2011年3月1日，修訂后的《中華人民共和國水土保持法》頒布施行。這是我國水土保持工作發(fā)展和水利法制建設(shè)的重要里程碑，對進(jìn)一步依法保護(hù)水土資源，加快水土流失防治進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動作用?！笆濉逼陂g，長江流域各地認(rèn)真貫徹落實水土保持法和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，依法推進(jìn)水土保持工作，以合理開發(fā)、利用和保護(hù)水土資源為主線，堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，充分發(fā)揮水土保持在改善生態(tài)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，全面開展長江流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，流域水土保持工作進(jìn)入了新的快速發(fā)展階段。
    能力建設(shè)全面推進(jìn)。“十二五”期間，長江流域各地以貫徹落實修訂后的水土保持法為契機(jī)，積極推進(jìn)水土保持法配套法規(guī)建設(shè)，流域16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了省級水土保持實施辦法或條例，14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了省級水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，水土保持法規(guī)體系進(jìn)一步完善。全流域共計有565個縣分2批開展了全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣創(chuàng)建活動，其中455個縣順利通過達(dá)標(biāo)驗收，基本實現(xiàn)了配套法規(guī)體系“五完善”、履職能力 “五到位”、監(jiān)督管理工作“五規(guī)范”和監(jiān)督管理制度 “五健全”，流域水土保持監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平不斷提升。
    監(jiān)督管理依法強(qiáng)化。“十二五”期間，流域各地依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，積極加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費(fèi)征收和案件查處等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全流域依法編報水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目達(dá)4.8萬個；1.15萬個項目按照水土保持“三同時”的要求開展了水土保持設(shè)施專項驗收；流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門共對7.38萬個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了監(jiān)督檢查，依法查處水土保持違法案件8000多起，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)近30億元；生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金1200多億元，防治水土流失面積近2萬平方公里。長江三峽水利樞紐工程（壩區(qū)）、中緬油氣管道工程（國內(nèi)段）等7個生產(chǎn)建設(shè)項目被水利部命名為國家水土保持生態(tài)文明工程。流域破壞大于治理的被動局面總體上開始扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢初步形成。
    綜合治理提速增效。“十二五”期間，全流域累計完成水土流失治理面積7.08萬平方公里，其中國家水土保持重點工程完成水土流失治理面積2.51萬平方公里，完成中央投資100.81億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、坡耕地治理試點工程、石漠化治理項目、丹江口水庫及上游水土保持重點工程穩(wěn)步推進(jìn)，革命老區(qū)水土保持工程啟動實施，云貴鄂渝世行貸款水土保持項目通過了世行的評估驗收。國家水土保持重點工程已覆蓋了流域14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、417個縣（市、區(qū)），水土流失治理速度加快，投資倍增。據(jù)第一次全國水利普查成果，與2000年土壤侵蝕遙感調(diào)查成果相比，全流域水土流失面積減少了14.5萬平方公里，減幅達(dá)27%，水土保持在保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)脫貧致富，保障流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日益彰顯。
    基礎(chǔ)工作不斷夯實。《長江流域綜合規(guī)劃》、《全國水土保持規(guī)劃》分別獲國務(wù)院批復(fù)，《丹江口庫區(qū)及上游水土保持“十二五”規(guī)劃》、《南方崩崗防治規(guī)劃》已先后實施并取得成效，流域各省水土保持規(guī)劃（包括“十三五規(guī)劃”）編制工作有序開展，流域水土保持規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。開展了水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收及使用管理、南方崩崗、紫色砂頁巖、喀斯特地區(qū)等不同流失類型區(qū)土壤侵蝕機(jī)理和防治技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持防治技術(shù)等專題研究和流域（片）水土保持三級區(qū)劃分、丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)、嘉陵江流域水土保持防治成效等專題調(diào)研，取得了一批有價值的研究成果并推廣應(yīng)用。
    監(jiān)測工作有序推進(jìn)。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期工程建設(shè)順利完成，流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)得以進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，初步建成了1個流域中心站、18個省級監(jiān)測總站、107個地級監(jiān)測分站、300多個監(jiān)測點。開展了第一次全國水利普查水土保持專項普查工作，全面查清了流域水土保持基本情況。啟動實施了全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目，3年完成國家級水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測面積26.53萬平方公里，完成1039個水土保持普查單元調(diào)查工作，對不同水土流失類型區(qū)的13條典型小流域、25個典型監(jiān)測點進(jìn)行定位觀測。國家重點工程和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作持續(xù)開展，流域水土保持監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)建成運(yùn)行，五年共發(fā)布省級以上水土保持公報43份，水土保持監(jiān)測預(yù)報工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
    信息化建設(shè)初見成效。全國水土保持信息管理系統(tǒng)完成流域和省級用戶的安裝使用，水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場應(yīng)用系統(tǒng)在監(jiān)督檢查中逐步推廣應(yīng)用，利用高分辨率遙感影像開展了預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”監(jiān)管示范；長江委在流域?qū)用娼ǔ闪怂帘３直O(jiān)督執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、水土保持重點防治工程管理信息系統(tǒng)、云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目管理信息系統(tǒng)、丹江口水土保持監(jiān)測管理信息系統(tǒng)和水土保持規(guī)劃數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)；流域各省啟動了省級水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)開發(fā)，部分系統(tǒng)建設(shè)已初步具備運(yùn)行條件。流域及各省水土保持本底數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)、水土保持管理信息系統(tǒng)基本建成，水土保持信息化建設(shè)初見成效。
    宣傳教育與時俱進(jìn)。“十二五”期間，流域各地圍繞貫徹落實新水土保持法，開展了形式多樣、廣泛持久的水土保持國策宣傳教育。各地共開展水土保持大型宣傳活動200余次，在中央和省級電視臺播報水土保持新聞、公益廣告等252條，制作水土保持專題片20余部、印發(fā)出版水土保持宣傳畫冊、科普讀物逾百萬份（冊）；在9個?。ㄖ陛犑校?1個（市、州）開展了水土保持國策教育進(jìn)黨校試點工作，水土保持法制意識和生態(tài)文明意識不斷深入人心，形成了良好的水土保持輿論氛圍。已建成的25個國家級水土保持科技示范園和6個中小學(xué)生水土保持社會教育實踐基地，水土保持示范、科普、宣傳、教育和科研推廣作用日益凸顯。
    十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)列入了“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)，提出要堅持綠色發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。黨中央、國務(wù)院的英明決策和戰(zhàn)略部署為長江保護(hù)開發(fā)與流域生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，我們要把貫徹實施水土保持法和貫徹落實中央決策部署緊密結(jié)合起來，堅持依法行政、改革創(chuàng)新，積極推動長江流域生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展。