水土保持是一項基本國策。2011年3月1日，新修訂的《中華人民共和國水土保持法》頒布施行，為防治水土流失，科學(xué)保護和合理利用水土資源提供了堅實的法律保障。十年來，在水利部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，珠江水利委員會依法履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，聚焦部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，在切實管住人為水土流失方面取得顯著成效。 

 健全機制 周密部署監(jiān)督檢查 

 為預(yù)防和治理水土流失，切實履行好水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，珠江水利委員會積極探索，不斷提高監(jiān)督管理成效，總結(jié)出一套日益成熟的監(jiān)管機制，“現(xiàn)場檢查、書面檢查、督促驗收、跟蹤管理”相結(jié)合，較早實現(xiàn)了珠江流域片部批生產(chǎn)建設(shè)項目全覆蓋監(jiān)管。 

 凡謀之道，周密為寶。每年初，珠江水利委員會根據(jù)項目情況、主體工程進展情況等“量身”定做檢查方式，印發(fā)年度監(jiān)督檢查工作方案。同時，深化流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）聯(lián)動檢查工作機制，牽頭成立督查工作組開展現(xiàn)場檢查。十年來，珠江水利委員會累計開展現(xiàn)場檢查300余項目次，投入人力800余人次。 

 珠江水利委員會堅持問題導(dǎo)向，突出檢查重點，對取土場、棄渣場、高陡邊坡、鄰水施工等重點部位開展“精細(xì)化”重點監(jiān)管，注重預(yù)防為主、防治結(jié)合?，F(xiàn)場檢查完成后，出具監(jiān)督檢查意見，建立問題臺賬，跟蹤督促參建單位壓實主體責(zé)任，提高水土流失防護意識，及時消除水土流失隱患，做好整改落實工作。 

 創(chuàng)新手段 大幅提高監(jiān)管效能 

 工欲善其事，必先利其器。珠江水利委員會充分發(fā)揮信息化對水土保持監(jiān)管的支撐作用，在全國率先開展部批在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”技術(shù)監(jiān)管示范工作，探索形成了“高頻次遙感—無人機詳查—現(xiàn)場定量取證”的監(jiān)管技術(shù)體系，有力提高重點地區(qū)治理成效。 

 珠江水利委員會自主研發(fā)“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，建立了國產(chǎn)系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)推送專線，利用衛(wèi)星遙感、無人機、智能終端、GIS、GNSS等信息技術(shù)，對生產(chǎn)建設(shè)活動擾動狀況、合規(guī)性及其防治情況開展監(jiān)管，實現(xiàn)信息采集、傳輸、存儲、管理和共享等。通過對項目施工過程水土流失、水土保持措施實施情況全過程監(jiān)管，極大提升了檢查深度和工作效率。 

 當(dāng)前，水土保持信息化監(jiān)管系統(tǒng)已在珠江水利委員會、淮委及貴州、廣西、廣東、江西、陜西、福建、湖南、江蘇等省（自治區(qū)）推廣應(yīng)用，管理建設(shè)項目防治責(zé)任范圍矢量數(shù)據(jù)2.5萬余項，擾動地塊13萬余個，支持2000多位用戶在線使用，大幅提高水行政主管部門監(jiān)管工作效能，為實現(xiàn)上下協(xié)同、信息共享的信息化監(jiān)管目標(biāo)提供了堅實的技術(shù)支撐。 

 示范引領(lǐng) 推動工作再上新臺階 

 為進一步推進水土保持信息化工作，2015-2016年，珠江水利委員會組織完成珠江流域生產(chǎn)建設(shè)項目示范縣（區(qū)）——深圳寶安區(qū)“天地一體化”監(jiān)管示范工作，取得顯著成效。 

 2018年以來，珠江水利委員會選定北部灣經(jīng)濟區(qū)為示范區(qū)，組織開展生產(chǎn)建設(shè)項目集中區(qū)監(jiān)管示范，初步形成“天地一體、上下協(xié)同、測管聯(lián)動、信息共享”監(jiān)管工作格局。在2018年全國信息化成果審核工作中，珠江水利委員會及流域內(nèi)廣東、貴州、福建等省榮獲“優(yōu)秀”。 

 近年來，珠江水利委員會主動為地方提供技術(shù)服務(wù)，多次組織水土保持信息化工作交流、技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)200余人次。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)、期刊專欄等媒介，開展新《水土保持法》周年宣傳活動，推出一系列宣傳視頻，提高廣大人民群眾對水土保持工作的認(rèn)識，營造水土保持工作良好的輿論氛圍。2016年以來，珠江水利委員會已連續(xù)5年在委網(wǎng)站公布《珠江流域片部管生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實情況公告》，接受社會監(jiān)督。 

 不忘初心，方得始終。十年風(fēng)雨兼程，珠江水利委員會在生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管工作中，始終堅持以“看住人為水土流失”為重點，以全面落實水土保持“三同時”制度為核心，推進水土保持工作落到實處。在各級水行政主管部門的支持和項目參建單位的配合下，珠江流域片部批項目水土保持監(jiān)管取得顯著成效，1000余個問題點得到及時防治或有效整改，十年來未發(fā)生較大水土流失事件。 

 “十四五”時期，珠江水利委員會將積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，切實轉(zhuǎn)變水土保持工作思路，以體制機制和科技創(chuàng)新為動力，以信用監(jiān)管和執(zhí)法查處為抓手，全面強化人為水土流失監(jiān)管。

(水利部網(wǎng)站3月16日）