2015年，長江委唱響依法行政的主旋律，以深入貫徹落實新水土保持法為契機，啟動監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，聯(lián)合流域11個省（區(qū)、直轄市）水行政主管部門和建設項目主管部門，對流域內175個水利部批復的大型生產建設項目開展水土保持監(jiān)督檢查，在大江上下、十大行業(yè)間，激起一波波依法守衛(wèi)生態(tài)保護紅線的浪潮。

三“管”齊下高效督查

    在安徽省安慶市下滸山，郁郁蔥蔥的林木與金色灘涂正見證著一座大型水利工程的崛起。2015年，總投資10.62億的國家重大水利項目——下滸山水庫工程在此開工并截流。半年前，長江委聯(lián)合安徽省水利廳組成檢查組，對該省部批大型生產建設項目開展水土保持監(jiān)督檢查，所到的第一站就是下滸山水庫工程。
    據(jù)長江委水土保持局局長廖純艷介紹，截至目前，長江流域部批大型生產建設項目多達千個。為確保生產建設項目水土保持“三同時”制度有效落實，長江委在聯(lián)合省級水行政主管部門監(jiān)督檢查的同時，組織國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司和華能瀾滄江水電有限公司以行業(yè)主管部門自查的方式，對17個水電站工程開展了水土保持聯(lián)動檢查。
    2015年，長江委通過這種以流域管理為主導，與區(qū)域管理、行業(yè)管理相結合的三“管”齊下的聯(lián)動檢查機制，高效推進生產建設項目水土保持工作，實現(xiàn)了生產建設項目監(jiān)管范圍全覆蓋，執(zhí)法能效大幅度提升。
    在長江委的精心組織和統(tǒng)籌協(xié)調下，流域11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水行政主管部門，歷時7個月，深入分布于黔、川、渝、鄂、湘、贛、皖、蘇等地的175個大型生產建設項目工地和施工管理單位，開展了監(jiān)督檢查，檢查項目個數(shù)較2014年增加30%，實現(xiàn)了監(jiān)督檢查全覆蓋的目標。
    如今，借助三“管”齊下的聯(lián)動檢查機制，地方水行政主管部門監(jiān)管力度逐步加大，生產建設單位水土保持意識不斷強化。檢查一個項目，帶動一個部門，影響一個行業(yè)，珍惜水土資源、保護生態(tài)環(huán)境、最大程度減少人為水土流失的社會共識已經形成，并貫穿于生產建設項目的全過程。

“事前”介入防患未然 

    “過去做工程，也知道盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，可施工起來就忽視了，直到被督查，結果往往已經于事無補?！痹诤睗h十城際鐵路有限責任公司工程部，工作人員小王正在填寫一份回執(zhí)單。兩天前，他收到了一份《長江流域（片）大型生產建設項目水土保持工作告知書》，清晰列出了項目建設過程中有關做好水土保持工作的12項應盡之責。
    “隨著對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力?！绷渭兤G介紹，經過多年堅持不懈的宣傳教育和檢查督導，大多數(shù)建設單位水土保持法律意識不斷增強，能按要求落實批復方案中的水土流失防治措施，但由于建設過程中施工單位和人員認識參差不齊、缺乏水土保持技術人員和有效監(jiān)督措施等，防治措施不到位、標準低，先破壞、后治理的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    針對這一現(xiàn)狀，2015年，長江委啟動了生產建設項目水土保持告知制度，依據(jù)水土保持法相關條款，編印了《長江流域（片）大型生產建設項目水土保持工作告知書》，向118個水利部已批復水土保持方案，但尚未開工的生產建設項目發(fā)送了告知書，明確水土保持設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、補償費繳納、設施驗收等后續(xù)工作要求。這一提前介入的監(jiān)管舉措，有力地推動了生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查從“事中、事后監(jiān)管”向“事前監(jiān)管”轉變。 
    從施工渣料隨意堆放、挖填邊坡高陡裸露、場地排水無序橫流，到攔擋、護坡、排水、植物等水土保持措施逐步完善，點點變化凝聚著監(jiān)督執(zhí)法者的心血，也顯示了水土保持法律法規(guī)日益深入人心。為確保監(jiān)管成效，長江委指定專人定期跟蹤各檢查牽頭單位工作進度，及時督促各生產建設單位組織整改，確保監(jiān)督檢查意見落到實處。

“天眼”洞悉山川變化 

    高精度、全范圍、實時取證……如今，日趨成熟的遙感影像技術在金沙江區(qū)域成功應用，猶如一雙雙“天眼”，對生產建設項目水土保持措施實施情況開展動態(tài)監(jiān)管，助力水土保持“三同時”制度全面落實。借助信息時代全新監(jiān)督方式，長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法再添新翼。
    位于金沙江干流水電能源開發(fā)區(qū)的攀枝花市，是一座得天獨厚的礦產、水力和農業(yè)資源寶庫，也是2015年長江流域水土保持生產建設項目監(jiān)管示范縣。
    2015年10月，長江委聯(lián)合四川省水利廳對攀枝花市區(qū)開展現(xiàn)場檢查，隨后利用高分辨率影像對區(qū)域內350個建設項目開展遙感調查，成功掌握了生產建設項目水土保持工作動態(tài)。借助全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)為數(shù)據(jù)管理平臺，管理分析所獲監(jiān)管數(shù)據(jù)。
    2015年，長江委主動選擇金沙江下游的白鶴灘水電站和烏東德水電站作為試點項目，委托第三方技術服務單位采用不同時段高精度遙感影像解譯和現(xiàn)場無線視頻監(jiān)控技術，利用高分辨率衛(wèi)星影像進行遙感數(shù)據(jù)處理與信息解譯，探索分析大型棄渣場、取土場、施工場地等的水土保持措施實施情況和防治效果，為后期全國水土保持信息化工作生產建設項目監(jiān)管示范積累了經驗。
    “開展信息化監(jiān)管不僅是一種方式上的補充，更是今后開展水土保持監(jiān)督檢查工作的轉變趨勢?！绷渭兤G介紹，借助多種動態(tài)監(jiān)管方式的系統(tǒng)集成成果，專業(yè)人員能全面、快速獲取包括水土保持措施類型、數(shù)量、運行情況和防治效果等各種所需情況分析結果，既能確保數(shù)據(jù)精準，又能節(jié)省人力財力。