黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開(kāi)放號(hào)角。神州大地，改革春風(fēng)吹綠了中原的山山水水，吹暖了水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)。
40年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省水土保持生態(tài)建設(shè)以小流域治理為主線，由群眾自力更生分散治理轉(zhuǎn)向政府投入規(guī)模治理，由粗放型治理開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向集約型治理開(kāi)發(fā)，由防護(hù)型治理轉(zhuǎn)向生態(tài)型治理，濯濯童山披綠裝，坡地變梯田，荒山溝變成大花園，水土保持生態(tài)建設(shè)成就輝煌，在綠水青山之間聳立起一座座豐碑。
——連片治理工程。1987年至1994年，全省20個(gè)水土保持重點(diǎn)治理縣集中連片開(kāi)展水土流失綜合治理，共治理小流域900多條，以濟(jì)源王屋河、舞鋼尹集、鄭州五指嶺等為代表的54個(gè)片區(qū)，探索出了“四線三區(qū)”早期水土保持綜合治理模式。“四道防線”：第一道，坡頂魚鱗坑、水平溝與喬、灌、草相結(jié)合;第二道，緩坡隔坡條田、反坡條田與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合;第三道，坡腳梯田與溝壩地相結(jié)合;第四道，溝道谷坊、塘堰壩、淤地壩相結(jié)合。“三區(qū)”是：坡頂用材林基地、緩坡經(jīng)濟(jì)林基地、坡腳農(nóng)作物基地。
——“十百千”示范工程。1999年，水利部和財(cái)政部在全國(guó)選擇10個(gè)城市、100個(gè)縣、1000條小流域作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范工程(簡(jiǎn)稱“十百千”示范工程)。我省積極響應(yīng)國(guó)家“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”號(hào)召，統(tǒng)籌山水田林路綜合治理，植物措施與工程措施相結(jié)合，恢復(fù)土壤植被與培植發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)展水土流失綜合治理。靈寶市寺河小流域形成了用“材林封頂、果樹纏腰、梯田坐底、刺槐封溝”的治理模式;信陽(yáng)市金牛山小流域?qū)崿F(xiàn)了“公園外貌、商品基地、服務(wù)中心”的治理目標(biāo)，成為全省城郊型小流域治理的典范;鞏義市玉仙河小流域通過(guò)治理，山頭松柏蓋頂，坡腳糧田果園，溝道工程防護(hù)，打造水土流失綜合立體防護(hù)體系。截至2003年，河南省共有10個(gè)縣、112條小流域被命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范工程。
——丹江口庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理。丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)涉及淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州、欒川、盧氏等6個(gè)縣(市)，流域面積7815km2，其中水土流失面積4143km2。為確保“一河清水入丹江，一庫(kù)清水送京津”，水土流失治理始終堅(jiān)持以保護(hù)和利用水土資源為中心，工程措施、植物措施并重，治土與治水相結(jié)合，因地制宜，整治坡地，修建塘堰壩、集雨水窖、排水渠等徑流攔蓄和排泄工程，遏制水土流失。以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為理念，加強(qiáng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育。淅川馬蹬鎮(zhèn)培育形成了5萬(wàn)畝無(wú)公害花椒，成為中原花椒第一鎮(zhèn);西峽縣形成了“菌、果、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)，香菇年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/10、出口位居全國(guó)第一，獼猴桃基地種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第二，山茱萸年產(chǎn)量占全國(guó)的一半。
——淮河流域重點(diǎn)水源區(qū)治理。1992年至2004年，在淮河流域重點(diǎn)水源區(qū)新縣、商城、桐柏、魯山等縣實(shí)施的水土保持重點(diǎn)工程。1997年至2001年實(shí)施的新縣二期工程，綜合治理水土流失面積257.4km2，治理區(qū)侵蝕模數(shù)由治理前的2600t/km2·a下降到930t/km2·a，在項(xiàng)目實(shí)施5年間，雖然連續(xù)3年遭遇歷史上罕見(jiàn)的大旱，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍獲得了較好的收成。桐柏縣項(xiàng)目區(qū)累計(jì)治理水土流失面積357km2,林草覆蓋率由治理前的38.5%提高到78.8%;治理區(qū)以板栗、茶葉、木瓜和養(yǎng)殖業(yè)為主要支柱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，尤其板栗、木瓜經(jīng)過(guò)深加工已進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)了全縣65個(gè)貧困村、1.2萬(wàn)貧困人口脫貧致富。
——黃土塬區(qū)治理工程。為減輕黃土塬區(qū)泥沙流失，黃河流域洛陽(yáng)、三門峽、鄭州、焦作、濟(jì)源等市集中開(kāi)展了重點(diǎn)小流域治理工程、治溝骨干工程、重點(diǎn)支流治理工程，在結(jié)合植物措施的同時(shí)，修建了大量梯田、壩地、谷坊、溝頭防護(hù)、淤地壩等工程。洛陽(yáng)市新安縣和偃師市項(xiàng)目區(qū)總面積268.9km2，水土流失面積36.7km2，經(jīng)過(guò)治理，整治梯田3.54萬(wàn)畝、壩地2271畝，種植喬木林9.53萬(wàn)畝，修建谷坊441座、淤地壩44座。黃土塬區(qū)水土保持綜合治理工程的實(shí)施，有效控制了水土流失、減少了入黃泥沙，對(duì)改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
——革命老區(qū)水土保持工程。河南省大別山片區(qū)、桐柏山片區(qū)和太行山片區(qū)是集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)于一體的區(qū)域。由于自然因素和人為活動(dòng)的影響，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水旱災(zāi)害頻繁，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2008年至今，國(guó)家先后在新縣、光山、確山、林州等15個(gè)革命老區(qū)縣實(shí)施水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理區(qū)內(nèi)水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成了比較完善的水土保持綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。2008年以來(lái)，林州治理水土流失面積266.4km2，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的28.1%提高到49.8%，年攔蓄徑流676.5萬(wàn)m3，蓄水保土效率達(dá)83.5%，土壤侵蝕模數(shù)由治理前的2500t/km2·a減少到500t/km2·a，土壤侵蝕量減少80%。在水土流失得到有效控制的同時(shí)，也提高了土地利用率和產(chǎn)出率，項(xiàng)目區(qū)人均糧食產(chǎn)量達(dá)530kg、年均收入可達(dá)6745元，高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
——坡耕地改造工程。為減輕農(nóng)業(yè)耕作造成的水土流失，2009年至2012年，河南省在商城、羅山、陜縣、鞏義等地實(shí)施了坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程。2013年5月，國(guó)家開(kāi)始大范圍進(jìn)行坡耕地改造，河南省組織編制了專項(xiàng)實(shí)施方案，選定新密、伊川、澠池、禹州、宜陽(yáng)、魯山、南召7個(gè)項(xiàng)目縣21個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程。截至2017年底，全省共治理坡耕地32.5萬(wàn)畝。通過(guò)水土保持工程的實(shí)施，不僅減少了水土流失，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且通過(guò)坡改梯、溝建壩、配套小型蓄水工程等，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有路、集水有池、排灌有溝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。各地堅(jiān)持把坡耕地水土流失綜合治理與群眾脫貧致富相結(jié)合、與發(fā)展當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，合理配置資源，初步形成了一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范田、經(jīng)濟(jì)林基地，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。魯山縣形成了5萬(wàn)畝的梨樹、軟籽石榴種植基地，南召縣建成了2萬(wàn)畝核桃種植及深加工產(chǎn)業(yè)基地。
——生態(tài)文明工程建設(shè)。2003年，水利部在全國(guó)開(kāi)展水土保持生態(tài)文明工程、水土保持科技示范園創(chuàng)建活動(dòng)，我省以此為契機(jī)，積極推動(dòng)集科普教育、水土保持措施展示為一體的科技園區(qū)和生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動(dòng)。陜縣二仙坡水土保持科技示范園、孟津縣生態(tài)水?？萍紙@等12個(gè)單位先后被命名為“國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)”，遂平縣嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)水土保持科技示范園區(qū)等3個(gè)單位被命名為“全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地”;衛(wèi)輝唐莊西山生態(tài)園等28個(gè)單位先后被評(píng)為“省級(jí)水土保持科技示范園區(qū)”;洛陽(yáng)、濟(jì)源、義馬被評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明市、縣”;平橋區(qū)郝堂等3個(gè)小流域被評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”，特別是澠池縣柳莊成功創(chuàng)建黃河流域第一條國(guó)家級(jí)生態(tài)清潔型小流域，為黃河流域生態(tài)清潔小流域建設(shè)起到了典型示范作用;燕山水庫(kù)被評(píng)為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”。各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，不僅極大激發(fā)了民間資本參與水土保持的熱情，營(yíng)造了關(guān)心、重視和支持水土保持工作的良好社會(huì)氛圍，也成了展示水土保持科技成果、普及生態(tài)理念的重要窗口，充分發(fā)揮了宣傳、教育、輻射、帶動(dòng)作用。
2017年，在全省開(kāi)展水土保持生態(tài)村創(chuàng)建工作，首批評(píng)定了新密市尖山田種灣村、確山縣瓦崗鎮(zhèn)常莊村、信陽(yáng)市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)新集村、鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)大山懷村、永城市城關(guān)鎮(zhèn)馬崗村5個(gè)水土保持生態(tài)村。通過(guò)水土保持生態(tài)村創(chuàng)建，把水土保持工作與環(huán)境治理、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，利用人工治理和自然修復(fù)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥投放量，減少面源污染;生態(tài)系統(tǒng)更加完善。
我省水土保持工作積極落實(shí)國(guó)家、省委省政府扶貧政策及相關(guān)部署，為全省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)水土保持力量。2012年以來(lái)，全省用于貧困縣水土保持建設(shè)資金累計(jì)達(dá)到6.8億元，投入資金占水土保持總投資的60%以上。
至2017年底，全省累計(jì)治理水土流失面積4.03萬(wàn)km2，建設(shè)塘壩、谷坊、水窖等小型蓄水保土工程136萬(wàn)座。全省60%以上的水土流失面積得到有效控制，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2000多萬(wàn)人從中直接受益。
在加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了監(jiān)督管理能力建設(shè)。全省水土流失預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作從無(wú)到有，水土保持機(jī)構(gòu)能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后有43個(gè)縣獲全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。各級(jí)水利部門基本實(shí)現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處工作“五規(guī)范”，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率得到不斷鞏固與提高。2011年新水土保持法實(shí)施以來(lái)，全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2755個(gè)，工程區(qū)域治理水土流失面積0.23萬(wàn)km2，有效遏制了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失。
水土保持監(jiān)測(cè)工作明顯加強(qiáng)。1980年恢復(fù)了濟(jì)源、陜縣、嵩縣等7個(gè)水土保持科學(xué)實(shí)驗(yàn)站;1988年開(kāi)始，河南省先后對(duì)全省土壤侵蝕狀況進(jìn)行了4次遙感普查;1995年開(kāi)始又進(jìn)行了3次水土流失普查。完善了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，開(kāi)展了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省4大流域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋;圍繞水土保持業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙測(cè)和地理信息系統(tǒng)等科技手段，為全省區(qū)域水土流失消長(zhǎng)分析提供了技術(shù)支撐。
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，河南水土保持工作牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草統(tǒng)籌治理、綜合施策，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗河南、中原更加出彩提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品。
(本版圖文由河南省水利廳提供）
確山縣老樂(lè)山清潔小流域
駐馬店市水土流失總面積3668km2，經(jīng)過(guò)多年連續(xù)治理，至2017年底，累計(jì)治理水土流失面積1873.8km2。老樂(lè)山小流域2017年被水利部命名為“國(guó)家級(jí)水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”。目前，駐馬店市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水土保持生態(tài)文明清潔小流域1條，國(guó)家水土保持科技示范園1處，全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地1處，省級(jí)水土保持生態(tài)文明清潔小流域2條，省級(jí)水土保持科技示范園4處，省級(jí)水土保持示范村1個(gè)。水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建，得益于民營(yíng)資本的大量注入。“十二五”以來(lái)，全市投入各級(jí)財(cái)政資金1.65億元，引導(dǎo)和撬動(dòng)民營(yíng)資本投入16.2億元，共治理水土流失面積1413.8km2。
(駐馬店市水利局)
2017年，三門峽被河南省水利廳確定為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”綜合監(jiān)督管理試點(diǎn)市，兩年來(lái)，緊緊圍繞水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等核心業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙測(cè)和地理信息系統(tǒng)等科技手段，建立了全市行政區(qū)域內(nèi)“空中看、地面查、網(wǎng)上管”的綜合監(jiān)管體系。“天地一體化”技術(shù)的應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管信息的獲取效率，加強(qiáng)了事中監(jiān)管力度和監(jiān)督檢查工作效能。
(三門峽市水利局)
濟(jì)源市城市水土保持生態(tài)治理工程
濟(jì)源市始終把水土保持作為減少黃河泥沙的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，按照預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，深入推進(jìn)水土流失綜合治理。目前，全市53條小流域經(jīng)綜合治理，形成了“多層次、多功能、多效益”的水土保持綜合防護(hù)體系，有效控制了水土流失。2004年被水利部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范市”，2013年被水利部命名為國(guó)家水土保持生態(tài)文明市。
(濟(jì)源市水利局)
河口村水庫(kù)壩后生態(tài)治理工程
河口村水庫(kù)在建設(shè)伊始，就提出“創(chuàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”原則，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，將預(yù)防和治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持工程措施與植物措施相結(jié)合，永久措施與臨時(shí)措施相結(jié)合，科學(xué)選擇不同的防治措施，水土流失總治理度99.6%，林草覆蓋率64.9%，有效地預(yù)防和減少了水土流失。
(河口村水庫(kù)建管局)
蘭考縣水土保持生態(tài)治理微地形工程
蘭考縣處于風(fēng)蝕、水蝕交錯(cuò)區(qū)，水土流失嚴(yán)重。多年來(lái)，蘭考在焦裕祿除“三害”經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)下，采取林草措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，水土流失面積逐年減少。僅2011年以來(lái)，全縣新增治理水土流失面積25km2，農(nóng)田林網(wǎng)植樹5萬(wàn)多株，河道溝渠清淤超過(guò)25萬(wàn)m3，水土保持成效顯著，成為平原沙土區(qū)水土流失治理的典范。
(蘭考縣水利局)
丹江口庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理工程
淅川縣集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、移民區(qū)于一體，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、也是庫(kù)區(qū)水域面積最大的縣份。全縣總面積2820km2，其中水土流失面積1370km2。2007年以來(lái)，淅川縣牢固樹立“生態(tài)為先、水質(zhì)至上”理念，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)庫(kù)周生態(tài)建設(shè)，治理水土流失面積1130km2，著力培育湖桑、柑橘、山雜果、中藥材、茶葉、金銀花等生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水土保持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏，為南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(淅川縣水利局)
(河南日?qǐng)?bào)2018年9月28日 第9版)
