2018年11月7日上午，沙棘（植物）中心組織中心領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人集體學(xué)習(xí)討論貫徹落實鄂竟平11月1日講話精神。盧順光主任主持會議。會前要求大家認(rèn)真自學(xué)和準(zhǔn)備，會議再次集體學(xué)習(xí)討論鄂竟平部長11月1日在水利部全體干部職工大會上的講話精神。

    11月8日下午，中心處以上干部再次參加了由蒲朝勇司長主持，水保司組織的學(xué)習(xí)鄂竟平部長講話精神聯(lián)學(xué)活動。

    通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步理解鄂竟平部長要求學(xué)會運(yùn)用“三天三點(diǎn)”辯證唯物主義的方法。明確了當(dāng)前的治水矛盾已從人民對除水害、興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾，是人與人之間的矛盾；明確了治水方針是“從改造自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為”；明確了水利改革和發(fā)展要在水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。經(jīng)過討論大家一致更加堅定認(rèn)識到當(dāng)前的治水矛盾和水利改革發(fā)展要在水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。

    圍繞治水主要矛盾變化和治水新思路，按照搞清楚“五個什么”的要求，結(jié)合中心改革和發(fā)展的思路，與會人員進(jìn)一步討論明確了當(dāng)前水土保持主要矛盾已從人民對改善生產(chǎn)、生活條件，減輕災(zāi)害與水土流失防治能力轉(zhuǎn)化為人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與水土保持行業(yè)監(jiān)管之間的矛盾。

    當(dāng)前水土保持仍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不平衡；區(qū)域水土流失狀況不平衡；工程措施和植物措施不平衡；老少邊窮治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。水土資源節(jié)約保護(hù)不充分；水土保持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的作用和不充分；水土保持政府責(zé)任落實不充分；水土保持市場作用發(fā)揮不充分。

    水土保持要在治理上補(bǔ)短板，監(jiān)管上強(qiáng)手段。補(bǔ)短板就是要加強(qiáng)中西部與東北黑土區(qū)治理；加強(qiáng)坡耕地、侵蝕溝、清潔小流域、中西部貧困地區(qū)治理；加強(qiáng)水土保持監(jiān)測和信息化建設(shè)。強(qiáng)手段就是要加強(qiáng)社會和行業(yè)監(jiān)管，社會監(jiān)管即生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)管、地方各級政府責(zé)任落實監(jiān)管、相關(guān)部門責(zé)任落實監(jiān)管；行業(yè)監(jiān)管即各級水行政部門履職監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)管、資金安全監(jiān)管。

    結(jié)合中心工作實際，目前存在水保措施布局和水生態(tài)建設(shè)，中心職能發(fā)揮和上級要求存在不平衡、不充分的矛盾。大家討論一致認(rèn)為植物中心改革發(fā)展思路是：要在植物措施實施上補(bǔ)短板，在植物措施監(jiān)管上強(qiáng)手段。

    中心將緊緊圍繞鄂竟平部長講話精神，轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)布局，發(fā)揮職能作用。一要進(jìn)一步完善高效水土保持植物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)沙棘生態(tài)建設(shè)信息庫，堅持以民為本，進(jìn)一步補(bǔ)齊水土保持植物措施的短板；二要強(qiáng)化水土保持植物措施監(jiān)管。利用無人機(jī)、全站儀、衛(wèi)片等先進(jìn)監(jiān)測手段，對重點(diǎn)工程水土保持措施實施效果、生產(chǎn)建設(shè)項目植物措施破壞情況及恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)測；建立水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政部門水土保持植物共建機(jī)制，制定各級部門的權(quán)責(zé)清單，對于不作為、慢作為要追責(zé)、問責(zé)。三要按照水保司統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持社會監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，凝心聚力，守護(hù)綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障，努力為水土保持生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

    （綜合處 供稿）