記者從1月27日黃河上中游管理局召開的2016年全局工作會議上獲悉，“十二五”期間，在水利部、委黨組的正確領(lǐng)導下，全局上下認真貫徹落實“治河為民、人水和諧”新理念，通過深化治黃改革，改進作風，扎實肯干，進一步加強上中游流域宏觀管理和重大戰(zhàn)略研究，完善政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，強化水行政管理、水土保持監(jiān)督監(jiān)測等工作，全面完成了“十二五”目標任務(wù),并取得了可喜成績。
    ——前期和法規(guī)標準建設(shè)取得新成果。完成了《全國水土保持規(guī)劃》、《黃河流域綜合規(guī)劃》和《窟野河流域綜合規(guī)劃》等6個綜合規(guī)劃水土保持部分的編制。黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項目建議書獲國家發(fā)改委批復，可研報告通過評估。黃委水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)項目可研獲水利部批復，初步設(shè)計獲黃委批復，前期工作已完成。編報的《水土保持業(yè)務(wù)經(jīng)費定額》通過水利部批復并實施。代部制定了《省級政府水土保持目標責任考核實施辦法》、《農(nóng)林開發(fā)活動水土保持管理辦法》等新《水土保持法》的配套法規(guī)。起草了《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》等多項國家和行業(yè)標準，流域水土保持管理日趨完善。
    ——水土保持預防監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績。制定實施了《黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持督查辦法》，會同地方水行政部門督查部批生產(chǎn)建設(shè)項目600多項次。督促指導生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施建設(shè)、示范工程建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)理工作，完成了100多項大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作，被評為“全國水土保持執(zhí)法專項行動先進單位”。配合水利部做好國家大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的技術(shù)審查，對水利部批復的890多個生產(chǎn)建設(shè)項目進行了普（調(diào)）查，每年發(fā)布黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持公報和晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理公報，大型生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失得到有效遏制。
    ——水土保持監(jiān)測邁向新階段。啟動了黃河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目，每年發(fā)布一期流域（片）水土保持公報，完成28條典型小流域、23個典型監(jiān)測點的定位觀測，每年采集處理遙感影像4萬平方公里，被評為“全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目重點防治區(qū)監(jiān)測先進單位”。完成了黃河上中游水土保持措施效益評價、黃河中游重點支流動態(tài)監(jiān)測、黃土高原12條小流域示范壩系水土保持監(jiān)測，以及重點防治區(qū)的水土保持監(jiān)測等項目全部任務(wù)。歷時四年（2010-2013年）完成全國第一次水利普查黃河流域水土保持普查任務(wù)，建立了水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、遙感影像庫等。利用無人機遙感技術(shù)輔助開展重點生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)建設(shè)項目集中地區(qū)進行了數(shù)字調(diào)查，探索“天地一體化”的監(jiān)管方式。初步完善了局通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)了通訊和數(shù)據(jù)的互連互通。更新了監(jiān)測系統(tǒng)服務(wù)器、交換機、工作站等設(shè)備，購買了遙感處理軟件，將遙感信息提取技術(shù)應用于水保監(jiān)測中，數(shù)據(jù)采集效率提升、精度提高。
    ——水政水資源管理更加嚴實。受理、審查（批）河道建設(shè)項目93項，頒發(fā)施工許可證41項，強化了河道建設(shè)項目防汛（凌）清障執(zhí)法檢查，保障了管理范圍內(nèi)在建項目的防汛安全。開發(fā)了黃河上中游取水許可電子報表系統(tǒng)，建立了黃河上中游流域水資源臺賬。加強水政水資源執(zhí)法能力建設(shè)，建成了黃河水量調(diào)度系統(tǒng)西安分中心。完成了內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓和寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點實施工作。開展了黃河上中游流域抗旱調(diào)研，完成了轄區(qū)內(nèi)萬畝以上農(nóng)業(yè)灌區(qū)基礎(chǔ)資料收集、整理工作。對負責監(jiān)管的黃河干流和重點支流進行水行政執(zhí)法管理，“十二五”共組織、參與現(xiàn)場檢查140余次，查處涉河違章項目120余項，維護了上中游流域良好的水事環(huán)境。完成寧夏、河南農(nóng)村飲水安全項目稽查督查以及內(nèi)蒙古2015年第四季度農(nóng)村飲水安全項目督導檢查工作，農(nóng)村水利管理取得新進展。
    ——水土保持生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新常態(tài)。指導流域各?。▍^(qū)）深入貫徹執(zhí)行中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，“十二五”新增水土流失防治面積5.4萬平方公里，治理小流域730多條，建設(shè)淤地壩740座，年均水土流失綜合防治面積1萬多平方公里。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、坡耕地綜合治理等國家重大水土保持工程項目的監(jiān)督管理。認真履行淤地壩安全運用行業(yè)監(jiān)管職責，保障了流域5.8萬多座淤地壩安全度汛。積極開展委員會辦公室新的運行機制建設(shè)，制定了《黃河中游水土保持委員會辦公室工作規(guī)則（試行）》，加強調(diào)查研究，建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會議，定期編發(fā)委員會工作簡報。成功組織召開了黃河中游水土保持委員會第十一、十二次會議。
    ——水土保持科學研究引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。承擔了國家科技支撐計劃等資助項目10余項研究任務(wù)，獲省部級獎2項。完成黃土高原典型小流域原型觀測站年度觀測任務(wù)。完善和規(guī)范了水土保持原型觀測體系，初步建成了南小河溝小流域科技示范園，對“三站” 99個徑流小區(qū)進行了梳理、整合及完善。
    ——自身建設(shè)進一步加強。完成了綏德局遷建、西峰花果山水庫除險加固和基層水土保持試驗場危房改建及配套工程建設(shè)，新建房屋6602平方米，翻修水、電、暖、道路等配套設(shè)施，初步解決了基層單位機關(guān)和試驗場站基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后的狀況。加強干部隊伍建設(shè)，加大人才引進培養(yǎng)力度，著力改善班子結(jié)構(gòu)，提任14名正處級干部擔任機關(guān)、事業(yè)單位主要負責人，提任19名副處級干部充實到各級班子，“十二五”期間全局共招聘高校畢業(yè)生78名，其中博士1人，碩士25人，干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化等方面明顯改善。充分發(fā)揮水土保持規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測評價等技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化內(nèi)控制度建設(shè),“十二五”累計實現(xiàn)經(jīng)濟總收入5億多元，比“十一五”增長約70%。同時，我們進一步強化財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，用制度管錢，全面完成各年度預算執(zhí)行任務(wù)。
    ——黨風廉政與精神文明建設(shè)提升新高度。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，從加強調(diào)查研究、改進會風文風等入手，從嚴推進作風建設(shè)，全面清理了公務(wù)用車和機關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費支出大幅下降。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，局機關(guān)2013年被陜西省政府授予“省級文明單位”。
    黃河上中游管路局 孫太旻  穆勝國供稿