2018年，黃河上中游管理局按照水利部、黃委的部署和要求，以落實(shí)水土保持法為核心，積極履職，扎實(shí)做好水土保持監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，較好完成了年度任務(wù)，重點(diǎn)工作取得新的成效。 

——圓滿完成了部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查任務(wù) 

    連續(xù)十五年開展部批項(xiàng)目水保督查工作。2018年根據(jù)黃委下達(dá)的檢查計(jì)劃，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，舉辦了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持建設(shè)管理培訓(xùn)班，制作了現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書等有關(guān)表格。7月至10月，組織多個(gè)檢查組，分赴山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆等?。▍^(qū)）開展現(xiàn)場檢查，全年共檢查78個(gè)項(xiàng)目，超額完成了黃委下達(dá)的檢查任務(wù)。同時(shí)，開展了62個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實(shí)建設(shè)單位監(jiān)測主體責(zé)任，提升技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量。 

——晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持區(qū)域動態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展 

    在水利部水保司、黃委水保局的大力支持和精心指導(dǎo)下，試點(diǎn)工作取得顯著成效。2018年進(jìn)一步探索深化了區(qū)域動態(tài)監(jiān)管工作：一是完善了工作方案和技術(shù)路線，優(yōu)化了圖斑面積標(biāo)準(zhǔn)、核查內(nèi)容，加密了監(jiān)管頻次，增強(qiáng)了監(jiān)管時(shí)效；二是利用2017年9-10月、2018年5-6月衛(wèi)星影像，完成了兩期擾動圖斑的提取和分發(fā)工作；三是組織對50公頃以上的擾動圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場核查，摸清了較大圖斑的基本情況；四是督促指導(dǎo)地方開展擾動圖斑的核查處置工作，組織召開了推進(jìn)會，開展了實(shí)地檢查調(diào)研，督促各地加快進(jìn)度；五是編寫完成了試點(diǎn)工作實(shí)施總結(jié)報(bào)告。 

——部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管深入推進(jìn) 

    大力推進(jìn)無人機(jī)、遙感等信息化手段在水土保持監(jiān)督管理中的應(yīng)用，開展了黃河流域（片）部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管工作。完成了100個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目的資料錄入，組織對36個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的65個(gè)棄渣場、6個(gè)取土場、22個(gè)施工道路和生產(chǎn)生活區(qū)等防治區(qū)進(jìn)行了無人機(jī)調(diào)查，梳理出了各項(xiàng)目棄渣場、取土場等重點(diǎn)防治區(qū)的問題清單，為開展精準(zhǔn)監(jiān)督檢查提供了技術(shù)支撐。 

——嚴(yán)格把關(guān)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查 

    根據(jù)水利部、黃委安排，開展了內(nèi)蒙古同煤鄂爾多斯礦業(yè)投資有限公司色連一號礦井及選煤廠工程、黃河海勃灣水利樞紐工程等6個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的現(xiàn)場核查。積極督促完建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好自主驗(yàn)收工作，統(tǒng)計(jì)匯總了24個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收情況并向水保司作了匯報(bào)。 

——不斷強(qiáng)化對地方水行政主管部門監(jiān)督管理工作的督導(dǎo) 

    在做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的同時(shí)，對各地監(jiān)督管理情況同步進(jìn)行監(jiān)督檢查、提出相關(guān)要求。根據(jù)上級安排，赴甘肅省等地開展了最嚴(yán)格水土保持監(jiān)管調(diào)研。參加了對青海、甘肅、寧夏、陜西、河南等五?。▍^(qū)）的“水利部三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”考核。專門舉辦了針對地方水行政主管部門水保監(jiān)督人員的培訓(xùn)班。 

——努力提升水土保持監(jiān)督管理信息化水平 

    完善了黃河流域（片）部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息管理系統(tǒng)及“現(xiàn)場檢查客戶端”，繼續(xù)做好全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)、黃河流域（片）部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息管理系統(tǒng)、黃委“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)等數(shù)據(jù)錄入工作。繼續(xù)做好水土保持監(jiān)督管理交流平臺建設(shè)和應(yīng)用工作，新建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目交流群11個(gè)，管理應(yīng)用交流群80多個(gè)。通過多種信息平臺的應(yīng)用，提升了監(jiān)督管理信息化水平。 

——廣泛開展水土保持法宣傳培訓(xùn) 

    開展了修訂后的水土保持法施行七周年宣傳，組織了水土保持法知識答題活動。結(jié)合水土保持監(jiān)督檢查，面向生產(chǎn)建設(shè)單位廣泛宣講水土保持法律法規(guī)。分別針對建設(shè)單位和地方各級水行政主管部門，舉辦了“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持建設(shè)管理培訓(xùn)班”、“水土保持監(jiān)督管理及信息化監(jiān)管培訓(xùn)班”，累計(jì)培訓(xùn)220余人。 

——全力做好上級交辦的各項(xiàng)任務(wù) 

    按照水保司部署，集中力量做好了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查辦法》的起草，先后開展了專項(xiàng)調(diào)研、研討、專家咨詢、征求意見等工作，編制了制度條文以及條文說明、編制說明、意見征求及采納情況等成果。參與了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)測結(jié)果調(diào)查處理辦法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任追究管理辦法》等材料的起草。配合上級開展了“信息化監(jiān)管”、“水土保持法制度建設(shè)”、“水土保持監(jiān)測與信息化”等調(diào)研。 

    回顧2018年的工作，主要工作亮點(diǎn)包括：一是首次開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查工作，代部起草了核查辦法；二是進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域動態(tài)監(jiān)管的工作模式和業(yè)務(wù)流程，為2019年在全國開展區(qū)域動態(tài)監(jiān)管提供了借鑒；三是利用“天地一體化”手段開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管，提升了監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。 

    2019年，黃河上中游管理局將按照水利部、黃委的總體部署和“強(qiáng)監(jiān)管”、“強(qiáng)手段”的要求，繼續(xù)扎實(shí)工作、履職盡責(zé)，力爭水土保持監(jiān)督管理工作再創(chuàng)佳績。 

    (黃河上中游管理局監(jiān)督處 供稿）