記者從1月27日黃河上中游管理局召開的2016年全局工作會(huì)議上獲悉，“十二五”期間，在水利部、委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“治河為民、人水和諧”新理念，通過(guò)深化治黃改革，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)肯干，進(jìn)一步加強(qiáng)上中游流域宏觀管理和重大戰(zhàn)略研究，完善政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，強(qiáng)化水行政管理、水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作，全面完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù),并取得了可喜成績(jī)。
    ——前期和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新成果。完成了《全國(guó)水土保持規(guī)劃》、《黃河流域綜合規(guī)劃》和《窟野河流域綜合規(guī)劃》等6個(gè)綜合規(guī)劃水土保持部分的編制。黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目建議書獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，可研報(bào)告通過(guò)評(píng)估。黃委水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目可研獲水利部批復(fù)，初步設(shè)計(jì)獲黃委批復(fù)，前期工作已完成。編報(bào)的《水土保持業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額》通過(guò)水利部批復(fù)并實(shí)施。代部制定了《省級(jí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》、《農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)水土保持管理辦法》等新《水土保持法》的配套法規(guī)。起草了《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，流域水土保持管理日趨完善。
    ——水土保持預(yù)防監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。制定實(shí)施了《黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查辦法》，會(huì)同地方水行政部門督查部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目600多項(xiàng)次。督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施建設(shè)、示范工程建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)理工作，完成了100多項(xiàng)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，被評(píng)為“全國(guó)水土保持執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位”。配合水利部做好國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查，對(duì)水利部批復(fù)的890多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了普（調(diào)）查，每年發(fā)布黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)和晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理公報(bào)，大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失得到有效遏制。
    ——水土保持監(jiān)測(cè)邁向新階段。啟動(dòng)了黃河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目，每年發(fā)布一期流域（片）水土保持公報(bào)，完成28條典型小流域、23個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的定位觀測(cè)，每年采集處理遙感影像4萬(wàn)平方公里，被評(píng)為“全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位”。完成了黃河上中游水土保持措施效益評(píng)價(jià)、黃河中游重點(diǎn)支流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、黃土高原12條小流域示范壩系水土保持監(jiān)測(cè)，以及重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目全部任務(wù)。歷時(shí)四年（2010-2013年）完成全國(guó)第一次水利普查黃河流域水土保持普查任務(wù)，建立了水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)、遙感影像庫(kù)等。利用無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)輔助開展重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中地區(qū)進(jìn)行了數(shù)字調(diào)查，探索“天地一體化”的監(jiān)管方式。初步完善了局通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了通訊和數(shù)據(jù)的互連互通。更新了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)器、交換機(jī)、工作站等設(shè)備，購(gòu)買了遙感處理軟件，將遙感信息提取技術(shù)應(yīng)用于水保監(jiān)測(cè)中，數(shù)據(jù)采集效率提升、精度提高。
    ——水政水資源管理更加嚴(yán)實(shí)。受理、審查（批）河道建設(shè)項(xiàng)目93項(xiàng)，頒發(fā)施工許可證41項(xiàng)，強(qiáng)化了河道建設(shè)項(xiàng)目防汛（凌）清障執(zhí)法檢查，保障了管理范圍內(nèi)在建項(xiàng)目的防汛安全。開發(fā)了黃河上中游取水許可電子報(bào)表系統(tǒng)，建立了黃河上中游流域水資源臺(tái)賬。加強(qiáng)水政水資源執(zhí)法能力建設(shè)，建成了黃河水量調(diào)度系統(tǒng)西安分中心。完成了內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓和寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)實(shí)施工作。開展了黃河上中游流域抗旱調(diào)研，完成了轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)畝以上農(nóng)業(yè)灌區(qū)基礎(chǔ)資料收集、整理工作。對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的黃河干流和重點(diǎn)支流進(jìn)行水行政執(zhí)法管理，“十二五”共組織、參與現(xiàn)場(chǎng)檢查140余次，查處涉河違章項(xiàng)目120余項(xiàng)，維護(hù)了上中游流域良好的水事環(huán)境。完成寧夏、河南農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目稽查督查以及內(nèi)蒙古2015年第四季度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作，農(nóng)村水利管理取得新進(jìn)展。
    ——水土保持生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新常態(tài)。指導(dǎo)流域各?。▍^(qū)）深入貫徹執(zhí)行中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，“十二五”新增水土流失防治面積5.4萬(wàn)平方公里，治理小流域730多條，建設(shè)淤地壩740座，年均水土流失綜合防治面積1萬(wàn)多平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、坡耕地綜合治理等國(guó)家重大水土保持工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。認(rèn)真履行淤地壩安全運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，保障了流域5.8萬(wàn)多座淤地壩安全度汛。積極開展委員會(huì)辦公室新的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，制定了《黃河中游水土保持委員會(huì)辦公室工作規(guī)則（試行）》，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，定期編發(fā)委員會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)。成功組織召開了黃河中游水土保持委員會(huì)第十一、十二次會(huì)議。
    ——水土保持科學(xué)研究引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。承擔(dān)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃等資助項(xiàng)目10余項(xiàng)研究任務(wù)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)2項(xiàng)。完成黃土高原典型小流域原型觀測(cè)站年度觀測(cè)任務(wù)。完善和規(guī)范了水土保持原型觀測(cè)體系，初步建成了南小河溝小流域科技示范園，對(duì)“三站” 99個(gè)徑流小區(qū)進(jìn)行了梳理、整合及完善。
    ——自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了綏德局遷建、西峰花果山水庫(kù)除險(xiǎn)加固和基層水土保持試驗(yàn)場(chǎng)危房改建及配套工程建設(shè)，新建房屋6602平方米，翻修水、電、暖、道路等配套設(shè)施，初步解決了基層單位機(jī)關(guān)和試驗(yàn)場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后的狀況。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，著力改善班子結(jié)構(gòu)，提任14名正處級(jí)干部擔(dān)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，提任19名副處級(jí)干部充實(shí)到各級(jí)班子，“十二五”期間全局共招聘高校畢業(yè)生78名，其中博士1人，碩士25人，干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化等方面明顯改善。充分發(fā)揮水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入5億多元，比“十一五”增長(zhǎng)約70%。同時(shí)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用制度管錢，全面完成各年度預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。
    ——黨風(fēng)廉政與精神文明建設(shè)提升新高度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，從加強(qiáng)調(diào)查研究、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)等入手，從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面清理了公務(wù)用車和機(jī)關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，局機(jī)關(guān)2013年被陜西省政府授予“省級(jí)文明單位”。
    黃河上中游管路局 孫太旻  穆勝國(guó)供稿