春風(fēng)送暖，萬(wàn)物復(fù)蘇。站在江西省贛州市興國(guó)縣龍口鎮(zhèn)萬(wàn)畝珍稀苗木基地上眺望，只見梯田如練，層層疊疊向山腳蔓延；山腳下的溝壑間，一口口水塘碧波蕩漾。
　　地還是那片地，山還是那座山。在興國(guó)縣水土保持局局長(zhǎng)廖順堯的眼中，卻有著非同一般的意義：原本土質(zhì)差、水土流失嚴(yán)重的山坡，種上圓齒野鴉椿這一中藥材后，不但水土保持效果明顯，還幫助周邊居民增收致富。在贛州市水保局的組織下，部分醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人前往實(shí)地開展調(diào)研。
　　近年來(lái)，贛州市水土保持工作持續(xù)發(fā)力。自2014年12月起，成為全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)，開啟了水土保持改革新航程。
　　爭(zhēng)取試點(diǎn)
　　開啟水保新的征程
　　“全市水土流失面積7816.67平方公里，占全省水土流失面積的29.5%，占全市土地面積的19.85%?！?014年，何世林上任贛州市水保局局長(zhǎng)伊始，面對(duì)著“家底”陷入沉思。他粗略算了一筆賬：按照現(xiàn)有的治理速度（每年400平方公里），近20年才能將全市治理一遍。然而，水土保持并不是治理一遍就能達(dá)標(biāo)的。
　　他坦言，等不起，坐不住！水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。尤其對(duì)于贛州來(lái)說(shuō)，全力打造我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障刻不容緩，同時(shí)肩負(fù)著保護(hù)東江、章江和貢江三江源頭的重要使命職責(zé)。贛州爭(zhēng)取成為全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)的想法油然而生。
　　2014年12月，水利部將贛州定為全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)贛州先行先試，探索水土保持深化改革實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)提供示范，推進(jìn)全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)。
　　自此，贛州下大力氣推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全市水保建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?015年，共爭(zhēng)取中央、省項(xiàng)目補(bǔ)助資金同比增長(zhǎng)58%，總數(shù)占全省的67.27%，全市完成水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積910平方公里。
　　科技引領(lǐng)
　　示范能力不斷增強(qiáng)
　　在章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)，全國(guó)第一所地區(qū)性水土保持研究機(jī)構(gòu)——贛南水保生態(tài)科學(xué)研究院坐落于此。
　　贛州市創(chuàng)新投資和建管機(jī)制，通過(guò)政府項(xiàng)目投入、扶持產(chǎn)業(yè)基地、提供建設(shè)用地等方式，吸引民間資本投資1000多萬(wàn)元，創(chuàng)辦了該研究院，并以此為平臺(tái)吸引、留住水保高端人才。目前，研究院已經(jīng)引進(jìn)技術(shù)人員10余人，困擾當(dāng)?shù)厮９ぷ鞫嗄甑目萍妓讲桓邌?wèn)題迎刃而解。
　　“更令人欣慰的是，贛州正在推進(jìn)水土保持科技示范園建設(shè)。這可是幾代贛南水保人的心愿。”在水保系統(tǒng)工作多年的周益萍說(shuō)。
　　據(jù)悉，該園總投資8400多萬(wàn)元，采用民營(yíng)資本和政府項(xiàng)目合作共建方式推進(jìn)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底建成，將成為集水?？蒲性囼?yàn)、科普宣傳教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、旅游觀光休閑于一體的國(guó)家級(jí)綜合性水土保持科技示范園區(qū)。與此同時(shí)，寧都建成全市第一個(gè)國(guó)家級(jí)水保示范園，一批水保示范基地遍地開花。
　　銳意改革
　　重點(diǎn)難點(diǎn)各個(gè)擊破
　　上猶縣社溪鎮(zhèn)龍?zhí)锎?，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)村，村民們靠山吃山，家家戶戶都種油茶。過(guò)去，村民缺乏科學(xué)種養(yǎng)和水土保持意識(shí)，油茶林種植密度過(guò)大，不但破壞了山體，造成大面積的水土流失，還影響油茶產(chǎn)量和效益。
　　如今，這里已是另一番光景。上猶縣水保局通過(guò)示范帶動(dòng)，在每棵油茶樹之間開挖水平竹節(jié)溝，有效地防旱保墑，油茶山又恢復(fù)了健康的風(fēng)采。2015年油茶掛果，茶油產(chǎn)量由原來(lái)的年畝產(chǎn)不足5公斤提高到9公斤，農(nóng)戶收入翻番。
　　“治理+致富”，在推進(jìn)水保建設(shè)過(guò)程中，贛州市將“服務(wù)民生”納入綜合治理理念。不過(guò)，這只是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)方面，全市銳意改革，大膽創(chuàng)新，資金籌措、工程施工、宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法管理等建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)得以各個(gè)擊破。
　　開辟宣傳教育新路徑，強(qiáng)化全民水保意識(shí)。邀請(qǐng)水利部專家在當(dāng)?shù)亻_展水保法專題講座，啟動(dòng)實(shí)施了水土保持進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校工作，還持續(xù)提高公共場(chǎng)所和主流媒體刊播水保知識(shí)的頻率。
　　提升監(jiān)督執(zhí)法管理服務(wù)水平。探索建立了屬地管理為主，市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范有序，有效遏制了新的人為水土流失。
　　健全多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，整合涉農(nóng)資金向項(xiàng)目區(qū)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，出臺(tái)項(xiàng)目區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)。
　　建立健全水保建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。緊扣改革發(fā)展新要求，相繼出臺(tái)了一系列制度文件，增強(qiáng)了監(jiān)督管理和工程建設(shè)管理的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)了水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、制度化建設(shè)。