiān)管水平進一步提升。
    （四）水土保持重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化
    注重創(chuàng)新驅(qū)動、政策引領(lǐng)，積極推動重點領(lǐng)域改革任務(wù)落實，水土保持發(fā)展活力進一步增強。
    一是目標(biāo)責(zé)任考核取得積極進展。印發(fā)《水利部關(guān)于加快推進水土保持目標(biāo)責(zé)任考核的指導(dǎo)意見》，推動省級政府對市縣政府開展水土保持目標(biāo)考核并取得積極進展。全國31個省份均將水土保持指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核內(nèi)容，近一半省份將水土保持工作納入政府考核范疇，四川、新疆、湖北、河北、貴州等五?。▍^(qū)）政府出臺對市縣政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法。
    二是重點工程建管機制不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推進村民自建等工程建管模式創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與治理扶持政策進一步落地生效，社會力量參與水土保持的作用逐步發(fā)揮，全年民間資本用于水土流失治理的投入近70億元，為加快水土流失治理注入了新活力。
    三是補償費征收政策進一步落實。協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委和財政部，進一步完善水土保持補償費政策，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收使用管理。25個省份修訂出臺水土保持補償費征收使用辦法和標(biāo)準(zhǔn)，全國水土保持補償費征收有較大增幅，2017年各地共征收補償費69.54億元。
    （五）水土保持工作基礎(chǔ)逐步夯實
    統(tǒng)籌推進水土保持規(guī)劃、宣傳、示范等基礎(chǔ)工作，不斷完善水土保持支撐體系，水土保持發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
    一是法治和規(guī)劃體系不斷完善。年內(nèi)，黑龍江省水土保持條例和上海市水土保持管理辦法出臺，至此全國31個省（自治區(qū)、直轄市）已全部出臺省級水土保持法實施辦法，為水土保持工作奠定了法治基礎(chǔ)。省級水土保持規(guī)劃全部編制完成，29個省份通過省級政府批復(fù)，為推動新時期水土保持生態(tài)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
    二是示范工程有序推進。進一步完善評定評估程序，規(guī)范水土保持科技示范園和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建。2017年共有5個園區(qū)被評定為國家水土保持科技示范園，9個生產(chǎn)建設(shè)項目被命名為國家水土保持生態(tài)文明工程。
    三是全社會水土保持意識進一步增強。組織開展十八大以來水土保持成就宣傳活動，在國家“砥礪奮進的五年”大型成就展展示了水土保持相關(guān)內(nèi)容。持續(xù)推進水土保持進黨校，62個試點地市黨校年度培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部3.6萬多人。結(jié)合世界水日、中國水周、水土保持法施行紀(jì)念日，廣泛開展宣傳教育，不斷提升公眾意識，營造良好社會氛圍。
    （六）水土保持行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強
    在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，各級水利部門認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入水土保持工作全過程各方面。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，積極落實水土保持行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊，不斷強化隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為圓滿完成年度任務(wù)提供了堅強保障。
    2017年水土保持工作取得的成績，是部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于部有關(guān)司局、直屬單位的大力支持和全國水土保持廣大干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表水土保持司表示衷心的感謝。

    二、2018年水土保持工作重點

    2018年，水土保持工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實全國水利廳局長會議和陸桂華副部長在本次會議上的重要講話精神，以“尊重自然，注重預(yù)防，強化治理，打造綠水青山，推進水土流失防治體系和防治能力現(xiàn)代化”為總體目標(biāo)，堅持問題與目標(biāo)導(dǎo)向，著力提升依法履職能力，努力推動水土保持監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測和信息化等各項工作取得新成效。重點抓好以下八個方面工作。
    （一）扎實推進水土保持重點領(lǐng)域改革
    一是加快推進水土保持政府目標(biāo)責(zé)任考核。目前，部里已制定完成全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估方案和技術(shù)細(xì)則，正在征求相關(guān)部委意見，擬于今年開始對省級人民政府水土保持工作開展考核。各省、自治區(qū)、直轄市要把推進水土保持政府目標(biāo)責(zé)任考核作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，切實采取有效措施，推動水土保持政府目標(biāo)考核落地。未出臺省級考核辦法的省份，要借鑒已出臺省份的好經(jīng)驗、好做法，積極主動向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，強化與相關(guān)部門的溝通，盡快出臺本地區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核辦法。已出臺考核辦法的省份，要切實抓好政策的落地工作，加強考核過程管理，真正發(fā)揮考核指揮棒作用。
    二是著力抓好水土保持工程建設(shè)以獎代補政策落地。今年1月，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作的指導(dǎo)意見》，明確從2018年起在山西、福建、江西等9個省份開展以獎代補試點。各地要按照《指導(dǎo)意見》要求，抓緊制定試點工作方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進一步細(xì)化獎補范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，嚴(yán)格獎補資金使用管理，確保試點工作扎實推進，為下一步全面推進以獎代補積累經(jīng)驗。
    三是科學(xué)謀劃水土保持現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《水利部關(guān)于加快推進新時代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》和陸桂華副部長提出的水土保持工作總體目標(biāo)，研究制定分階段水土保持現(xiàn)代化量化指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實際，提出本地區(qū)水土保持現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展布局和政策舉措。同時，要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》精神，堅定改革信心，主動謀劃，增強工作的前瞻性，確保水土保持工作只能加強、不能削弱。
    （二）切實加強水土保持事中事后監(jiān)管
    一是嚴(yán)格水土保持方案審批。強化水土保持方案的剛性約束，對不符合生態(tài)保護和水土保持要求的項目，堅決不予審批。嚴(yán)格水土保持方案變更管理，堅持重大變更標(biāo)準(zhǔn)和條件，杜絕隨意擴大變更范圍。進一步優(yōu)化方案審批流程，規(guī)范評審程序和專家選取，落實評審單位和專家責(zé)任。做好審批信息公開，提高審批效能，為管理相對人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
    二是嚴(yán)格水土保持監(jiān)督檢查。制定并公開水土保持監(jiān)督檢查權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法準(zhǔn)確劃清監(jiān)管邊界，全面履行監(jiān)管職責(zé)。建立依法履職逐級督查制度，層層分解、靠實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位、不缺位。進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用遙感、無人機、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，督促生產(chǎn)建設(shè)單位全面落實水土流失防治主體責(zé)任。
    三是嚴(yán)格水土保持行政執(zhí)法。綜合運用行政處理、行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒等多種方式，加大違法行為查處力度，堅決制止和懲處水土保持違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法行為，各地要按照屬地管理原則，進行調(diào)查取證，認(rèn)定違法事實，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。對重大違法案件，省級水行政主管部門要掛牌督辦，嚴(yán)肅查處，不能手軟，不能下不為例。
    （三）規(guī)范做好水土保持設(shè)施自主驗收
    一是規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位開展自主驗收。各地要按照審批權(quán)限，全面梳理已批復(fù)水土保持方案的項目建設(shè)情況，督促完建待驗收項目及時開展自主驗收。嚴(yán)格水土保持設(shè)施自主驗收報備管理，進一步規(guī)范報備程序和材料要求，完善報備證明的格式和內(nèi)容。強化報備材料格式審查和視頻資料要求，規(guī)范高效做好報備服務(wù)。
    二是嚴(yán)格對水土保持設(shè)施自主驗收的監(jiān)管。進一步細(xì)化自主驗收核查細(xì)則，明確核查重點和要求，切實抓好驗收核查工作。以自主驗收是否滿足驗收程序、是否達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)為重點，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履責(zé)。對核查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假，以及不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)而通過驗收的，要依法依規(guī)進行處理。
    三是建立健全水土保持信用評價機制。加快建立生產(chǎn)建設(shè)單位和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)水土保持信用評價體系，明確評價要素、指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強信用監(jiān)管。切實將水土保持違法信息和信用評價結(jié)果納入全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，以及國家統(tǒng)一的信用信息平臺，記入誠信檔案，實行聯(lián)合懲戒。
    （四）著力抓好水土保持重點工程建設(shè)管理
    一是做好年度投資計劃執(zhí)行。2018年水土保持中央投資計劃已經(jīng)下達(dá)，各地要抓緊做好投資計劃的分解下達(dá)工作。要做好向地方政府的匯報，加強與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，確保中央下達(dá)的水土保持投資計劃用于水土流失治理。在資金安排上，要進一步向水土流失嚴(yán)重的老少邊窮地區(qū)傾斜，特別是集中連片的特困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅。要抓緊做好項目施工準(zhǔn)備工作，力爭盡早開工建設(shè)，確保年底前圓滿完成北方地區(qū)80%、南方地區(qū)90%的建設(shè)目標(biāo)。
    二是加強重點工程建設(shè)管理。各地要切實加強項目前期工作論證和審查把關(guān)，確保工程建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)貙嶋H，符合群眾意愿。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好工程招投標(biāo)工作，大力推進村民自建和以獎代補，調(diào)動群眾積極性。進一步加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查，確保工程進度、質(zhì)量和效益，完工項目要及時開展竣工驗收。強化資金使用全過程監(jiān)管，嚴(yán)防資金滯留、閑置和挪用，確保水土保持民生資金真正管好用好，充分發(fā)揮效益。
    三是抓好淤地壩安全運用和除險加固。黃土高原七省區(qū)要按照有關(guān)要求，在汛前完成2017年受損淤地壩修復(fù)工作。要提早布置2018年淤地壩安全度汛工作，切實落實地方淤地壩防汛責(zé)任，逐壩明確并公示防汛責(zé)任人。做好汛期防汛預(yù)案、安全值守和應(yīng)急處置，確保淤地壩安全度汛。
    （五）扎實推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)
    一是全面加大建設(shè)力度。生態(tài)清潔小流域建設(shè)是水土保持落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、打造新時代水土流失綜合治理升級版的重要著力點和發(fā)力點。各地要把生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)謀劃和積極推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作。東部地區(qū)、中西部城市周邊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要把生態(tài)清潔小流域作為治理水土流失的主要模式，盡可能全面開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。中西部有較好基礎(chǔ)、具備條件的地區(qū)，要以鄉(xiāng)村和水域周邊為重點，加快推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在優(yōu)先保證解決突出水土流失問題的基礎(chǔ)上，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施抓好生態(tài)清潔小流域試點示范，以點帶面推動工作。
    二是科學(xué)推進工程建設(shè)。各地要在堅持以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持山水田林湖草一體化治理思路，科學(xué)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。要把生態(tài)清潔小流域與流域水系整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、人居環(huán)境改善緊密結(jié)合起來，科學(xué)配置治理措施，實現(xiàn)溝道、河道、污水、垃圾、廁所和人居環(huán)境同步整治，發(fā)揮綜合效益。
    三是創(chuàng)新工作機制。生態(tài)清潔小流域建設(shè)涉及面寬、投入大，各級水利部門要找準(zhǔn)工作定位，當(dāng)好政策參謀，做好統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制，確保生態(tài)清潔小流域建設(shè)有序推進。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方資源，強化部門聯(lián)動，形成推進合力。要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補等多種方式，引導(dǎo)社會力量參與生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
    （六）全力做好水土保持監(jiān)測和信息化工作
    一是做好年度動態(tài)監(jiān)測。圍繞全面掌握到縣級行政區(qū)域及重點區(qū)域年度水土流失動態(tài)變化的目標(biāo)，部水土保持監(jiān)測中心和各流域機構(gòu)要扎實做好國家級重點防治區(qū)（499.82萬平方公里）的水土流失動態(tài)監(jiān)測，并做好對省級動態(tài)監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)。各省級水行政主管部門要按照“不重疊、全覆蓋”的原則，明確動態(tài)監(jiān)測范圍和面積，落實工作經(jīng)費，確保上下協(xié)同、整體推進。
    二是優(yōu)化監(jiān)測站點布設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，明確監(jiān)測站點建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，進一步優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站點布設(shè)。對應(yīng)當(dāng)保留的監(jiān)測站點，要結(jié)合實際進行升級改造，提升自動化觀測和信息傳輸能力，加強運行維護和規(guī)范管理。要積極探索區(qū)域遙感監(jiān)測和監(jiān)測站點監(jiān)測相配合的方法和途徑，做好點面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，為開展水土流失調(diào)查和年度動態(tài)監(jiān)測工作提供科學(xué)依據(jù)。
    三是加快推進信息化監(jiān)管應(yīng)用。按照《國家水土保持監(jiān)管規(guī)劃（2018-2020年）》，加快推進高新技術(shù)應(yīng)用，全面推進生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)域信息化監(jiān)管和國家水土保持重點工程信息化監(jiān)管應(yīng)用。部水土保持監(jiān)測中心和流域機構(gòu)要做好部管生產(chǎn)建設(shè)項目、4個生產(chǎn)建設(shè)項目集中區(qū)（17.87萬平方公里）、62個國家水土保持重點工程的信息化監(jiān)管。各省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照規(guī)劃要求，開展省級重點監(jiān)管區(qū)域（194.27萬平方公里）的信息化監(jiān)管，同時加大信息化手段在水土保持重點工程檢查、驗收和效益評價中的應(yīng)用，提升監(jiān)管能力和水平。
    四是完善制度標(biāo)準(zhǔn)和信息管理系統(tǒng)。按照確有需要、管用實用的原則，加快完善監(jiān)測和信息化相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)定，制定出臺水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)手冊、國家水土保持重點工程信息化監(jiān)管技術(shù)指南。按照統(tǒng)一部署、信息共享、強化應(yīng)用的原則，大力推動水土保持信息管理系統(tǒng)在各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用。各地要按信息化工作2018年實施計劃的要求，全面做好數(shù)據(jù)的收集、整理、核實和錄入工作。
    （七）繼續(xù)加強水土保持宣傳教育培訓(xùn)
    一是加大水土保持宣傳力度。圍繞改革開放40周年紀(jì)念活動，做好年度宣傳策劃，講好水保故事，發(fā)出水保聲音。要加大對水土保持先進典型和水保成效的宣傳，通過挖掘和宣傳先進典型、示范工程，充分反映水土保持改善生態(tài)環(huán)境、促進脫貧致富、推動綠色發(fā)展的顯著成效和重要作用，營造良好水土保持輿論氛圍。
    二是繼續(xù)推進示范工程創(chuàng)建。充分發(fā)揮國家水土保持生態(tài)文明工程和科技示范園的典型帶動與示范引領(lǐng)作用，推動水土保持生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展。進一步加強國家水土保持生態(tài)文明工程和科技示范園管理，規(guī)范評定評估程序和專家選取，推進管理制度化、程序化、規(guī)范化。
    三是加大水土保持培訓(xùn)力度。今年部里將舉辦水土保持分管廳長和局處長培訓(xùn)班。各地也要加大培訓(xùn)力度，逐級開展培訓(xùn)，切實增強各級水利水保部門準(zhǔn)確理解、把握和落實中央決策部署的能力。要緊跟發(fā)展形勢，貼近工作實際，科學(xué)合理設(shè)定培訓(xùn)課程和內(nèi)容。充分運用網(wǎng)絡(luò)、視頻等多種方式，開展針對性強、實用性高、類型多樣的培訓(xùn)，不斷提升水土保持管理人員能力和水平。
    （八）持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
    一是持續(xù)強化政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等學(xué)習(xí)活動，進一步筑牢理念信念，增強“四個意識”，提高政治站位。注重將政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機結(jié)合，切實加強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和有效性，真正把中央決策部署和部黨組的要求落實到水土保持具體工作中。
    二是著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨管黨要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠實責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的水土保持行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊，進一步健全規(guī)章制度，推動關(guān)口前移，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上防范廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅決防止隱形變異的“四風(fēng)”問題。
    三是不斷加強干部隊伍建設(shè)。增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，勇于挑重?fù)?dān)，敢于啃硬骨頭。緊緊圍繞群眾期盼和水土保持改革發(fā)展重點難點問題，深入基層開展調(diào)查研究。進一步改進調(diào)查研究方式方法，切實避免走馬觀花、先入為主、以偏概全，力戒形式主義和官僚主義，務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”。堅持“學(xué)習(xí)、自律、創(chuàng)新、務(wù)實、負(fù)責(zé)”，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、作風(fēng)過硬的水土保持干部隊伍。
    進入新時代，水土保持工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹水利部黨組決策部署，按照陸桂華副部長重要講話要求，全力做好今年水土保持各項工作，為推進中國特色水利現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻。