關(guān)于黃河水資源合理配置和高效節(jié)約利用，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)將水資源作為最大的剛性約束，指出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，為引領(lǐng)新時(shí)代黃河水資源管理工作提供了總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。在日前召開(kāi)的水利部江河流域水資源管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，水利部部長(zhǎng)鄂竟平明確提出，要充分發(fā)揮水資源作為最大剛性約束的重要作用。“把水資源作為最大的剛性約束”，這絕非空洞的口號(hào)，而是“不容商量的硬杠杠”，為全面加強(qiáng)江河流域水資源管理工作劃定了紅線、明確了底線。

　　“最大的剛性約束”，意味著約束力是所有約束因素中最強(qiáng)的，是最為堅(jiān)硬的約束邊界，不容突破，不容余地，不容商量。“把水資源作為最大的剛性約束”，是堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的必然要求，是推進(jìn)江河流域水資源節(jié)約集約利用、加快完善水資源配置格局的迫切需要，是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。各流域、各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，立即行動(dòng)起來(lái)，抓牢這項(xiàng)硬性牽制，緊盯各項(xiàng)工作要點(diǎn)，重拳出擊，大力貫徹，積極推進(jìn)。

　　貫徹落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”，要明確各流域、各區(qū)域的可用水量。

　　只有摸清家底，才能有的放矢，確定可用水量是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要前提?？捎盟堪ㄗ援a(chǎn)水和外調(diào)水。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，各流域、各地區(qū)要明晰可用水量，全面加強(qiáng)水資源管理“三條紅線”控制，強(qiáng)化取用水總量監(jiān)管，對(duì)達(dá)到或超過(guò)取用水總量管控指標(biāo)的流域區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)施取水許可限批，完善管控臺(tái)賬，抓好最嚴(yán)格水資源管理考核，解決水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、超量用水、無(wú)序取用水等問(wèn)題，促進(jìn)水資源合理配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　貫徹落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”，要確定務(wù)實(shí)管用的用水定額標(biāo)準(zhǔn)。積基樹(shù)本，嚴(yán)把標(biāo)尺，不能失之于寬，也不能失之于緊，確定務(wù)實(shí)管用的用水定額標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的重要基礎(chǔ)。用水定額，即單位時(shí)間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量。用水實(shí)行定額目標(biāo)控制可有效提高用水和節(jié)水管理水平。各流域、各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際、顧全大局，合理明晰用水定額，列清單，分細(xì)項(xiàng)，全覆蓋，堅(jiān)持指標(biāo)內(nèi)用水，規(guī)范取用水行為，加快跨省江河水量分配，抓好生態(tài)流量確定與管控，通過(guò)有效配置水資源、嚴(yán)格水資源監(jiān)管，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化。

　　貫徹落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”，要堅(jiān)決落實(shí)以水定需，使之落地。以一持萬(wàn)，秉軸持鈞，堅(jiān)持以水定需是做好新形勢(shì)下水資源管理工作的核心、關(guān)鍵。以水定需，即根據(jù)可開(kāi)發(fā)利用的水資源量，合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模。堅(jiān)持因水制宜、量水發(fā)展，牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先”，科學(xué)設(shè)定水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，有利于緩解水資源供需矛盾，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。各流域、各地區(qū)要把水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，制定更加嚴(yán)格的水資源規(guī)劃，開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)治理保護(hù)，通過(guò)加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)格管控，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

　　牽住牛鼻子，上下齊擔(dān)當(dāng)。各流域、各地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六字治水思路，貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，以解決水資源短缺等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以嚴(yán)格監(jiān)督和問(wèn)題處置為抓手，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，使水資源真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大的剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　?。▉?lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年10月24日 □本報(bào)評(píng)論員）