記者從1月27日召開的2016年黃河上中游管理局工作會(huì)議上了解到，“十三五“期間，黃河上中游流域管理改革發(fā)展總體目標(biāo)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)流域各地全面落實(shí)《全國(guó)水土保持規(guī)劃》，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)情況檢查，省級(jí)審批項(xiàng)目抽查比例不少于總項(xiàng)目數(shù)的5%，每年發(fā)布一次大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)。實(shí)施好黃委監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，建立健全水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和發(fā)布系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)水土保持信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，編制不同河段管理規(guī)劃，健全完善河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查許可工作制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)流域內(nèi)國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，用3年的時(shí)間，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方完成黃土高原地區(qū)2700多座中型病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固任務(wù)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)土地資源綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。借力國(guó)家生態(tài)文明扶持政策，把基層試驗(yàn)場(chǎng)打造成有品位、示范效應(yīng)強(qiáng)的國(guó)家水土保持生態(tài)文明示范區(qū)。
    為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要著力推進(jìn)七大重點(diǎn)任務(wù)取得新突破。
    ——在水土保持預(yù)防監(jiān)督上。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)情況檢查，做好子午嶺-六盤山和三江源（黃河源區(qū)）2個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，以及19個(gè)省級(jí)水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)工作，加強(qiáng)對(duì)水土保持治理成果的管護(hù)，配合做好水土保持公報(bào)發(fā)布，履行好流域機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。
    ——在水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上。以國(guó)務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和水利部《全國(guó)水土保持信息化規(guī)劃（2013-2020）》為指導(dǎo)，編制具有流域水土保持特色的《黃委水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃》。加強(qiáng)流域水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和發(fā)布系統(tǒng)。研究地方政府水土保持目標(biāo)考核指標(biāo)體系，開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力和流域監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，逐步形成水土保持監(jiān)測(cè)的社會(huì)化服務(wù)能力。完成水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目、粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為水沙研究和生態(tài)建設(shè)考核提供支撐。
    ——在水行政依法管理上。加強(qiáng)河道管理，強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)與地方政府水利綜合執(zhí)法，開展黃河源區(qū)管理辦法立法研究、局水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河上中游流域水資源監(jiān)控能力及管理平臺(tái)建設(shè)，鞏固完善黃河上中游聯(lián)合執(zhí)法格局。
    ——在水土保持信息化建設(shè)上。以水土保持信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)采集方式，開發(fā)、整合數(shù)據(jù)資源，建立應(yīng)用支持體系，完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，開展黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)、視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，建成黃河流域水土保持應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)、全面、系統(tǒng)、管理各類數(shù)據(jù)。
    ——在水土保持前期工作和科學(xué)研究上。編制黃河流域水土保持規(guī)劃、多沙粗沙區(qū)攔沙工程規(guī)劃。根據(jù)《黃河科技發(fā)展規(guī)劃》，完成水土流失原型觀測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化及建設(shè)、資料數(shù)據(jù)整編與管理系統(tǒng)開發(fā)，加強(qiáng)黃土高原溝壑區(qū)保護(hù)與治理、水土保持信息遙感快速提取技術(shù)等專題研究，促進(jìn)黃河水土保持重大技術(shù)問題解決。
    ——在水土保持生態(tài)文明建設(shè)上。以多沙粗沙區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)的治理為重點(diǎn)。實(shí)施攔沙工程一期項(xiàng)目建設(shè)，抓好黃土高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、“三站”水土保持科技示范園報(bào)批與建設(shè)。開展國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)與地方水利水保部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮黃河中游水土保持委員會(huì)作用，持續(xù)推進(jìn)黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)。
    ——在自身管理與能力建設(shè)上。以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)高層次科技人才行業(yè)影響力和學(xué)術(shù)話語權(quán)為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍；以提高決策的科學(xué)化水平和執(zhí)行力、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，建立高效規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制；以用足用好政策、提升經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入為重點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；統(tǒng)籌黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)，改善干部職工精神面貌，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。
    黃河上中游管理局  孫太旻  穆勝國(guó)供稿