1月15—16日，全國水利工作會議在京召開。水利部部長鄂竟平在會上表示，今年水利系統(tǒng)將踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調，推動水利工作取得新的更大成效。

  打好五大水利攻堅戰(zhàn)      

01 打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)

   解決我國水短缺問題，節(jié)水是根本出路。水利部將在制定完善節(jié)水標準定額體系、建立節(jié)水評價機制上下功夫，從源頭上把好節(jié)水關。力爭通過2年努力，建立起覆蓋主要農作物、工業(yè)產品和服務行業(yè)的用水定額體系，區(qū)域和行業(yè)節(jié)水評價、主要用水產品水效評價以及節(jié)水基礎管理標準體系；通過3年左右努力，建立健全門類齊全、指標科學、動態(tài)更新的節(jié)水標準定額體系。通過實施高校合同節(jié)水，盡快建成節(jié)水型高校。同時還將開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設，通過在水利系統(tǒng)建成一批節(jié)水意識強、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標準先進、監(jiān)控管理嚴格的節(jié)水單位，帶動全社會節(jié)水。

02 打好河湖管理攻堅戰(zhàn)

    水利部2019年將向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，把“清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”行動作為這場攻堅戰(zhàn)的第一抓手，集中開展全國河湖“清四亂”專項行動，建立“四亂”問題臺賬，發(fā)現一處、清理一處、銷號一處，到2019年年底基本完成清理整治任務。此外，還將依法劃定河湖管理范圍，落實空間管控邊界，力爭2020年年底前基本完成全國河湖管理范圍劃定工作。通過編制落實“一河（湖）一策”方案，系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水資源水生態(tài)水環(huán)境問題，實現從“治亂”到“治病”“治根”。同時，還將抓好長江岸線清理整治、長江干流河道采砂專項整治等專項行動，編制岸線保護和采砂管理規(guī)劃，加強河湖執(zhí)法督查，推動水政執(zhí)法走向“嚴緊硬”。

03 打好水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)

    水利部將狠抓以水定需、量水而行，加快推進尚未批復的26條跨省江河水量分配工作，并在部分河湖開展生態(tài)流量（水量）監(jiān)管，建立健全生態(tài)流量（水量）監(jiān)測預警機制，嚴控河湖水資源開發(fā)強度，維護河湖健康生命。同時通過制定規(guī)劃水資源論證管理辦法、取水許可限批管理辦法，健全取水計量和取用水統(tǒng)計制度，狠抓取用水管控。此外，針對地下水超采區(qū)綜合治理、小水電清理整改與綠色改造、人為水土流失、水源地保護、水生態(tài)文明建設等，分類提出了強化監(jiān)管的手段和措施。

04 打好農村飲水安全

 鞏固提升和運行管護攻堅戰(zhàn)
    農村飲水安全是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線任務，是全面建成小康社會的硬任務。2019年水利部門將聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，梯次推進農村飲水安全鞏固提升，全面提升農村飲水安全保障水平，到2019年年底全國農村集中供水率達到86%，自來水普及率達到82%。

05 打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)

    脫貧攻堅是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，水利是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎和保障，特別貧困地區(qū)飲水安全是實現“兩不愁三保障”目標的重要內容。水利部將推進貧困地區(qū)水利支撐保障項目建設，包括農村飲水、防洪抗旱減災、灌溉排水、水源開發(fā)利用、水土保持、農村水電扶貧等，從而改善生產生活條件，促進貧困群眾增產增收，確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問題。同時還將抓實定點扶貧和滇桂黔石漠化片區(qū)聯系工作，做好水庫移民安置和后期扶持，確保后期扶持政策落地落實。

  狠抓六大重點領域提檔升級      

    推動高質量發(fā)展是新時代經濟社會發(fā)展的必然要求。鄂竟平說，水利要適應高質量發(fā)展的需要，必須全面提高水利建設、管理和監(jiān)管水平。

01 在工程建設水平上提檔升級

    按照“成熟一項、開工一項”的原則，繼續(xù)推進172項重大水利工程開工進度。加快三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施，推進三峽工程整體竣工驗收，積極組織開展三峽水運新通道和葛洲壩航運擴能工程前期工作。加快南水北調工程驗收和配套工程建設，推動東線一期北延工程建設，抓緊東線二期、中線引江補漢水源工程前期工作。加強大江大河治理、中小河流治理、病險水庫除險加固、防洪控制性樞紐、蓄滯洪區(qū)、重點區(qū)域排澇能力等建設。加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造“十三五”規(guī)劃實施，全面完成大型灌排泵站更新改造規(guī)劃任務，啟動大型灌區(qū)現代化改造前期工作，加快新建一批現代化灌區(qū)。新增200座安全生產標準化電站、50座綠色小水電站和30座農村水電扶貧電站。加大重點區(qū)域水土流失治理力度，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。加快水利建設市場誠信體系建設，推進信息化技術應用，提升水利工程建設現代化水平。

02 在依法治水管水上提檔升級

    配合做好《地下水管理條例》審查修改工作，推進《長江保護法》立法進程，加大《節(jié)約用水條例》協調力度。啟動全國水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，抓好京津冀協同發(fā)展及雄安新區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展及長三角一體化協同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革開放等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水利各項任務落實。加強水行政綜合執(zhí)法，健全黨委政府主導、水利部門牽頭、公安等相關部門參與配合的河湖綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法機制，全面提升執(zhí)法裝備及監(jiān)管能力。

03 在水利信息化建設上提檔升級

    抓好智慧水利頂層設計，構建安全實用、智慧高效的水利信息大系統(tǒng)。提升水利信息存儲能力、傳輸能力和安全保護能力，逐步構建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動的一體化監(jiān)測感知體系。提升水利大數據分析處理能力和共享服務水平。以水利安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)、河湖長制管理系統(tǒng)、水利財務管理信息系統(tǒng)等為基礎，以一張圖為抓手，初步建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財務資金等領域的綜合監(jiān)管平臺。

04 在行業(yè)基礎支撐能力上提檔升級

    提升水文水資源基礎支撐能力，全面完成53條跨省江河水量監(jiān)測省界斷面監(jiān)測站點和國家地下水監(jiān)測工程建設任務，加強水質監(jiān)測分析能力建設；完善水資源綜合統(tǒng)計調查制度，依法規(guī)范取用水統(tǒng)計管理；推動大中型灌區(qū)、工業(yè)和生活服務業(yè)領域取用水計量監(jiān)測設施建設。加快水利科技創(chuàng)新步伐，開展10個左右重大水利科技問題研究，推廣轉化100項左右先進實用水利科技成果；推進水利“一帶一路”建設，用好世界水理事會等多雙邊交流平臺，講好中國水故事。強化投資計劃執(zhí)行管理，優(yōu)化投資結構，重點保障補短板強監(jiān)管項目投資需求，向中西部地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜。

05 在三峽工程管理上提檔升級

    緊緊圍繞推動長江經濟帶發(fā)展，實施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，突出三峽移民安穩(wěn)致富、保障三峽庫區(qū)水安全和地質安全、妥善處理長江中下游影響等目標任務。推進三峽工程整體竣工驗收，加強三峽水庫消落區(qū)保護和岸線管理，強化對三峽樞紐、三峽庫區(qū)及長江中下游影響區(qū)安全情況的持續(xù)監(jiān)管，保障三峽工程長期安全運行。繼續(xù)實施以三峽水庫為核心的長江流域水庫群聯合調度，充分發(fā)揮工程綜合效益。

06 在南水北調建設運行上提檔升級

    今年是南水北調中線一期工程通水五周年，水利部門在保障工程運行安全、供水安全的基礎上，將持續(xù)提升工程運行管理水平，推進工程運行管理規(guī)范化標準化建設，完善工程運行管理制度標準體系，打造南水北調工程品牌。按照年度水量計劃，東線一期工程將供水5.22億立方米、中線一期工程將供水59.11億立方米，在滿足年度供水任務的前提下，通過科學調度，充分發(fā)揮工程能力，還將為受水區(qū)實施生態(tài)補水。

  守住兩項水利發(fā)展底線      

01 守住水利工程安全底線

    水利部將盯住除險加固、運行管理、監(jiān)督檢查三個重點。2019年將對新出現的病險水庫安全鑒定結論進行抽查復核，完成中型以上病險淤地壩除險加固750座。實施加強小型水庫大壩安全運行管理三年行動，堅決落實“三個責任人”，努力開創(chuàng)職責明確、機制完善、制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的新局面。還將開展2018年小型水庫安全運行專項督查發(fā)現問題整改“回頭看”，全年完成6000座小型水庫和1000座水閘專項督查，組織開展部分重大水利工程和面上重點水利建設項目稽察、水利行業(yè)質量監(jiān)督工作巡視和部直屬項目站監(jiān)督項目質量監(jiān)督專項巡查。

02 守住水旱災害防御底線

    水利部門將從防汛抗旱監(jiān)測預警、工程調度、搶險救災三個階段入手細化職責、落實責任和措施，抓緊修復水毀災損工程，開展汛前檢查，督促各地全面落實水旱災害防御責任，修訂完善方案預案，檢修監(jiān)測預警設施，開展隱患排查整改和調度演練。此外，將建立流域統(tǒng)一調度平臺，依法依規(guī)實施江河湖泊和水庫、水電站、蓄滯洪區(qū)等工程防御洪水旱災調度及應急水量調度，充分發(fā)揮水利工程減災興利效益。

  全面深化水利重點領域改革創(chuàng)新      

    鄂竟平表示，改革創(chuàng)新不但是水利發(fā)展的原動力，也是“補短板、強監(jiān)管”的推動力。2019年將以更大的力度、更硬的舉措推進水利改革創(chuàng)新。

01 深化水利“放管服”改革

    按照中央經濟工作會議部署，做好對現有行政許可事項的摸底清理、論證及取消或下放工作，做到“應放盡放”，做好已取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管；對保留的行政許可事項，減流程、減環(huán)節(jié)、減材料，提高工作效率和群眾便利度。圍繞政務服務全國“一網通辦”，加快完成水利部在線政務服務平臺建設和“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，如期實現與國家政務服務平臺的全面對接。

02 繼續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革

    結合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造開展計量設施建設，推行農業(yè)用水總量控制和定額管理，加強基層服務機構能力建設，完善工程管護機制，不斷夯實農業(yè)水價綜合改革的基礎。配合發(fā)展改革委做好2018年農業(yè)水價綜合改革績效評價工作，指導各地在全面摸底基礎上建立改革臺賬，實化細化改革工作方案，堅持目標導向、結果導向，因地制宜分類推進改革。

03 統(tǒng)籌推進其他領域改革工作

    培育發(fā)展水市場，充分發(fā)揮中國水權交易所重要平臺作用，開展多種形式的水權流轉和水權交易，提高水資源市場化配置效率。做好水流產權確權、水資源稅等領域改革攻堅，推動已出臺水利改革政策措施落地見效。

  推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展      

    全面從嚴治黨永遠在路上。在會議上，鄂竟平突出強調全國各級水利部門要進一步強化管黨治黨政治責任，堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為水利改革發(fā)展提供堅強政治保證。

01 全面加強黨的建設

    水利系統(tǒng)各級黨組織要提高政治站位，堅決踐行“兩個維護”；完善體制機制，壓實黨建主體責任；打牢基層基礎，加強基層黨組織建設；用好“四種形態(tài)”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責；堅持黨管干部，強化干部隊伍建設；強化黨建融合，統(tǒng)籌做好其他工作。必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真落實新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務，推動水利系統(tǒng)黨的建設全面加強、質量全面提升。

02 堅決反對形式主義和官僚主義

    水利工作重在務實，成在務實。水利系統(tǒng)各級黨組織要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，全面查找突出問題，著力抓好問題整改，建立完善長效機制，馳而不息糾正“四風”問題，鞏固拓展水利行業(yè)作風建設成果，以優(yōu)良作風推動水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管。

03 大力弘揚水利行業(yè)精神

    行業(yè)精神代表行業(yè)形象，彰顯行業(yè)特色，引領行業(yè)未來，也是整個行業(yè)共同認可的價值理念，是水利系統(tǒng)共同遵守的行為準則。要把握新時代水利行業(yè)精神的核心要義，深化認知認同，注重實踐養(yǎng)成，將正確的價值取向轉化為普遍遵循的行為規(guī)范，使新時代水利行業(yè)精神融入干部職工的日常學習、生活和工作之中。