近日，黃委印發(fā)了《關于下達2019年部管生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查計劃的通知》（黃水?！?019〕107號）（以下簡稱《通知》），對黃河流域（片）2019年部管生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作做出全面安排，標志著年度檢查工作全面展開。

      《通知》提出了2019年水土保持監(jiān)督檢查工作思路，即：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，全面貫徹“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調，認真落實“把工作重心切實轉變到監(jiān)管上來，在監(jiān)管上強手段，在治理上補短板”水土保持工作總思路，堅持問題導向，多措并舉，全面加強部管生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作。

      《通知》明確了年度水土保持監(jiān)督檢查任務和分工。在全面梳理核實的基礎上，確定年度檢查任務為全部84個在建項目，其中明確黃河上中游管理局檢查64項，黃委水保局檢查20項。同時要加強水土保持設施自主驗收監(jiān)管，督促已完工未驗收的26個部管項目抓緊開展水土保持設施驗收，并完成水利部交辦的已報備部管項目水土保持驗后核查工作。

      《通知》要求嚴格開展在建部管項目監(jiān)督檢查。要采取現(xiàn)場檢查、網上檢查、會議檢查等多種方式，實現(xiàn)在建部管項目檢查全覆蓋；要緊盯重點項目和重點防治區(qū)域，積極應用衛(wèi)星遙感和無人機技術，著力排查水土流失問題或隱患；推行培訓式檢查，著力解決生產建設單位和施工單位不熟悉水土保持相關政策和技術要求等問題；要逐項印發(fā)檢查意見，列出問題清單，明確整改要求，并督促整改；要組織各級水行政主管部門開展集中聯(lián)合檢查，避免重復檢查。

      《通知》要求切實加強水土保持設施自主驗收監(jiān)管。對已完工未驗收項目，要督促生產建設單位依法履行主體責任，加快完成各項水土保持任務，并按水土保持設施驗收標準和條件，抓緊開展水土保持設施自主驗收。對自主驗收已報備且可能存在水土流失問題和隱患的項目，要按照水利部要求和黃委統(tǒng)一安排，采用現(xiàn)場核查、網上核查等方式，嚴格開展驗后核查。對核查發(fā)現(xiàn)不滿足水土保持設施驗收標準和條件的自主驗收項目，嚴格按照“視同為水土保持設施驗收不合格”處理，并按規(guī)定對相關單位提出責任追究意見。

      《通知》要求著力規(guī)范和加強水土保持設計、監(jiān)測和監(jiān)理等技術服務工作，促進發(fā)揮技術支撐作用。要督促建設單位及時組織開展水土保持設計，切實把水土保持方案確定的各項防治措施落到實處。以提高監(jiān)測質量為重點，推行不同類型生產建設項目水土保持監(jiān)測模版；對監(jiān)測工作滯后和隨意中斷的項目，責成生產建設單位采用歷史遙感影像、現(xiàn)場調查和人工模擬等技術手段開展補充監(jiān)測工作，編報相應的監(jiān)測季度報告。對監(jiān)測報告不及時、不規(guī)范且不按要求整改的生產建設單位和監(jiān)測單位，要及時予以提醒、督促和指導，情節(jié)嚴重的予以通報批評。同時，督促生產建設單位及時組織開展水土保持監(jiān)理，嚴格按照相關標準和規(guī)范做好水土保持設施建設質量和進度控制，促進人為水土流失防治。

      《通知》要求依法查處違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要提出限期整改要求，并跟蹤整改落實情況。要以嚴格查處“未批先棄”、“未驗先投”等違法行為為重點，對未按期限要求完成整改或拒不整改的違法行為，責成地方水行政主管部門嚴格依法予以處罰。同時要綜合運用約談、通報批評、信用懲戒、納入重點監(jiān)管名單、向其上級或主管單位提出處理建議等方式追責問責，形成強監(jiān)管震懾。

      《通知》要求嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查廉政規(guī)定，嚴禁吃拿卡要、違規(guī)承攬項目、失職瀆職等違紀行為。 

      （黃委水保局  杜亞娟 擬稿 朱小勇 審核）