黨的十八大以來，按照中央新時(shí)期水利工作方針和水利部黨組決策部署，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》，積極推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)治理，完善前期工作、強(qiáng)化建設(shè)管理、拓寬治理思路、引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理，重點(diǎn)治理取得顯著成效，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。
        一、水土保持中央投資規(guī)模和實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
        根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》和全國水土保持“十二五”、“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)和重要水源地為重點(diǎn)，實(shí)施小流域綜合治理和崩崗治理、坡耕地水土流失綜合治理工程等項(xiàng)目，累計(jì)安排中央資金270多億元，是“十一五”期間的近三倍，實(shí)施水土流失治理面積6.34萬平方公里，改造坡耕地近500萬畝。國家重點(diǎn)治理項(xiàng)目縣達(dá)到700多個(gè)，貧困地區(qū)、革命老區(qū)惠及范圍不斷擴(kuò)大。在重要水源區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，為防治面源污染、改善人居環(huán)境、保護(hù)水資源發(fā)揮了重要作用。治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，林草覆蓋率增加10-30%以上，每年減少土壤侵蝕量近4億噸，增產(chǎn)果品約40億公斤，推動(dòng)發(fā)展了定西土豆、延安蘋果、鄂爾多斯沙棘等特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了江西贛州、山西呂梁、陜西榆林等一批具有示范帶動(dòng)作用的治理典型，形成了一套既符合自然規(guī)律，又適應(yīng)我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的水土流失綜合治理的技術(shù)體系。
        二、啟動(dòng)實(shí)施黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)
        淤地壩工程是在黃土高原地區(qū)修建的主要目的為控制溝道侵蝕、攔泥淤地、蓄洪滯洪、減少泥沙災(zāi)害的溝道治理工程，對(duì)減少入黃泥沙、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，保障工程下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。近些年來，部分淤地壩下游建起了住房、學(xué)校、工礦或其他重要設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患，為保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，開展病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固是十分必要和緊迫的。2016年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作的通知》，啟動(dòng)黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè),實(shí)施范圍涉及黃土高原7省區(qū)的146個(gè)縣，首批實(shí)施下游有重要設(shè)施的2724座中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。2016-2017年，累計(jì)安排中央財(cái)政資金5.9億元，共除險(xiǎn)加固654座病險(xiǎn)淤地壩。病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成后，可有效增加防洪抗災(zāi)能力、減輕洪澇災(zāi)害，提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出率和安全性，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
        三、啟動(dòng)實(shí)施東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和黃土高原塬面保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)
        國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目自1989年實(shí)施以來，取得了明顯成效，已成為改善水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和群眾脫貧致富的重要民生工程，在全國生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。2017年起，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目重點(diǎn)支持并啟動(dòng)實(shí)施東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和黃土高原塬面保護(hù)，規(guī)劃范圍涉及黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和陜西、甘肅、山西等7?。▍^(qū)）的120個(gè)縣，實(shí)施東北黑土區(qū)侵蝕溝治理7549條，黃土高原塬面保護(hù)面積2041km²。2017年，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金6.36億元，實(shí)施東北黑土區(qū)侵蝕溝治理1567條，黃土高原塬面保護(hù)面積480km²。
        四、項(xiàng)目前期工作逐步完善
        組織編制《全國水土保持發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家農(nóng)發(fā)辦分別編制印發(fā)《全國坡耕地水土流失綜合治理工程“十三五”專項(xiàng)建設(shè)方案》《國家水土保持重點(diǎn)工程2017－2020年實(shí)施方案》《水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和黃土高原塬面保護(hù)實(shí)施規(guī)劃（2017－2020年）》《黃土高原地區(qū)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程實(shí)施方案》。配合國家發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦公室編制印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》。正抓緊開展《黃土高塬固溝保塬綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》和《東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。
        五、項(xiàng)目建設(shè)與管理不斷強(qiáng)化
        為加快中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，按照水利部黨組有關(guān)安排部署，切實(shí)采取有效措施，督促相關(guān)省份完成黃河以北地區(qū)中央投資計(jì)劃完成率80%以上和黃河以南地區(qū)中央投資計(jì)劃完成率90%以上的年度進(jìn)度目標(biāo)。建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)三級(jí)督查機(jī)制，組織流域機(jī)構(gòu)每年開展兩次督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)省（市、區(qū)）水利廳（局）印發(fā)整改意見，責(zé)成限期整改；省級(jí)開展自查和經(jīng)常性督查，并積極配合國家有關(guān)部門開展督查、稽察等工作，對(duì)進(jìn)度慢、質(zhì)量差等問題突出的項(xiàng)目縣，及時(shí)約談、通報(bào)，限期整改。每年召開兩次國家水土保持重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)。建立重點(diǎn)工程建設(shè)情況月調(diào)度（旬調(diào)度）制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地中央投資計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)問題突出、執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份進(jìn)行約談或重點(diǎn)督導(dǎo)。組織開展黃土高原地區(qū)淤地壩安全運(yùn)用專項(xiàng)檢查及中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程專項(xiàng)督查，認(rèn)真做好淤地壩防汛工作，確保淤地壩安全度汛。配合開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目綜合檢查、2015-2016年度國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)、全國坡耕地水土流失綜合治理工程2013-2015年實(shí)施情況評(píng)估，組織開展年度國家水土保持重點(diǎn)工程績(jī)效評(píng)價(jià)，督查和績(jī)效考評(píng)情況作為下一年度分省投資安排的重要依據(jù)。印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持工程驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國家水土保持重點(diǎn)工程驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，督促各省及時(shí)開展已建工程竣工驗(yàn)收。
        六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理
        民間資本參與水土流失治理伴隨著我國改革開放而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展，主要經(jīng)歷了80年代初的戶包小流域、90年代開始的“四荒”拍賣以及新世紀(jì)各方廣泛參與三個(gè)階段。2012年，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，水利部出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，明確了在技術(shù)、資金、金融政策等方面對(duì)民間資本一視同仁的支持措施，一些地方政府結(jié)合實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠政策，有效調(diào)動(dòng)了民間資本參與水土流失治理的積極性，民間資本參與水土流失治理呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012-2016年，吸引民間資本投入水土流失治理資金近260億元，民間資本已成為我國水土流失治理的一支重要力量。