黃委紀(jì)念新《水土保持法》頒布施行5周年
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-26 打印本文章 【字體】 大 中 小
今年3月1日是新《水土保持法》頒布施行5周年紀(jì)念日。新《水土保持法》頒布施行以來,按照水利部總體部署,黃委以深入貫徹新《水土保持法》為核心,以遏制人為水土流失、建設(shè)水土保持生態(tài)文明為目標(biāo),依法認(rèn)真履行職責(zé),強化部批項目監(jiān)督檢查,全力促進水土保持“三同時”制度落實,取得了明顯進展。
一是建立水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。為充分發(fā)揮流域各級水土保持監(jiān)督部門作用,加大檢查力度,提高檢查效率,形成監(jiān)督合力,2011年以來,黃委以新《水土保持法》施行為契機,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新思路,探索建立了部批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)動機制,其核心是:按照“統(tǒng)籌安排、落實責(zé)任、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格督導(dǎo)、發(fā)布公報”的工作原則和程序,明確部批項目水土保持監(jiān)督檢查每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容的工作要求,基本實現(xiàn)檢查全過程的規(guī)范化、程序化、制度化。黃委監(jiān)督檢查的組織方式,已被流域各?。▍^(qū))普遍接受,并在各省、市、縣審批項目的監(jiān)督管理中得到推廣,大大提高了檢查效率。
二是組織實施在建部批項目水土保持監(jiān)督檢查。新《水土保持法》頒布施行以來,黃委與各省區(qū)密切協(xié)作,實施檢查聯(lián)動機制,連續(xù)5年實現(xiàn)對在建部批項目監(jiān)督檢查100%全覆蓋,累計檢查近1400項次。特別是2013年以來,黃委選擇一些跨省區(qū)、建設(shè)規(guī)模大、違法違規(guī)問題多、整改不及時、省區(qū)監(jiān)督難度大的項目,開展跟蹤督查,連續(xù)3年跟蹤檢查100項次。通過聯(lián)合執(zhí)法、通報批評、協(xié)同處罰、責(zé)任追究等方式,及時糾正了違法違規(guī)行為,有效促進了人為水土流失防治。同時,通過典型剖析,以查代訓(xùn),規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法行為,提高了監(jiān)督管理能力,帶動了流域監(jiān)督管理工作的整體發(fā)展。
三是定期發(fā)布部批項目水土保持公報。從2010年起,在全面檢查的基礎(chǔ)上,黃委連續(xù)5年編制發(fā)布《黃河流域(片)大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持公報》,向全社會公開部批項目監(jiān)督檢查結(jié)果,主要內(nèi)容包括水土保持設(shè)計、水土保持工程實施、水土保持監(jiān)測與監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗收等工作情況,充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,督促建設(shè)單位認(rèn)真履行法律義務(wù),切實防治人為水土流失。
四是全力督導(dǎo)各省區(qū)水土保持監(jiān)督工作。一方面督促各省區(qū)加快配套法規(guī)建設(shè),目前,流域(片)9省(區(qū))已頒布水土保持條例或?qū)嵤┺k法,4省區(qū)已頒布實施水土保持補償費征收使用管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)(占全國的50%),為依法行政、強化監(jiān)管提供了制度保障。另一方面加強對流域(片)全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣工作的巡視督導(dǎo),先后對61個能力縣的建設(shè)工作進行了抽查復(fù)驗,促進流域(片)兩批共240個能力縣通過水利部驗收,各級水土保持主管部門的監(jiān)督能力明顯增強,監(jiān)管水平不斷提高。
一是建立水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。為充分發(fā)揮流域各級水土保持監(jiān)督部門作用,加大檢查力度,提高檢查效率,形成監(jiān)督合力,2011年以來,黃委以新《水土保持法》施行為契機,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新思路,探索建立了部批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)動機制,其核心是:按照“統(tǒng)籌安排、落實責(zé)任、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格督導(dǎo)、發(fā)布公報”的工作原則和程序,明確部批項目水土保持監(jiān)督檢查每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容的工作要求,基本實現(xiàn)檢查全過程的規(guī)范化、程序化、制度化。黃委監(jiān)督檢查的組織方式,已被流域各?。▍^(qū))普遍接受,并在各省、市、縣審批項目的監(jiān)督管理中得到推廣,大大提高了檢查效率。
二是組織實施在建部批項目水土保持監(jiān)督檢查。新《水土保持法》頒布施行以來,黃委與各省區(qū)密切協(xié)作,實施檢查聯(lián)動機制,連續(xù)5年實現(xiàn)對在建部批項目監(jiān)督檢查100%全覆蓋,累計檢查近1400項次。特別是2013年以來,黃委選擇一些跨省區(qū)、建設(shè)規(guī)模大、違法違規(guī)問題多、整改不及時、省區(qū)監(jiān)督難度大的項目,開展跟蹤督查,連續(xù)3年跟蹤檢查100項次。通過聯(lián)合執(zhí)法、通報批評、協(xié)同處罰、責(zé)任追究等方式,及時糾正了違法違規(guī)行為,有效促進了人為水土流失防治。同時,通過典型剖析,以查代訓(xùn),規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法行為,提高了監(jiān)督管理能力,帶動了流域監(jiān)督管理工作的整體發(fā)展。
三是定期發(fā)布部批項目水土保持公報。從2010年起,在全面檢查的基礎(chǔ)上,黃委連續(xù)5年編制發(fā)布《黃河流域(片)大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持公報》,向全社會公開部批項目監(jiān)督檢查結(jié)果,主要內(nèi)容包括水土保持設(shè)計、水土保持工程實施、水土保持監(jiān)測與監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗收等工作情況,充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,督促建設(shè)單位認(rèn)真履行法律義務(wù),切實防治人為水土流失。
四是全力督導(dǎo)各省區(qū)水土保持監(jiān)督工作。一方面督促各省區(qū)加快配套法規(guī)建設(shè),目前,流域(片)9省(區(qū))已頒布水土保持條例或?qū)嵤┺k法,4省區(qū)已頒布實施水土保持補償費征收使用管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)(占全國的50%),為依法行政、強化監(jiān)管提供了制度保障。另一方面加強對流域(片)全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣工作的巡視督導(dǎo),先后對61個能力縣的建設(shè)工作進行了抽查復(fù)驗,促進流域(片)兩批共240個能力縣通過水利部驗收,各級水土保持主管部門的監(jiān)督能力明顯增強,監(jiān)管水平不斷提高。
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