自2011年新修訂《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行以來，松遼委貫徹落實(shí)水土保持法，按照水利部部署，認(rèn)真履職，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，突出黑土區(qū)水土流失綜合治理，開展流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先使用無人機(jī)等遙感技術(shù)開展監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)體系研究》等多項(xiàng)成果獲得大禹獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

    一、水土保持監(jiān)督管理

    1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。新修訂水土保持法實(shí)施以來，松遼委依法履行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查手冊(cè)和水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作手冊(cè)》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況（利用無人機(jī)技術(shù)）調(diào)查評(píng)價(jià)工作手冊(cè)》等工作制度，保障生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作更具規(guī)范性和可操作性；采用多種方式開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況跟蹤檢查，累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查216次，書面檢查280余次；委托第三方機(jī)構(gòu)采用無人機(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)50余次，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有部管在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋檢查；代部實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收109余次，開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查，切實(shí)督促生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土流失責(zé)任，提高水土保持意識(shí)；先后完成遼寧省千山區(qū)446.6km2天地一體化區(qū)域監(jiān)管示范工作和在建37個(gè)部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目天地一體化項(xiàng)目監(jiān)管工作，發(fā)揮并提升了信息化技術(shù)在水土保持監(jiān)管中的應(yīng)用水平。貫徹國(guó)家“放管服”改革要求，通過送法上門、集中培訓(xùn)、微信業(yè)主群、電話答疑等方式，為生產(chǎn)建設(shè)單位提供水土保持法律和技術(shù)服務(wù)，提高建設(shè)單位的水土保持意識(shí)。

 

豐滿水電站大壩全面治理工程水土保持監(jiān)督檢查               天地一體化監(jiān)管某露天礦擾動(dòng)圖斑對(duì)比圖

    2.國(guó)家水土保持重點(diǎn)工作監(jiān)管

    2011-2013年，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，在黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)4省區(qū)和黑龍江省農(nóng)墾總局開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)檢查工作，推動(dòng)松遼流域水土保持重點(diǎn)工程管理規(guī)范化建設(shè)；2014年以來，按照水利部安排部署，先后對(duì)4省區(qū)和黑龍江省農(nóng)墾總局的5類國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程開展了8次督查工作，共計(jì)91個(gè)項(xiàng)目縣108個(gè)項(xiàng)目，有力推進(jìn)了工程進(jìn)度，規(guī)范了工程建設(shè)；為保證督查更加科學(xué)可靠，率先使用無人機(jī)技術(shù)對(duì)水土保持措施的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行了核查，提高了督查結(jié)果的準(zhǔn)確性和工作效率，利用高分遙感影像、無人機(jī)遙測(cè)技術(shù)開展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管，完成了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作。開展科技推廣與研究，截至2018年，累計(jì)獲得大禹獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)五項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。

 

         農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目督查                                          無人機(jī)技術(shù)對(duì)水土保持措施的核查

    二、水土流失綜合治理

    針對(duì)黑土區(qū)水土流失問題，依據(jù)《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃》，先后實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理”工程和坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，累計(jì)投入36.29億元，累計(jì)治理水土流失面積6395km2，其中治理坡耕地面積150km2。2016年，組織編制了《東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》，并于2017年在東北黑土區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程，兩年來共投入6.10億元，其中中央投資4.2億元，共治理侵蝕溝治理侵蝕溝1800多條。

 

 拜泉縣地埂植物帶                                           榆樹市侵蝕溝治理

    三、水土保持監(jiān)測(cè)

    強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理，積極協(xié)調(diào)和推進(jìn)流域水土保持監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)完成松遼流域全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；充分利用科研機(jī)構(gòu)、大專院校等技術(shù)支撐單位的技術(shù)力量，有效推進(jìn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，截至2018年，松遼委累計(jì)開展136.94萬km2國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，獲取了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和遙感解譯分析整編成果，為中國(guó)水土保持公報(bào)編制和政府決策提供基礎(chǔ)資料支撐；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)和檢查，指導(dǎo)督促動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作順利開展；開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果核查。

 

察爾森鎮(zhèn)北山小流域綜合觀測(cè)站  

    四、宣傳培訓(xùn)

    重視宣傳培訓(xùn)，每年開展豐富多樣的水土保持法宣傳活動(dòng)，通過懸掛橫幅、標(biāo)語，電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳圖片，門戶網(wǎng)站、舉辦“水土保持杯”排球賽等形式向社會(huì)公眾和全委職工宣傳，提高公眾水土保持意識(shí)，增強(qiáng)水土保持法制觀念；舉辦“情系黑土”主題圖片展；舉辦松遼流域水土保持宣傳培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中國(guó)水利報(bào)社、中國(guó)水電出版社等有關(guān)專家,對(duì)新聞報(bào)道、采訪、攝影技巧等內(nèi)容進(jìn)行了講解；發(fā)布了《松遼流域水土保持公報(bào)》；配合中央電視臺(tái)拍攝東北黑土地水土流失專題片；與水利水電出版社合作，邀請(qǐng)攝影專家到黑龍江省興凱湖、拜泉縣、賓縣、望奎縣、吉林省榆樹市等地拍攝水土保持視頻及宣傳圖片；累計(jì)在松遼委網(wǎng)站和水利部生態(tài)網(wǎng)站上發(fā)布動(dòng)態(tài)信息300余條，并多次被水利部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。開展監(jiān)督管理、生態(tài)治理、監(jiān)測(cè)與信息化培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員958余人次，提升了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持意識(shí)，強(qiáng)化了水行政主管主管部門監(jiān)管人員從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理和水土保持監(jiān)測(cè)與信息化管理的能力和水平。

 

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理培訓(xùn)                                          《水土保持法》知識(shí)答題

 

    “水土保持杯”職工排球賽

    今后松遼委水土保持工作將繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)水土保持法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)總思路，按照鄂竟平部長(zhǎng)提出的“把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到監(jiān)管上來，在監(jiān)管強(qiáng)手段、在治理補(bǔ)短板”的水土保持總體要求，緊緊圍繞流域監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實(shí)，努力開創(chuàng)流域水土保持新局面。

    （松遼水利委員會(huì)水土保持處  供稿）