根據(jù)《水利部水保司關于開展晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)管試點2018年第一期擾動圖斑核查處置工作的通知》（水保監(jiān)督函〔2018〕23號），為貫徹落實好水保司關于圖斑核查和處置工作要求，進一步做好晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)管試點工作， 2018年11月7日，黃河上中游管理局組織山西、內(nèi)蒙古、陜西水土保持局（處）以及晉陜蒙接壤地區(qū)各有關市、縣水土保持監(jiān)督管理部門主要負責人和技術人員會商晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)管試點工作。黃河上中游管理局通報了晉陜蒙動態(tài)監(jiān)管試點工作進展情況，安排部署近期工作并提出了明確要求。地方各級監(jiān)督管理部門進行了交流發(fā)言，并就擾動圖斑核查和處置工作中遇到的困難和問題進行了交流。黃委水土保持局劉志剛副處長強調(diào)大家要統(tǒng)一思想、提高認識、加強監(jiān)管、主動作為。

      黃河上中游管理局魯勝力副局長充分肯定了地方水行政主管部門圖斑核查和處置工作，強調(diào)了區(qū)域動態(tài)監(jiān)管工作的重要性，指出利用遙感等信息化手段開展區(qū)域動態(tài)監(jiān)管，是新時期落實水保法、落實放管服需要、落實加強監(jiān)管的有效手段，是貫徹落實水土保持工作新思路、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的必然要求，對于水行政主管部門依法履職盡責，及時發(fā)現(xiàn)未批先建、消除監(jiān)管漏洞和盲點、實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，全面提升信息化監(jiān)管水平，具有重要意義。要求地方各級水行政主管部門適應改革發(fā)展形勢，積極探索應用信息化、現(xiàn)代化手段，強化生產(chǎn)建設項目水土保持事中事后監(jiān)管，依法履職盡責。同時強調(diào)，動態(tài)監(jiān)管工作的核心在于“查處”，要求各地切實做好擾動圖斑的核查處置工作，對發(fā)現(xiàn)的水土保持違法違規(guī)行為依法及時查處。

      為探索應用衛(wèi)星遙感等技術手段開展區(qū)域生產(chǎn)建設項目動態(tài)監(jiān)管，2017年水利部安排黃河上中游管理局組織開展了晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)管試點工作。主要是利用衛(wèi)星遙感等新技術，快速發(fā)現(xiàn)和精準識別區(qū)域擾動信息，及時進行核查處置。試點工作開展以來，共解譯獲取2015年背景和2016-2018年歷年新增擾動圖斑8000多個。截止2018年10月底，2015年背景擾動圖斑核查和處置基本過半，地方水行政主管部門采取下達書面整改意見、約談等方式，對400多個水保方案落實不力的項目進行了處置；2016年新增擾動圖斑核查和處置基本完成，采取下達書面整改意見、約談和立案查處等方式，對50多個“未批先建”的違法違規(guī)項目和300多個水保方案落實不力的項目進行了處置。經(jīng)過兩年的實踐與探索，全面摸清了晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設項目擾動情況，發(fā)現(xiàn)和查處了一些違法違規(guī)項目，初步探索積累了生產(chǎn)建設項目區(qū)域動態(tài)監(jiān)管經(jīng)驗。

      （黃河上中游管理局監(jiān)督處 供稿）